Informe anual


Informe de Actividades programáticas



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Informe de Actividades programáticas



Políticas Sociales para la Infancia



El Programa de Políticas Sociales del IIN inició sus actividades en abril de 1987, concentrando sus esfuerzos en tres programas: Programa Interamericano de Fortalecimiento de los Sistemas de Bienestar Infantil; Programa Interamericano de Alternativas a la Institucionalización Prolongada; y Programa Regional de Capacitación en Derechos del Niño y Políticas Sociales. Los tres programas incorporan componentes de capacitación, investigación, promoción y asistencia técnica. Las actividades realizadas en el marco de estos programas han sido íntegramente financiadas con fondos externos provenientes de organismos gubernamentales y no gubernamentales de Suecia, Noruega, España, Holanda y Estados Unidos, entre otros.
Durante el período, el Programa concentró sus esfuerzos en la preparación del Seminario-Taller sobre Gerencia Social para los Organismos de Bienestar Infantil de Centroamérica y Panamá, que se llevó a cabo en octubre en El Salvador, financiado con fondos de la cooperación española y noruega. Asistieron al acto inaugural la Primera Dama de la República de El Salvador, el Embajador de España y el Director General del IIN. Por medio del programa docente preparado por el IIN y con el apoyo de consultores internacionales, el taller capacitó a 35 funcionarios de organismos gubernamentales y ONGs de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.
Programa Regional de Capacitación en Derechos del Niño y Políticas Sociales
El Programa se inició en 1994 en el marco de un acuerdo de cooperación entre el IIN y la Oficina Regional para las Américas de UNICEF. Su propósito consiste en contribuir al fortalecimiento de la enseñanza universitaria de los derechos del niño y las políticas sociales para la infancia, desde la óptica de la Convención sobre los Derechos del Niño. Para ello, el Programa diseñó un curso modelo, consistente en 13 módulos temáticos y una bibliografía de referencia ordenada en cuatro volúmenes. Con la asesoría del Programa, el curso ha sido aplicado en universidades de Chile, Bolivia, Brasil, Argentina y Uruguay. El Programa es coordinado conjuntamente por el Asesor Regional de los Derechos del Niño de UNICEF y el Coordinador de Políticas Sociales del IIN, estando los aspectos operativos a cargo de la Secretaria Ejecutiva del Programa con asiento en la sede del IIN en Montevideo, cuyo informe de actividades se presenta a continuación:
Planificación de cursos y coordinación central


  1. Reuniones periódicas de seguimiento y propuestas de los coordinadores centrales (UNICEF, IIN) con relación al Programa Regional de Capacitación en Derechos del Niños y Políticas Sociales para la Infancia y la Adolescencia en América Latina y el Caribe.




  1. Apoyo a la preparación y armado de los Cursos en Universidad Nacional de Córdoba, Argentina y Universidad Católica de Montevideo, Uruguay.




  1. Coordinación y consultoría del programa en: Buenos Aires y Córdoba, Argentina; Rio de Janeiro, Brasil; La Paz, Bolivia; Santiago, Chile; Montevideo, Uruguay; y promoción de cursos aún no implementados en Mendoza, Neuquén y Trelew, Argentina, República Dominicana y San Pablo, Brasil.




  1. Reunión de coordinación en San Pablo con la dirección de la Fundación Ayrton Senna y el Representante del área sociopedagógica de la misma, para convenir la integración de la Fundación en los nuevos emprendimientos del Programa: a) edición del 4º volumen de Derecho a tener Derecho; b) transposición de la Transferencia Metodológica del Programa al portugués y su implementación, edición y difusión en Brasil.


Actividades docentes



  1. Docencia en el marco del Convenio con la Universidad Católica "Dámaso A. Larrañaga" de Montevideo (UCUDAL) para el desarrollo del Diploma de Políticas Sociales de Niñez y Adolescencia, en la Universidad Diego Portales (Santiago de Chile) y en el Centro de Formación y Estudios del Instituto Nacional del Menor de Uruguay.




  1. Tutoría de tres tesinas del Diploma de la UCUDAL en los temas: Las familias como grupos innovadores de las políticas sociales de infancia; Psicología entre rejas; Buscando el nuevo rol y Proyecto piloto de trabajo con familias desde los centros diurnos.


Programa Interamericano de Alternativas a la Institucionalización Prolongada
El Programa se inició en 1987 con el propósito de fomentar el uso de alternativas a la internación de niños, destacando para ello diversas modalidades preventivas en la comunidad que evitan el desarraigo de los niños de su entorno familiar, así como las ventajas de utilizar, en casos calificados, familias sustitutas como la adopción y la colocación familiar. A lo largo de su aplicación, el Programa ha producido manuales docentes e investigaciones y realizado talleres de capacitación en los que han participado aproximadamente 500 funcionarios de todos los países de América Latina y el Caribe.
En el marco de este Programa, se coordinó, la Conferencia Internacional de Adopción, realizada en Santiago de Chile, en marzo de 1999. En la oportunidad, se presentó el documento titulado: La Adopción Internacional: Tendencias, Características y Desafíos para el Nuevo Milenio.

