Documento de Trabajo sobre las Medidas adoptadas por diferentes sectores en relación a la Resolución ag/res (xli-o/11) “Las personas desaparecidas y la asistencia a sus familiares”



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Fuente: Comisión Nacional de Derechos Humanos del Ministerio del Interior

Elaboración: Secretaría Técnica de la CONADIH


2.2 Ámbito Nacional
De acuerdo a la Constitución de 1993 se ha establecido en la Cuarta Disposición Final y Transitoria, lo siguiente:
Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú.
En ese sentido nuestra Constitución peruana, incorpora los instrumentos internacionales a su ámbito de aplicación interna. Precisamente el Tribunal Constitucional ha referido lo siguiente:

 

Los tratados internacionales sobre derechos humanos de los que el Estado peruano es parte integrante del ordenamiento jurídico. (…) En tal sentido, el derecho internacional de los derechos humanos forma parte de nuestro ordenamiento jurídico y, por tal razón, este Tribunal ha afirmado que los tratados que lo conforman y a los que pertenece el Estado peruano, “son Derecho válido, eficaz y, en consecuencia, inmediatamente aplicable al interior del Estado”. Esto significa en un plano más concreto que los derechos humanos enunciados en los tratados que conforman nuestro ordenamiento vinculan a los poderes públicos (…)1.


III. Información en relación a las medidas adoptadas por los diferentes sectores
3.1 Medidas vinculadas a la prevención
3.1.1 Ratificación e implementación de tratados internacionales
El Estado peruano ostenta un alto grado de participación en tratados internacionales en Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH) y de Derecho Internacional Humanitario (DIH), en el marco de los compromisos asumidos por éstos y su Constitución Política.
En cuanto a la Convención Internacional de las Naciones Unidas sobre Desapariciones Forzadas, con el propósito de ratificar dicho tratadomediante Resolución Suprema N° 017-2012-RE (Diario "El Peruano": 23.01.2012) el Ministerio de Relaciones Exteriores2 (MINRREE) remitió al Congreso de la República la documentación relativa al “Convenio Internacional para la Protección de todas las personas contra las Desapariciones Forzadas”. (Anexo N° 1)
A partir de la ratificación de los tratados internacionales se han adoptado diversas medidas con la finalidad de implementaros; es así que este documento desarrollará las medidas adoptadas en el DIDH y DIH3; ya que la situación de las personas desaparecidas corresponde ser tratado desde los dos ámbitos de aplicación. (Anexo N° 2)
3.1.2 Medidas educativas relacionadas a la difusión y sensibilización dirigida a distintos actores sobre DIDH y DIH, impulsadas con la finalidad de fomentar la prevención.
En cuanto a las medidas de educación, formación y difusión dirigidas a distintos actores realizadas en DIDH y DIH, se han adoptado las siguientes:
En concordancia con el artículo 44° de la Constitución Política del Perú4 (CPP) que señala que es deber del Estado garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos, mediante la Ley N° 27741 (Diario "El Peruano": 29.05.2002) se establece de forma obligatoria la difusión y enseñanza sistematizada y permanente de la Constitución, los derechos humanos y del DIH, en todos los niveles del sistema educativo civil o militar, educación superior, universitaria y no universitaria; abarcando la plena vigencia y el estricto cumplimiento de los pactos y convenios internacionales; así como la protección de los derechos fundamentales en el ámbito nacional e internacional.
Por su parte el Ministerio de Defensa (MINDEF), mediante la Ley N° 29605, que aprueba la Ley de Organización y Funciones (Diario "El Peruano": 22.10.2010) y su reglamento D.S. N° 001-2011-DE (Diario "El Peruano": 30.01.2010), se encomienda al Centro de Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos (CDIH y DIDH) las siguientes tareas:

  1. instruir al personal civil y militar de las Fuerzas Armadas en asuntos referidos al DIH y DIDH;

  2. promover el estudio, investigación e integración del DIH y DIDH, en la estructura curricular de todos los niveles de instrucción y entrenamiento de las Instituciones Armadas, y

  3. promover, orientar, coordinar, evaluar y ejecutar las actividades de difusión en asuntos referidos al Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos, a fin de garantizar el respeto irrestricto de las Instituciones Armadas a ambas especialidades del derecho.

