Informe anual



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Antecedentes

En función de un diagnóstico preliminar realizado y de las actividades que el IIN comenzó a ejecutar en el área de la explotación sexual de niños y niñas, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) decidió en 1998 respaldar una iniciativa para implementar un proyecto de Investigación sobre violencia y explotación sexual en América Latina y el Caribe en diez países de la región con el objetivo de promover el desarrollo de estrategias y planes de acción orientados a prevenir la explotación sexual de niños y niñas.

Los países involucrados fueron Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, Jamaica, México, Nicaragua, República Dominicana y Uruguay que fueron seleccionados con intención de lograr una representación equilibrada de las seis sub-regiones del continente: Cono Sur, Países Andinos, América Central, Caribe angloparlante, Caribe hispanoparlante y América del Norte.
En marzo de 1999 se organizó en Montevideo, Uruguay el Seminario sobre "Violencia y explotación sexual contra los niños y niñas en América Latina y el Caribe". Participaron un total de 70 representantes de gobiernos y organizaciones no gubernamentales de los países que fueron objeto de estudio junto a representantes de UNICEF, UNESCO, INTERPOL, ECPAT, BID, AECI, Comisión Interamericana de DDHH, "Focal Point on Sexual Exploitation" - NGO Group for the CRC - y BICE. Los resultados del encuentro fueron difundidos mundialmente por las agencias internacionales y las principales cadenas de radio y televisión.

Durante la reunión se presentaron los resultados de las diez investigaciones realizadas, se proporcionó una plataforma para que las organizaciones no gubernamentales presenten sus programas sobre el tema, se presentaron los puntos de vista de los gobiernos y se generó un debate sobre los ejes de un Plan de Acción en el ámbito regional. El encuentro constituyó el primer esfuerzo sistemático de amplio alcance de investigación en la región y es una referencia ineludible en el abordaje de la problemática. La unidad metodológica es sin duda uno de los valores más importantes de estos estudios, puesto que permite la realización de estudios comparativos.


Las investigaciones abarcaron cuatro grandes capítulos:


  1. La situación de niñas y niños víctimas de la violencia sexual en cada país incluyendo sus diversas modalidades.

  2. Las respuestas institucionales, incluyendo las acciones implementadas desde el Estado, la Sociedad Civil y sus organizaciones no gubernamentales y la Cooperación Internacional.

  3. Elementos que dificultan el abordaje del problema a nivel nacional.

  4. Conjunto de recomendaciones teniendo en cuenta las opiniones de los decisores estatales y de las organizaciones no gubernamentales.

Tres meses después del Seminario, en junio de 1999, la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos en su vigésimo noveno período de sesiones ordinarias realizado en Guatemala, aprobó una resolución (AG/RES./3804/99) por la cual "encomienda al Instituto Interamericano del Niño abordar en forma sistemática el problema de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en la región (..) en coordinación con otros órganos, organismos y entidades del sistema interamericano y de las Naciones Unidas, y otros organismos relacionados con la materia de manera que proponga el desarrollo de estrategias y planes de acción destinadas a prevenir y combatir dicho flagelo". A su vez, "encomienda al Instituto Interamericano del Niño la preparación de un informe anual que deberá someterse al Secretario General de la Organización de los Estados Americanos en el que se dé cuenta de las acciones emprendidas por los Estados miembros para combatir la explotación sexual comercial y de otro tipo, de niños, niñas y adolescentes".

A partir del mandato recibido por el Instituto en la Reunión de Montevideo, éste se abocó a la implementación de la Declaración tanto en nuevos foros multilaterales como a través de Planes Nacionales de Acción
 

Chile,_Nicaragua_y_República_Dominicana.'>Impulso y asesoramiento para el diseño de Planes Nacionales de Acción en Chile, Nicaragua y República Dominicana.

 

Se participó activamente en el asesoramiento a distintos gobiernos en el diseño de un Plan de Acción operativo y consensuado con la sociedad civil en cada país, priorizando el área de la prevención, rehabilitación y de las reformas legales.