Actividades de Enlace en la Sede
Desde 1997, de conformidad a los reiterados mandatos de descentralización emanados del Consejo Directivo, fue trasladado a la sede de la OEA en Washington, el coordinador del Programa de Asuntos Sociales. El propósito de esta iniciativa fue fortalecer las relaciones externas del IIN, a través de un funcionario de enlace permanente en la sede cuyas funciones principales consisten en articular proyectos conjuntos con otras dependencias de la Secretaría General, representar al IIN ante otros organismos situados en Washington, agilizar trámites administrativos, y facilitar el intercambio expedito de información relevante con los cuerpos políticos de la Organización y con las misiones de los Estados Miembros ante la Secretaría General. Estas actividades se sumaron a las funciones de coordinación de los Programas mencionados en esta sección del Informe.

Prevención de las Fármacodependencias
Proyecto de Educación Preventiva Participativa de las Fármacodependencias para jóvenes, padres educadores y técnicos de Salud de Centro y Sudamérica.
Componente 1: Encuentros de educación preventiva participativa para jóvenes y padres.

  • Jornadas de Capacitación en Educación Preventiva Participativa del Uso Indebido de Drogas y Promoción de la Salud para Profesores de Educación Secundaria, llevadas a cabo en Montevideo, Uruguay, en mayo. Se capacitaron 40 Profesores de Educación Secundaria de 15 liceos de Alto Riesgo, pertenecientes a la Inspección Departamental de Canelones, Regional Este.

  • Encuentros de Educación Preventiva Participativa del Uso Indebido de Drogas y Promoción de la Salud para Jóvenes y Padres, desarrollados en Managua, Nicaragua, en mayo. La contraparte nacional estuvo a cargo del Grupo de Coordinación para la Prevención del Consumo de Drogas de Nicaragua y contó con el apoyo de la Comisión Nacional de Promoción y Defensa de los Derechos de los Niños y Niñas. De esta actividad surgieron cinco proyectos comunitarios de los jóvenes y padres que serán monitoreados por una comisión especialmente designada que actuará con el asesoramiento del Grupo de Coordinación. A su vez se recomendó, como primera etapa de seguimiento de estos encuentros, la realización en el año 2000, de un Taller de Capacitación de Profesionales en el tema.


Componente 2: Encuentros de prevención del uso indebido de drogas para las poblaciones indígenas de América Latina.
Las actividades previstas para este período, que iban a tener lugar en Bolivia, fueron suspendidas.
Componente 3: Talleres de Capacitación de técnicos multiplicadores en educación preventiva participativa y promoción de la salud para adolescentes.

  • Taller de Capacitación en Educación Preventiva Participativa para docentes de la Comisión Nacional de Educación Física (CNEF), que tuvo lugar en abril en Parque Del Plata, Uruguay. Con la presencia de 55 docentes pertenecientes a las 100 Plazas de Deportes de todo el país, se llevó a cabo una actividad intensiva de capacitación que estuvo organizada por la Junta Nacional de Drogas (JND) de la Presidencia de la República, el Departamento de Recreación de la CNEF, el IIN y la CICAD.


Componente 4: Evaluación y seguimiento de los proyectos locales surgidos de los Encuentros de prevención


  • Segunda Etapa Seguimiento – República Dominicana. Como resultado del Taller de Capacitación de 1997, la ONG Casa Abierta desarrolló un proyecto de capacitación y perfeccionamiento de agentes comunitarios de prevención. Luego de culminado el mismo, que se encuentra en proceso de evaluación, se solicitó la realización de un Encuentro de Prevención en el marco del proyecto Interamericano sobre el Impacto del Abuso de Drogas en la Mujer y la Familia, el que fue concretado en setiembre de 1999 en Santo Domingo, bajo el patrocinio de la CICAD.




  • Primera Etapa Seguimiento – Uruguay. Como se mencionó líneas arriba, durante el mes de abril se llevó a cabo un Taller de Capacitación para Profesores de Educación Física que es resultado del seguimiento de los encuentros de 1998. En este marco se trazó una estrategia para una segunda etapa a concretarse en el primer trimestre del año 2000 en la que se evaluarán las múltiples acciones ya emprendidas en el ámbito comunitario por estos profesionales. A su vez, se procedió a donar materiales deportivos y de apoyo pedagógico para las plazas de deportes de la Comisión Nacional de Educación Física (CNEF), a los efectos de coadyuvar con las actividades en curso. En este sentido, el IIN ha participado en actividades de apoyo a los proyectos locales en las ciudades de Maldonado, Rocha, Treinta y Tres, Santa Lucía y Montevideo. A su vez ha brindado apoyo vía internet a las ciudades de Dolores, Young, Paysandú y Colonia.