Inclusive desde el 2003 a la fecha, El CDIH y DIDH ha venido desarrollando actividades académicas a nivel nacional mediante cursos, talleres y seminarios nacionales e internacionales dirigidos al personal militar y civil de las Instituciones Armadas, personal de la Policía Nacional del Perú y personal profesional de las Instituciones públicas y privadas; siendo un total de 4560. (Anexo N° 3)


Asimismo, dicho organismo ha impulsado actividades de difusión y capacitación en DIH en las Escuelas de Formación de las Instituciones Armadas y las Escuelas de Formación de Técnicos, Sub Oficiales y Oficiales de Mar y Personal de Tropa en DIH y DIDH, actividades impartidas que son supervisadas en los diferentes viajes que el CDIH y DIDH realiza al interior del país.
Se integra el DIH en la doctrina e instrucción de los institutos armados, con la aprobación de la Directiva Nº 001 MINDEF/CEA-DIH, mediante Resolución Ministerial N° 536-2004-DE-SG (Diario "El Peruano": 05.05.2004).
Entre otras medidas implementadas por el MINDEF, se tiene la aprobación del Manual de Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos de las Fuerzas Armadas, aprobado por Resolución Viceministerial N° 049-2010/DE/VPD el 21.05.2010, que consta de dos partes: i) Derechos Humanos y ii) Derecho Internacional Humanitario.
En cuanto a las medidas educativas impulsadas por el Ministerio del Interior5 (MININTER), mediante Resolución Ministerial Nº 1452-2006-IN, de 31.05.2006 (Diario "El Peruano": 12.06.2006) se aprobó el Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial, con el objetivo de impulsar y fortalecer las conductas de respeto y protección de los derechos humanos en las funciones y actividades que realiza la PNP. (Anexo N° 4)
Asimismo, siendo el manual un instrumento que tiene como objetivo brindar información sobre los aspectos doctrinarios y normativos del DIDH y del DIH; éste servirá como una herramienta obligatoria en el ejercicio de la función así como en la formación, capacitación y especialización policial.
Es por ello que tanto el DIDH como el DIH, son considerados en los centros de formación, capacitación, especialización y de perfeccionamiento educativo para los miembros de la PNP, cómo se puede observar en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 04: Instrucción del DIDH y DIH en la PNP


Centro de Formación

Desarrollo

Instituto de Altos Estudios Policiales

En el Programa de Investigación en Administración y Ciencias Policiales (3er Ciclo, 1er Módulo) se dicta el curso de Derechos Humanos y Medio Ambiente, con un total de 20 horas lectivas correspondientes a 3 créditos.

Escuela Superior de Policía

  • Maestría en Administración y Ciencias Policiales con mención en Gestión Pública: se dicta la materia de Derechos Humanos a través del “Taller de Derechos Humanos y la Función Policial” con un total de 30 horas lectivas.

  • Curso de Oficial de Estado Mayor: se dicta la materia de Derechos Humanos mediante el seminario “Derechos Humanos y la Función Policial” con un total de 30 horas lectivas.

  • Curso Avanzado para Capitanes: se dicta la materia de Derechos Humanos mediante el Taller “Derechos Humanos y Conducta Ética” con un total de 35 horas lectivas.

Escuela de Capacitación y Especialización Policial:

Todos los cursos aprobados (de actualización, capacitación y especialización técnico – profesional) consignan la asignatura de Derechos Humanos en forma obligatoria.

Escuela de Oficiales PNP

Se dicta la asignatura de Derechos Humanos en los semestres académicos I, III, V, VII y IX.

Escuelas Técnicas

Se dicta la asignatura de Derechos Humanos en los semestres académicos I, III y IV.

Fuente: Comisión Nacional de Derechos Humanos del Ministerio del Interior

Elaboración: Secretaría Técnica de la CONADIH


Por su parte la Comisión Nacional de Derecho Humanos del Ministerio del Interior, constituida mediante Resolución Ministerial Nº 0668-A-91-IN/DM, de 15 de agosto de 1991, tiene la función de centralizar, establecer y coordinar las políticas sobre derechos humanos en el Sector Interior y difundir la doctrina de los derechos humanos. Es por ello que desde el año 2001, ha venido desarrollando cursos de formación de instructores policiales en DIDH aplicados a la función policial contando con la colaboración de organismos nacionales e internacionales de derechos humanos. (Anexo N° 5)
Asimismo, dicha Comisión lleva a cabo periódicamente con la participación de instructores policiales, actividades de formación y capacitación dirigidas a personal de diferentes dependencias de la PNP. (Anexo N° 6)
Con el propósito de garantizar el respeto de los estándares en DIDH y DIH, el MININTER suscribió un convenio de cooperación con el CICR en el año 2011, con los siguientes objetivos: (Anexo N° 7)


