Evaluación Integral del Programa “ ”


III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA SOCIAL



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III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA SOCIAL

A continuación se presentan los aspectos desarrollados en el Apartado “III. Evaluación del diseño del programa social” de la Evaluación Interna 2016:



III.1 Consistencia Normativa y Alineación con la Política Social de la Ciudad de México




III.1.1 Análisis del apego del Diseño del Programa Social a la Normatividad Aplicable

En el siguiente cuadro se muestra el apego del diseño del programa Agricultura Sustentable a Pequeña Escala, mediante sus Reglas de Operación, a las leyes o reglamentos aplicables.


Cuadro 14. Apego del Programa ASPE con diferentes normas jurídicas de la Ciudad de México.

Ley o reglamento

Artículo


Apego del diseño del programa social


Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal.

4

Contempla de manera transversal en todos sus procesos los doce principios de la política social.

7

No existe discriminación para acceder a los beneficios del programa.

32

Se encuentra alineado a los objetivos del Programa General de Desarrollo 2013 – 2018.

33

Se cuenta con Reglas de Operación vigentes en donde se enuncian los elementos contenidos en el presente artículo.

34 y 35

Se hace público y en las fechas señaladas tanto las Reglas de Operación como el Padrón de Beneficiarios(as) del Programa de conformidad a lo estipulado en los artículos señalados.

36

Los datos personales de las y los beneficiarios son protegidos de conformidad a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

38

Se cumple con la leyenda indicada en el presente artículo.

42

Se elabora de manera puntual con la Evaluación Interna del Programa.

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente.

10


El diseño del programa cuenta con las directrices para generar la igualdad entre mujeres y hombres para lo cual se realiza el presupuesto con perspectiva de género.

11

En todas las etapas del programa ASPE se toma en cuenta el enfoque de derechos humanos.

31

Las Reglas de Operación del programa se encuentran alineadas a los objetivos establecidos por el Programa General de Desarrollo.

97

El programas cuenta con:

  • Matriz de Indicadores de Resultados.

  • Padrón de Beneficiarios (as).

Lo anterior, en aras de fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia del gasto.

102

El programa cuenta con la aprobación del COPLADE.

Ley de Desarrollo Agropecuario Rural y Sustentable del Distrito Federal.

6

El programa coadyuva al cumplimento del presente artículo de manera específica a los apartados señalados en materia agropecuaria.

15

Las acciones del programa ASPE, buscan contribuir a los principios señalados en el presente artículo.

41

El objetivo del programa es fomentar las acciones derivadas de la agricultura sustentable a pequeña escala.

42

De manera particular el programa en sus distintos componentes da cumplimiento a las fracciones I y II del presente artículo.

55

El programa busca fomentar la participación comunitaria, integración de asociaciones en el ámbito agropecuario.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.
La contribución del programa ASPE a los doce principios de la política social establecidos en el artículo 4 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, se enuncia en el siguiente cuadro:
Cuadro 15. Contribución del Programa ASPE al cumplimiento de los principios de la política social de la Ciudad de México.


Principio de la LDS


Apego del diseño del programa


Igualdad.

Se promueve la igualdad de participación a través de la convocatoria pública para concursar por un apoyo sin distinción alguna.

Equidad de Género.

No se genera exclusión ni subordinación basada en los roles de género en las acciones del programa.

Equidad Social.

Las acciones del programa contribuyen a superar toda forma de desigualdad, exclusión o subordinación social.

Justicia Distributiva.

A través de apoyar proyectos de manera principal de pobladores de las zonas rurales de la Ciudad de México, mismas que se encuentran más proclives a caer en situación de vulnerabilidad.

Universalidad.

El Programa está dirigido a la población en general sin importar su origen étnico, condición jurídica, social o económica, migratoria, de salud, de edad, discapacidad, sexo, orientación o preferencia sexual, estado civil, nacionalidad, apariencia física, forma de pensar, entre otras. A pesar de la naturaleza rural del mismo, se cuenta con componentes que son accesibles a toda la población sin importar la zona geográfica en donde habite.

Diversidad.

El programa atiende a la población sin hacer distinción por cuestiones culturales, género, edad entre otros. Con la finalidad de contribuir a la igualdad social.

Integralidad.

El programa busca generar los mecanismos que permitan generar una política integral en materia agropecuaria, misma que otorgue beneficios a los habitantes de la Ciudad.

Territorialidad.

El programa focaliza sus esfuerzos en las zonas rurales de la Ciudad de México sin embargo, este no es un requisito de exclusión y cualquier habitante de la Ciudad puede acceder a los beneficios del programa.