Proyecto: El Impacto del Abuso de Drogas en la Mujer y la Familia.
Este proyecto se viene desarrollando desde 1994, por parte de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) con la cooperación técnica del Programa de Prevención de las Fármacodependencias del IIN.

  • Encuentro de Prevención para la Mujer – República Dominicana, con características similares al realizado en Bolivia. La contraparte nacional fue la ONG Casa Abierta y contó con el patrocinio de la CICAD.

  • Taller de Preparación de la "Guía para el Diagnóstico, la Orientación y el Tratamiento de la Violencia Doméstica en el contexto del abuso de Alcohol y Drogas", que tuvo lugar en Montevideo, en diciembre. Esta actividad contó con la participación de destacados profesionales de las siguientes organizaciones uruguayas: Centro de Tratamiento IZCALI, Asociación Uruguaya para la Prevención del Alcoholismo y la Fármacodependencia (OPTAR) y el Servicio de Fármacodependencia del Hospital Maciel. Se realizaron dos jornadas preparatorias de esta guía de carácter clínico, que será coordinada y publicada por el IIN, con el apoyo financiero de la CICAD. El documento será utilizado por los diferentes servicios de asistencia y tratamiento a las mujeres que tienen problemas relacionados con alcohol y drogas en el Uruguay. A su vez se le dará difusión regional a través del Programa de Información del IIN.



Proyecto: Políticas de Infancia sobre Prevención del uso Indebido de drogas y promoción de la Salud Mental para el Caribe de habla inglesa (En el marco del Plan Estratégico de Cooperación Solidaria 1997-2001 del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral - CIDI)
Iniciado en enero de 1998 con el apoyo de la CICAD, este proyecto del IIN intenta impactar en el nivel político, en el técnico profesional y en el de la población objetivo (niños, jóvenes, padres de familia y grupos comunitarios) del Caribe de habla inglesa, con el análisis de las políticas, las estrategias, los planes y los programas que actualmente se desarrollan en esta región del sistema interamericano, con el fomento de la cooperación horizontal entre los países y con la transferencia de la metodología de educación preventiva participativa que se viene promoviendo en América Latina desde 1985. Después de éxito obtenido en 1998, el IIN se encuentra preparado para retomar las acciones regionales a partir de febrero del año 2000, con la realización de la Segunda Reunión Regional sobre Políticas de Infancia para la Prevención del uso Indebido de Drogas y el Segundo Taller de Capacitación en Educación Preventiva Participativa de las Fármacodependencias para Profesionales del Caribe.


Participación del Programa en Reuniones y Eventos Internacionales





  • Western Hemispheric Summit in Peoria, Illinois, Estados Unidos, setiembre de 1999.

  • Tercer Seminario sobre Drogas. Universidad Diego Portales. Facultad de Ciencias Jurídicas. Post-Título sobre Justicia, Derechos Humanos y políticas Públicas de Niños y Adolescentes. Santiago de Chile, octubre-noviembre de 1999

  • The Global Conference on Primary Drug Abuse Prevention", Bangkok, Thailand, 8 al 12 de noviembre de 1999

  • "Global Standing Committee", surgido de uno de los mandatos de la "Global Conference on Primary Drug Abuse Prevention", Bangkok, Thailand, 8 al 12 de noviembre de 1999

  • Congreso Mundial "Nuevas Fronteras en la Prevención y el Tratamiento de la Drogodependencia para el Siglo XXI", Montevideo, 1º al 3 de diciembre de 1999



Niñez y Discapacidades

El IIN diseñó un Modelo para el Desarrollo y Actualización de políticas, legislaciones, planes, programas y servicios para poblaciones vulnerables y discapacitadas, que tiene su base conceptual en los paradigmas de inclusión y derechos humanos y una propuesta de planificación sistémica con base en la comunidad.


En dicha elaboración se tomó como marco de referencia principal la Convención de los Derechos del Niño así como también los Acuerdos y Resoluciones Políticas emanados de las Reuniones de Jefes de Estado de las Américas, de la Organización de los Estados Americanos, del Consejo Directivo como órgano rector del IIN y de Resoluciones relativas a Niñez, Familia, Discapacidad y Políticas Sociales, emanadas de eventos internacionales de carácter nacional, internacional o intergubernamental.




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