En Chile, se organizó en junio la Primer Conferencia Nacional sobre Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes en la sede de CEPAL en Santiago y fue co-organizada por el Ministerio de Justicia, IIN, Fundación Margen, UNICEF y ACHNI-PRODENI contando con el auspicio de Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Sernatur, el Colegio de Abogados y Universidades de Chile.
El encuentro contó con la participación de la Ministra de Justicia, y la asistencia de 80 representantes de 45 instituciones gubernamentales y no gubernamentales. En la Declaración Final de la reunión se encomendó al IIN junto a los organizadores del evento se hicieran cargo de la Secretaría Técnica del Grupo de Trabajo para la formulación de un Plan Nacional de Acción.

En Nicaragua, se realizó en setiembre en la ciudad de Managua, el "Primer Foro Nacional Sobre Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes. Prevenirla y Erradicarla es Nuestro Reto". La convocatoria fue realizada por la Comisión Nacional de promoción y Defensa de los Derechos del Niño y la Niña, la Asociación de Trabajadores para la Educación, Salud e Integración Social (Tesis) y el Instituto Interamericano del Niño.


El objetivo de este encuentro fue analizar la situación que enfrentan niños, niñas y adolescentes explotados sexualmente para definir líneas de acción orientadas a prevenir y erradicar esta problemática de forma conjunta Estado y Sociedad Civil. La reunión contó con la presencia de la Primera Dama, los Ministros de Familia, Salud y Acción Social, el Jefe de la Policía, el Procurador de la Nación y representantes de organismos públicos y no gubernamentales. Un total de 168 participantes trabajaron durante dos días en grupos y talleres generando los insumos para el Plan.
En la Declaración Final del Seminario, se solicita al IIN "el respaldo técnico para el diseño del Plan de Acción Nacional, su ejecución, seguimiento y monitoreo". El Foro fue patrocinado por ECPAT, UNICEF, Save the Children Canadá, Räda Barner de Suecia y Redd Barna de Noruega.

Actualmente un grupo de trabajo se encuentra redactando la versión final del Plan, el cual será puesto a consideración ante las organizaciones del Estado y la sociedad civil para su aprobación.

 

En República Dominicana, con la Dirección Ejecutiva del Organismo Rector del Sistema de Protección de Niños, Niña, se organizó en agosto el "Encuentro Preparatorio para el Seminario sobre Violencia y Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes: El caso de República Dominicana".


La reunión convocó a representantes de 53 organizaciones gubernamentales y no gubernamentales a los efectos de dejar instalado grupos de trabajos regionales que avanzaran en la definición de lineamientos y programas del Plan Nacional de Acción. El Seminario tuvo lugar en octubre en Santo Domingo, donde se definió el Plan Nacional de aquel país.
A esa reunión asistieron representantes de Interpol, del BID y de Chile y Nicaragua para que transfieran la experiencia de la elaboración del Plan Nacional en sus respectivos países. El encuentro estuvo precedido de una evaluación a cargo del IIN de los programas y proyectos que se ejecutan en todo el país en el área, de forma de conocer la capacidad instalada, fortalezas y debilidades de las propuestas ya implementadas. La reunión contó con la presencia de la Secretaria de Estado Coordinadora del Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia y el representante del BID en República Dominicana, entre otros.
Acuerdo Marco de Cooperación con ECPAT
Se suscribió en setiembre, en Managua, Nicaragua un Acuerdo Marco de Cooperación Recíproca con la ONG "End Child Pornography and Trafficking of Children with Sexual Purposes" (ECPAT) a los efectos del establecimiento de una cooperación permanente para el desarrollo de propuestas, proyectos y programas conjuntos en el área de la explotación sexual comercial de niños y niñas en las Américas.

 

Punto Focal Regional en Explotación Sexual de Niños y Niñas


El IIN es desde 1999 el Punto Regional del "Focal Point On Sexual Exploitation" de Ginebra. En esa responsabilidad, tiene a su cargo la recolección de información sobre la temática en toda la región haciéndola circular a través de la Red. Se traduce al español, publica y distribuye el Boletín trimestral del "Focal Point". En setiembre del 2000, el IIN será la sede de la Tercera Reunión Mundial del "Focal Point".




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