Exigibilidad.

En las Reglas de Operación se hace mención a los mecanismos con los que cuentan los beneficiarios (as) para hacer exigible su incorporación al programa social.

Transparencia.

Se cuenta con los mecanismos para transparentar las acciones derivadas del programa, se hace pública la Convocatoria, Reglas de Operación para acceder a sus beneficios. Asimismo, se hace público el padrón de beneficiarios y beneficiarias.

Efectividad.

Se cuentan con supervisiones durante todas las fases del programa con la finalidad de constatar la aplicación de los recursos y ver si se cumplen con las metas programadas por el programa.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.

III.1.2 Análisis del apego de las Reglas de Operación a los Lineamientos para la Elaboración de Reglas de Operación 2015

A través de la siguiente matriz de contingencia, se menciona el grado de cumplimiento de las Reglas de Operación 2015 del programa ASPE de conformidad a lo establecido en los 11 apartados (más introducción) de los “Lineamientos para la Elaboración de Reglas de Operación 2015 emitidos por el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social”.


Cuadro 16. Matriz de contingencia del Programa ASPE en su ejercicio fiscal 2015.

Apartado

Nivel de cumplimiento

Justificación

Introducción.

Satisfactorio.

El apartado se incluyó de manera puntual en las Reglas de Operación.

I. Dependencia o Entidad Responsable del Programa.

Satisfactorio.

El apartado se incluyó de manera puntual en las Reglas de Operación.

II. Objetivos y Alcances.

Parcial.

El apartado se incluyó de manera puntual en las Reglas de Operación. Aunque no se incluye el tipo de programa que es.

III. Metas Físicas.

Satisfactorio.

El apartado se incluyó de manera puntual en las Reglas de Operación.

IV. Programación Presupuestal.

Satisfactorio.

El apartado se incluyó de manera puntual en las Reglas de Operación.

V. Requisitos y Procedimientos de Acceso.

Satisfactorio.

El apartado se incluyó de manera puntual en las Reglas de Operación.

VI. Procedimientos de Instrumentación.

Satisfactorio.

El apartado se incluyó de manera puntual en las Reglas de Operación.

VII. Procedimiento de Queja o Inconformidad Ciudadana.

Satisfactorio.

El apartado se incluyó de manera puntual en las Reglas de Operación.

VIII. Mecanismos de Exigibilidad.

Satisfactorio.

El apartado se incluyó de manera puntual en las Reglas de Operación.

IX. Mecanismos de Evaluación e Indicadores.

Parcial.

El apartado se incluyó de manera puntual en las Reglas de Operación. Pero es necesario analizar y modificar de conformidad a la metodología del marco lógico.

X. Formas de Participación Social.

Satisfactorio.

El apartado se incluyó de manera puntual en las Reglas de Operación.

XI. Articulación con otros Programas Sociales.

Parcial.

El apartado se incluyó de manera puntual en las Reglas de Operación pero es indispensable realizar un análisis más a detalle.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.

III.1.3 Análisis del apego del Diseño del Programa Social a la Política de Desarrollo Social de la Ciudad de México

A continuación se exponen los derechos sociales que el programa Agricultura Sustentable a pequeña escala contribuye a garantizar:


Cuadro 17. Contribución del Programa ASPE al cumplimiento de Derechos Sociales.

Derecho Social

Contribución

Incorporación a las ROP 2015

Derecho a un nivel de vida adecuado (Alimentación).

Garantizado a través de los componentes del Programa a través de la producción de hortalizas y huertos familiares, libres de agroquímicos, pesticidas y transgénicos que eliminen riesgos de salud, posibilitando el acceso físico, económico y social, de una manera saludable a una dieta segura, nutritiva y acorde con sus preferencias culturales, que les permita satisfacer sus necesidades alimentarias.

Este Derecho Social fue incorporado en las ROP 2015.

Derecho a la Salud.

A través de la producción de alimentos libres de agroquímicos, pesticidas y transgénicos, se garantiza el consumo de alimentos sanos e inocuos, lo que a su vez contribuye al desarrollo de una población sana.

Este Derecho Social fue incorporado en las ROP 2015.

Derecho al Trabajo.

Se fortalece la agricultura sustentable de pequeña escala como una actividad prioritaria para las familias en la Ciudad de México, que utilizando los recursos locales como mano de obra del núcleo familiar y el uso de los espacios improductivos como patios, balcones y traspatios, permitirán el establecimiento de unidades de producción de cultivos que permitan el auto-abasto, contribuyendo además al autoempleo mediante la constitución de figuras asociativas y cooperativas que favorezcan su organización para mejorar sus ingresos, contribuyendo a mejorar su calidad de vida.

Este Derecho Social fue incorporado en las ROP 2015.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.
Respecto al Programa General de Desarrollo del Distrito Federal y al Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, el programa Agricultura Sustentable a Pequeña Escala se encuentra alineado de la siguiente manera:

Cuadro. 18. Alineación programática del Programa ASPE.


Programa

Alineación

Justificación

Incorporación a las ROP 2015

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal.

Eje 1
Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo Humano.
ÁREA

DE OPORTUNIDAD 6
Alimentación.
OBJETIVO 3
Fomentar el desarrollo rural y la agricultura sustentable a pequeña escala en el Distrito Federal.
META 1
Aumentar los proyectos de agricultura urbana, fomento a la producción orgánica y mejoramiento de traspatios.
LÍNEAS DE ACCIÓN
Otorgar recursos a las personas interesadas en la habilitación de espacios para la producción de alimentos para el autoconsumo y la venta del excedente. Apoyar a productores de alimentos orgánicos en las zonas rurales del Distrito Federal.

El programa ASPE, fomenta y ayuda a la producción en pequeña escala y para el autoconsumo y la venta de los excedentes de productos agropecuarios.

Se encuentra incorporado en las Reglas de Operación.

EJE 3
Desarrollo económico sustentable.
ÁREA

DE OPORTUNIDAD 4
Comunidades Rurales y Sector Agropecuario.
OBJETIVO 3
Promover la capitalización impulsando la competitividad y el mejoramiento continuo de las unidades de producción forestal, agrícola, pecuaria y piscícola, así como las artesanales, de transformación y comercialización.
META 2
Producir alimentos libres de agroquímicos.
LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer un programa que garantice la producción de alimentos libres de agroquímicos, que favorezca la seguridad y autosuficiencia alimentaria, así como la conservación y uso sustentable del suelo y agua; y, fomentar la producción de alimentos de buena calidad y de alto valor nutritivo, mediante técnicas ecológicas, respetuosas del ambiente, libres de contaminantes, con bajo consumo de agua y aprovechando los recursos locales disponibles, a través de programas de reconversión productiva.

El programa ASPE, promueve la producción de alimentos agropecuarios de manera sustentable y amigable con el ambiente con la finalidad de generar alimento nutritivos y saludables.

Se encuentra incorporado en las Reglas de Operación.

Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario.


OBJETIVO 3
Promover la capitalización, impulsando la competitividad y el mejoramiento continuo de las unidades de producción forestales, agrícola, pecuaria, piscícola, así como las artesanales, de transformación y comercialización.
META 2
Crear unidades de producción (vía capacitación y tecnificación), libres de agroquímicos, pesticidas y transgénicos, así como el número de productores y población que viven en las zonas urbanas y rurales con distintivo de calidad de buenas prácticas agrícolas, en materia de aprovechamiento, uso de agua, sanidad e inocuidad.

Se busca la optimización de la producción agropecuaria a través de técnicas libres de contaminantes, aprovechando al máximo todos los recursos disponibles.

Se encuentra incorporado en las Reglas de Operación.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.

III.2 Identificación y Diagnóstico del problema social atendido por el Programa

A continuación se describe de manera resumida, los principales datos para identificar y puntualizar el problema social sobre el cual el programa ASPE actúa:


Cuadro 19. Problema social atendido por el Programa ASPE.

Aspecto

Descripción y datos

Problema social identificado.

Inadecuado acceso a los alimentos sanos e inocuos, el abuso de los recursos naturales y el crecimiento de la mancha urbana en la Ciudad de México.

Población que padece el problema.

Los habitantes de la Ciudad de México, en particular aquellos que enfrentan una situación de vulnerabilidad por acceso a la alimentación.

Ubicación geográfica del problema.

El programa ASPE apoya la producción agrícola sustentable urbana en las 16 delegaciones de la Ciudad de México.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.
En el siguiente cuadro, se enuncian los indicadores relacionados con el problema social que el programa Agricultura Sustentable a Pequeña Escala busca atender:
Cuadro 20. Indicadores relacionados con el problema social atendido por el programa ASPE.

Fuente

Indicador

Resultados

SAGARPA.

Superficie adecuada para actividad agropecuaria.

La Ciudad de México cuenta con una superficie de 149 mil 800 hectáreas, de las cuales 61 mil 082 (41%) son suelo urbano y 88 mil 442 (59%), se considera suelo de conservación, donde se practican actividades agropecuarias y rurales.

FUENTE: http://sagarpa.gob.mx/Delegaciones/distritofederal/boletines/Paginas/JAC00057-31.aspx
El crecimiento demográfico y de la mancha urbana de la Ciudad de México ha implicado avanzar en la búsqueda de alternativas agroalimentarias, y en este trayecto la agricultura urbana y periurbana han evolucionado junto con los desafíos del cambio climático y el agotamiento de los recursos naturales. En la actualidad, la producción urbana de alimentos se considera un factor para conseguir “sistemas alimentarios de las ciudades-región”, sustentables y que estén plenamente incorporados en la planificación del desarrollo.
Por lo anterior, es a través de la agricultura urbana y periurbana que se busca fortalecer la seguridad alimentaria de las personas en situación de pobreza, al proporcionarles alimentos nutritivos e ingresos adicionales, de forma tal que la agricultura urbana y periurbana se ha convertido en un elemento clave de las estrategias destinadas a reducir la huella ecológica de las grandes ciudades, reciclar los residuos urbanos, contener la expansión urbana, proteger la biodiversidad, fortalecer la capacidad de recuperación ante el cambio climático, estimular las economías regionales locales y reducir la dependencia del mercado mundial de alimentos.
Sin embargo, la actividad agrícola realizada en la Ciudad de México difícilmente se realiza de manera exclusiva, ya que en muchos casos dicha actividad se complementa con la crianza de pequeñas aves domésticas (guajolote, gallina de postura y codorniz), especies pequeñas como el conejo, así como algunos otros tipos de ganado como vacas, cerdos y borregos, lo cual representan una fuente de ingresos importantes para las familias que habitan las delegaciones rurales de la Ciudad.
Con base en lo anterior, se presenta a continuación la siguiente valoración con relación a las Reglas de Operación 2015:
Cuadro 21. Valoración de las Reglas de Operación ejercicio fiscal 2015 del Programa ASPE.

En las ROP 2015 se incluyeron satisfactoriamente los siguientes aspectos

Valoración

Justificación

Descripción del problema social atendido por el Programa Social.

Satisfactorio.

Se establece en el diagnóstico de las Reglas de Operación.

Datos Estadísticos del problema social atendido.

Parcial.

Se establece en el diagnóstico de las Reglas de Operación, pero se considera necesario incorporar más información cuantitativa sobre la problemática a atender.

Identificación de la población que padece la problemática.

Satisfactorio.

Se establece en el diagnóstico de las Reglas de Operación.

Ubicación geográfica del problema.

Satisfactorio.

Se establece en el diagnóstico de las Reglas de Operación.

Descripción de la causas del problema.

Satisfactorio.

Se establece en el diagnóstico de las Reglas de Operación.

Descripción de los efectos del problema.

Parcial.

Es necesario ahondar en los efectos que genera el problema.

Línea base.

Parcial.

Se establecen en el diagnóstico de las Reglas de Operación, sin embargo es necesario conocer y desagregar los datos estadísticos de las poblaciones a atender.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.

III.3 Análisis del Marco Lógico del Programa Social


III.3.1 Árbol del Problema

Con base en lo señalado en los apartados anteriores, se presenta el árbol de problema:




Pérdida de tierras para la actividad agropecuaria.




Baja disponibilidad de alimentos sanos.




Alta tasa de mortandad.
















Pérdida de técnicas tradicionales de cultivo y crianza de animales.




Condiciones económicas precarias.




Problemas de salud.
















Deterioro de áreas cultivables.




Desempleo.




Mala calidad del aire.
















La población que se dedica a actividades agropecuarias en la Ciudad de México no cuenta con los recursos necesarios para la producción de sus productos destinada al autoconsumo y/o venta de excedentes.
















Altos costos de producción de productos agropecuarios.




Falta de alternativas viables para la producción de alimentos.




Reducción de espacios para las actividades agropecuarias.






















Importación de productos agropecuarios.




Falta de conocimientos de nuevas técnicas sustentables.




Mala distribución del crecimiento urbano.






















Falta de apoyos al sector agropecuario.




Falta de infraestructura y capacitación.




Falta de políticas encaminadas a rescatar áreas verdes.

Figura 4. Árbol del problema atendido por el Programa ASPE.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.



III.3.2 Árbol de Objetivos

A continuación se presenta el árbol de objetivos del programa Agricultura Sustentable a Pequeña Escala:




Aprovechamiento de las tierras destinadas a la actividad agropecuaria.




Disponibilidad de alimentos sanos.




Mayor expectativa de vida.
















Conservación de las técnicas tradicionales de cultivo y crianza de animales.




Mejores condiciones económicas.




Disminución de los problemas de salud.
















Aumento de áreas cultivables.




Disminución en los índices de desempleo.




Mejor calidad del aire.
















La población que se dedica a actividades agropecuarias en la Ciudad de México cuenta con los recursos necesarios para la producción de sus productos destinada al autoconsumo y/o venta de excedentes
















Disminución de los costos de producción de productos agropecuarios.




Se cuenta con alternativas viables para la producción de alimentos.




Mayores espacios para las actividades agropecuarias.






















Exportación de productos agropecuarios.




Aumento en los conocimientos de nuevas técnicas sustentables.




Distribución adecuada del crecimiento urbano.






















Mayores apoyos al sector agropecuario.




Disponibilidad de infraestructura y capacitación.




Diseño de políticas encaminadas a rescatar áreas verdes.

Figura 5. Árbol de objetivos del Programa ASPE.







FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.


III.3.3 Árbol de Acciones

A partir del árbol de objetivos, se presenta el árbol de acciones, donde se enuncian las alternativas de solución:



Figura 6. Árbol de acciones del Programa ASPE.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.

III.3.4. Resumen Narrativo

De conformidad a la metodología del marco lógico y tomando en consideración los árboles de problemas, objetivos y acciones, se presenta a continuación el resumen narrativo del programa:


Cuadro 22. Resumen narrativo del Programa ASPE.

Nivel

Objetivo

Fin.

Contribuir a impulsar la agricultura sustentable a pequeña escala en la Ciudad de México mediante la entrega de apoyos financieros y en especie.

Propósito.

La población con actividad agrícola de la Ciudad de México desempeña sus actividades de manera sustentable y cuenta con los recursos necesarios.

Componentes.

  • Proyectos de agricultura urbana en cascos urbanos.

  • Proyectos de producción orgánica en zona rural (periurbana).

  • Mejoramiento de traspatios familiares.

  • Acciones de formación, difusión, monitoreo, supervisión y seguimiento a las actividades operativas del programa.

Actividades.

  • Entrega de apoyos sociales.

  • Elaboración y publicación de Reglas de Operación y Convocatoria.

  • Visitas de Supervisión y Seguimiento.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.

III.3.5 Matriz de Indicadores del Programa Social

Retomando los objetivos de fin, propósito, componentes y actividades, se presenta a continuación la matriz de indicadores de resultados propuesta para el programa Agricultura Sustentable a Pequeña Escala:


Cuadro 18. Matriz de Indicadores propuesta del Programa ASPE.

Nivel de objetivo

Objetivo

Indicador

Fórmula de cálculo

Tipo de indicador

Unidad de medida

Medios de verificación

Supuestos

Fin.

Contribuir a impulsar la agricultura sustentable a pequeña escala en la ciudad de México mediante la entrega de apoyos financieros y en especie.

Porcentaje de proyectos realizados durante el año.

Proyectos aprobados /Proyectos programados*100.

Eficacia.

Proyectos.

Bitácora de supervisión del Informe Final entregado por los Comités de Administración y Supervisión del proyecto.

Las personas o grupos de trabajo participan de las convocatorias.

Propósito.

La población con actividad agrícola de la Ciudad de México desempeña sus actividades de manera sustentable y cuenta con los recursos necesarios.

Porcentaje de proyectos totales aprobados.

Proyectos aprobados/proyectos ingresados*100.

Eficiencia.

Proyectos.

Solicitudes de acceso, el proyecto productivo y evaluaciones de la mesa de trabajo.

Los proyectos recibidos cumplen con todos los requisitos.

Componentes.

Proyectos de agricultura urbana en cascos urbanos.

Proyectos productivos agrícolas en cascos urbanos.

Proyectos productivos agrícolas en zona urbana aprobados/proyectos ingresados*100.

Eficiencia.

Proyectos.

Solicitudes de acceso, el proyecto productivo y evaluaciones de la mesa de trabajo.

Los proyectos recibidos cumplen con todos los requisitos.

Proyectos de producción orgánica en zona rural (periurbana).

Proyectos productivos agrícolas en la zona rural (periurbana).

Proyectos Productivos agrícolas en la zona rural aprobados/ proyectos ingresados*100.

Eficiencia.

Proyectos.

Solicitudes de acceso, el proyecto productivo y evaluaciones de la mesa de trabajo.

Los proyectos recibidos cumplen con todos los requisitos.

Mejoramiento de traspatios familiares.

Proyectos productivos pecuarios en la zona rural.

Proyectos productivos pecuarios en la zona rural aprobados/ proyectos ingresados*100.

Eficiencia.

Proyectos.

Solicitudes de acceso, el proyecto productivo y evaluaciones de la mesa de trabajo.

Los proyectos recibidos cumplen con todos los requisitos.

Acciones de información, difusión, monitoreo y seguimiento a las actividades operativas del programa.

Acciones desarrolladas para las actividades de formación, monitoreo y seguimiento a las actividades operativas del programa.

Número de supervisiones / Número de proyectos*100.

Calidad.

Proyectos.

Reporte de actividades.

Las personas que implementan los proyectos otorgan las facilidades necesarias para las supervisiones.

Actividades.

Entrega de apoyos.

Porcentaje de cumplimiento de entrega de los apoyos.

Número de apoyos entregados / Número de proyectos aprobados * 100.

Eficacia.

Proyectos Financiados.

Reporte de actividades y evaluaciones de las mesas de trabajo.

Habitantes de la CDMX solicitan apoyos mediante su inscripción de proyectos. Las personas con proyectos financiados acuden a recibir su apoyo.

Elaboración y publicación de Reglas de Operación y Convocatoria.

Porcentaje de publicación de los documentos normativos del programa.

Número de documentos normativos publicados / Número de documentos normativos programados * 100.

Eficacia.

Documentos normativos publicados.

Gaceta Oficial de La CDMX.

Habitantes de la CDMX solicitan apoyos mediante su inscripción de proyectos.

Visitas de seguimiento y supervisión.

Porcentaje de visitas de supervisión y seguimiento realizadas a los proyectos aprobados.

Número de supervisiones realizadas / Número proyectos aprobados * 100.

Eficacia.

Supervisiones.

Reporte de actividades.

Habitantes de la CDMX solicitan apoyos mediante su inscripción de proyectos.

Los beneficiarios de programa otorgan las facilidades necesarias para realizar las supervisiones de los proyectos.



FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.
Con la finalidad de establecer una comparación que permita ubicar las principales diferencias de la matriz de indicadores de resultados propuesta se presenta a continuación la que se estableció en las Reglas de Operación 2015 del programa Agricultura Sustentable a Pequeña Escala:
Cuadro 24. Matriz de Indicadores del Programa ASPE en su ejercicio fiscal 2015.

Nivel de

Objetivo

Objetivo

Indicador

Fórmula de cálculo

Tipo de

Indicador

Unidad de medida

Medios de verificación

Unidad responsable de la evaluación

Fin.

Implementar e impulsar la agricultura sustentable a pequeña escala en donde participen de forma individual, grupos de trabajo, barrios y pueblos originarios, a través de productos de autoconsumo y venta de excedentes incluyendo acciones de formación, difusión, monitoreo y seguimiento de las actividades del programa para propiciar la participación social.

Porcentaje de proyectos realizados durante el año.

Proyectos aprobados* 100 / Proyectos programados.

Resultado.

Proyectos.

Bitácora de supervisión del informe final entregado por los Comités de Administración y Supervisión del proyecto.

SPEyVC.

Propósito.

Fomentar la agricultura urbana en cascos urbanos mediante prácticas agroecológicas y manejo orgánico, que cumplan con la regulación oficial, a través de ayudas para la implementación de proyectos productivos que pudieran ser a través de asociaciones, grupos de trabajo y a la población en general.

Proyectos productivos agrícolas en cascos urbanos.

Proyectos aprobados* 100/ Proyectos ingresados.

Resultado.

Proyectos.

Solicitudes de acceso, el proyecto productivo y evaluaciones de la mesa de trabajo.

SPEyVC.




Fomentar la producción orgánica en zona rural (periurbana) mediante prácticas agroecológicas y manejo orgánico, que así lo permita mediante la opinión de uso de suelo.

Proyectos productivos agrícolas en la zona rural (periurbana)

Proyectos aprobados* 100/ Proyectos ingresados.

Resultado.

Proyectos.

Solicitudes de acceso, el proyecto productivo y evaluaciones de la mesa de trabajo.

SPEyVC.




Fomentar el mejoramiento de traspatios familiares mediante la implementación, impulso e integración de proyectos productivos pecuarios, que correspondan al lugar donde habitan.

Proyectos productivos. Pecuarios en la zona rural.

Proyectos aprobados* 100/ Proyectos ingresados.

Resultado.

Proyectos.

Solicitudes de acceso, el proyecto productivo y evaluaciones de la mesa de trabajo.

SPEyVC.




Promover acciones de información, difusión, monitores y seguimiento a las actividades operativas del programa.

Acciones desarrolladas para las actividades de formación, monitoreo y seguimiento a las actividades operativas del programa.

Numero de supervisiones/ Número de proyectos.

Resultado.

Proyectos supervisados.

Reporte de actividades.

Responsable de la actividad.

Componente.

Reglas de operación, convocatoria, lineamiento específico, criterios de evaluación.

No aplica.

No aplica.

No aplica.

No aplica.

Gaceta Oficial del D.F.

No aplica.

Actividades.

Difusión, evaluación en mesas de trabajo, sesiones de Subcomité y CTI.

Acciones de seguimiento para el programa.

Número de acciones y actividades operativas realizadas para el desarrollo del programa.

Gestión.

Acciones.

Solicitud de ingreso al programa, escritos firmados por los Comités de Administración y Supervisión, Dictámenes, actas, minutas, informes finales, cédulas de evaluación socioeconómica, evaluación técnica y específica, convenio de colaboración, actas finiquito.

JUD.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.

III.3.6 Consistencia Interna del Programa Social (Lógica Vertical)

Una vez que se realizó la propuesta de matriz de indicadores de resultados, es necesario contrastar con la matriz presentada en las Reglas de Operación del año 2015 a través de la lógica vertical. Dicha valoración es presentada en el siguiente cuadro:


Cuadro 25. Valoración de la lógica vertical de la Matriz de Indicadores del Programa ASPE.

Aspecto

Valoración

Propuesta de modificación

Matriz de Indicadores 2015

Matriz de Indicadores propuesta

El fin del programa está vinculado a objetivos o metas generales, sectoriales o institucionales.

Parcial.

Satisfactorio.

La sugerencia se muestra en el apartado III.4.5.

Se incluyen las actividades necesarias y suficientes para la consecución de cada componente.

Parcial.

Satisfactorio.

La sugerencia se muestra en el apartado III.4.5.

Los componentes son los necesarios y suficientes para logar el propósito del programa.

Parcial.

Satisfactorio.

La sugerencia se muestra en el apartado III.4.5.

El propósito es único y representa un cambio específico en las condiciones de vida de la población objetivo.

Parcial.

Satisfactorio.

La sugerencia se muestra en el apartado III.4.5.

En el propósito, la población objetivo está definida con claridad y acotada geográfica y socialmente.

Parcial.

Satisfactorio.

La sugerencia se muestra en el apartado III.4.5.

El propósito es consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de los componentes.

Parcial.

Satisfactorio.

La sugerencia se muestra en el apartado III.4.5.

El objetivo de fin tiene asociado al menos un supuesto y está fuera del ámbito de control del programa.

No se incluyó.

Satisfactorio.

La sugerencia se muestra en el apartado III.4.5.

El objetivo de propósito tiene asociado al menos un supuesto y está fuera del ámbito de control del programa.

No se incluyó.

Satisfactorio.

La sugerencia se muestra en el apartado III.4.5.

Si se mantiene el supuesto, se considera que el cumplimiento del propósito implica el logro del fin.

No se incluyó.

Satisfactorio.

La sugerencia se muestra en el apartado III.4.5.

Los componentes tienen asociados al menos un supuesto y está fuera del ámbito de control del programa.

No se incluyó.

Satisfactorio.

La sugerencia se muestra en el apartado III.4.5.

Si se mantienen los supuestos, se considera que la entrega de los componentes implica el logro del propósito.

No se incluyó.

Satisfactorio.

La sugerencia se muestra en el apartado III.4.5.

Las actividades tienen asociado al menos un supuesto y está fuera del ámbito del control del programa.

No se incluyó.

Satisfactorio.

La sugerencia se muestra en el apartado III.4.5.

Si se mantienen los supuestos, se considera que la realización de las actividades implica la generación de los componentes.

No se incluyó.

Satisfactorio.

La sugerencia se muestra en el apartado III.4.5.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.

III.3.7. Valoración del diseño y consistencia de los Indicadores para el Monitoreo del Programa Social (Lógica horizontal)



A continuación se presenta la valoración de la lógica horizontal de la matriz de indicadores de resultados propuesta en contraste con la presentada en las Reglas de Operación 2015.
Cuadro 26. Valoración de la lógica horizontal de la Matriz de Indicadores del Programa ASPE.

Aspecto

Valoración

Propuesta de modificación

Matriz de Indicadores 2015

Matriz de Indicadores propuesta

Los indicadores a nivel de fin permiten monitorear el programa y evaluar adecuadamente el logro del fin.

Satisfactorio.

Satisfactorio.

N/A.

Los indicadores a nivel de propósito permiten monitorear el programa y evaluar adecuadamente el logro del propósito.

Parcial.

Satisfactorio.

Se menciona en el apartado III.4.5.

Los indicadores a nivel de componentes permiten monitorear el programa y evaluar adecuadamente el logro de cada uno de los componentes.

Parcial.

Satisfactorio.

Se menciona en el apartado III.4.5.

Los indicadores a nivel actividades permiten monitorear el programa y evaluar adecuadamente el logro de cada una de las actividades.

Parcial.

Satisfactorio.

Se menciona en el apartado III.4.5.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.
Una vez realizada la valoración tanto de la lógica horizontal como de la lógica vertical en ambas matrices de indicadores de resultados, en los siguientes cuadros se presenta el análisis que se realizado a cada indicador considerando para tal fin los siguientes criterios:
A. La fórmula de cálculo del indicador es coherente con su nombre.

B. Existe coherencia dentro de los elementos (numerador y denominador) que conforman la fórmula de cálculo.

C. La descripción de las variables de la fórmula de cálculo permite tener claridad sobre cualquier concepto incluido en ella.

D. El indicador refleja un factor o variable central del logro del objetivo.

E. Los medios de verificación planteados en el indicador son consistentes.

F. El tipo de indicador está bien identificado.


Cuadro 27. Análisis de la Matriz de Indicadores del Programa ASPE.

Indicadores Matriz 2015


Valoración del diseño



Propuesta de modificación


A

B

C

D

E

F




Porcentaje de proyectos realizados durante el año.











No

Se menciona en el apartado III.4.5.

Proyectos productivos Agrícolas en Cascos urbanos.











No

Se menciona en el apartado III.4.5.

Proyectos Productivos Agrícolas en la zona rural (periurbana).











No

Se menciona en el apartado III.4.5.

Proyectos productivos. Pecuarios en la zona rural.











No

Se menciona en el apartado III.4.5.

Acciones desarrolladas para las actividades de formación, monitoreo y seguimiento a las actividades operativas del programa.

No

No

No

No

No

No

Se menciona en el apartado III.4.5.

Acciones de seguimiento para el programa.











No

Se menciona en el apartado III.4.5.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.
Cuadro 28. Análisis de la Matriz de Indicadores propuesta para el Programa ASPE.

Indicadores Matriz propuesta


Valoración del diseño


Propuesta de modificación

A

B

C

D

E

F




Porcentaje de proyectos realizados durante el año.













N/A.

Porcentaje de proyectos totales aprobados.













N/A.

Proyectos productivos agrícolas en cascos urbanos.













N/A.

Proyectos productivos agrícolas en la zona rural (periurbana).













N/A.

Proyectos productivos pecuarios en la zona rural.













N/A.

Acciones desarrolladas para las actividades de formación, monitoreo y seguimiento a las actividades operativas del programa.













N/A.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.

III.3.8. Análisis de los Involucrados

En el siguiente cuadro se hace mención de los principales actores que influyen en el programa Agricultura Sustentable a Pequeña Escala:


Cuadro 29. Principales actores involucrados en el Programa ASPE.

Agente participante

Descripción

Intereses

Cómo es percibido el problema

Poder de influencia y mandato

Obstáculos a vencer

Productores agropecuarios rurales, urbanos y periurbanos habitantes de la Ciudad de México.

Todas aquellas personas que desempeñan alguna actividad agropecuaria, ya sea de manera individual u organizada.

Obtener apoyos para poder mejorar su actividad productiva.

Apoyan el objetivo del programa, ya que genera beneficios directos para ellos y sus familias.

Aunque no cuenta con un poder directo para influir en el programa, su participación es de vital importancia para el mismo.

Es importante contar con su participación para cumplir con los objetivos del programa.

Personal de apoyo del programa ASPE.

Todas las personas que apoyan en las actividades operativas del programa.

La atención eficiente y eficaz de las personas beneficiarias.

Apoyan al programa ya que su labor permite el óptimo desempeño del mismo y les permite generar recursos.

El personal no cuenta con poder de decisión directa, pero su trabajo consiste en reportar y detectar áreas de oportunidad que puedan considerarse por los tomadores de decisión.

Capacitación y profesionalización en las actividades que desempeñan.

SEDEREC.

Personal de estructura y de toma de decisión de la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades.

Contribuir a la Política Social del Gobierno de la Ciudad de México.

El problema es una necesidad que debe atenderse para generar el beneficio directo de las familias que basan su fuente de ingresos en la producción agropecuaria.

Son las personas que toman las decisiones de manera directa.

Gestionar los recursos y lograr el cumplimiento de las metas y objetivos trazados en el PGDDF y los programas sectoriales.

FUENTE: Subdirección de Proyectos Especiales y Vinculación Comercial. Elaboración propia 2018.


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