  1. Revisar la adecuación de la doctrina institucional (reglamentos, manuales, directivas, etc.) con los estándares internacionales sobre el uso de la fuerza y protección y promoción de los derechos humanos, promoviendo su revisión, actualización, organización, publicación, impresión y adecuada difusión interna.

  2. Revisar la adecuación de la malla curricular del Sistema Educativo Policial (SEP) de la PNP (formación, capacitación, especialización y perfeccionamiento) con los estándares internacionales sobre el uso de la fuerza y protección y promoción de los derechos humanos, propiciando su integración transversal en las asignaturas con miras a una óptima asimilación de los mismos, tanto en el aspecto teórico como con el ejercicio práctico de la función policial.

  3. Capacitar al personal policial que participa en las operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden público, de conformidad con estándares internacionales sobre el uso de la fuerza y protección y promoción de los derechos humanos.

Por su parte el Ministerio de Educación6 (MINEDU) promueve la formación en DIDH a través de la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa (DITOE), para ello se ha emitido la R.D. N° 343-2010-ED (9 de abril de 2010) que norma las acciones de Tutoría y Orientación Educativa en las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e instituciones educativas. (Anexo N° 8)


Asimismo, dicha resolución sustenta las acciones del Programa Derechos Humanos, Convivencia y Disciplina Escolar Democrática, que promueve la defensa y respeto de los derechos de las niñas, los niños y adolescentes, mediante la implementación de la Convivencia y Disciplina Escolar Democrática y el desarrollo de la Campaña “Tengo Derecho al Buen Trato”.
Durante el período 2010 – 2011, la DITOE ha desarrollado un conjunto de actividades de asesoría técnica y sensibilización, donde se han incluido la temática de los derechos humanos y, en especial, la prevención de la trata de niños, niñas y adolescentes con fines de explotación sexual y laboral:

Cuadro N° 05: Actividades desarrolladas por la DITOE en DDHH


2010

2011

Jornada de asesoría Técnica, dirigida a 230 especialistas de Tutoría y Orientación Educativa de las Direcciones Regionales de Educación y Unidades de Gestión Educativa Local, a nivel nacional (Febrero 2010)

Jornadas de asesoría técnica, dirigida a 240 especialistas de DRE y UGEL y Promotores de Tutoría de Lima Metropolitana y Calla (Febrero de 2011).

Jornada de asesoría técnica, dirigida a 164 Promotores de Tutoría y Orientación Educativa de Lima Metropolitana, Callao y Lima Provincias (Marzo 2010)

Jornada de asesoría Técnica, dirigida a 31 especialistas de DRE y UGEL y Promotores de Tutoría de Lima Provincias (Setiembre 2011)




Jornada de asesoría técnica dirigida a equipos locales de Tutoría y Orientación Educativa (60 participantes de las Regiones de Amazonas, Cajamarca, Moquegua, Tacana, Huánuco, Lambayeque, Puno, Loreto, Tumbes, Apurímac, Huancavelica, Pasco, Ica Ayacucho y Ucayali (Febrero 2011).

Fuente: Comisión Nacional de Derechos Humanos del Ministerio del Interior

Elaboración: Secretaría Técnica de la CONADIH

En relación al DIH, entre los años 2003 al 2009 a fin de implementar el programa “Exploremos el DIH”, en coordinación con el CICR se desarrollaron las siguientes actividades:


  1. Emisión de normas relativas a la implementación del Programa, siendo éstos:

    • Directiva N° 001-2007-VMPG/DITOE, que dispone la “Implementación del Programa Exploremos el Derecho Internacional Humanitario” (MED – CICR) desarrollado en las Regiones de Ancash, Loreto, Madre de Dios, San Martín y Ucayali”. (Anexo N° 9)

    • Resolución Directoral N° 0086-2008-ED, que aprueba la Directiva N° 041-2008-ME-VMGP/DITOE, señala “Las Direcciones Regionales de Educación (DRE) y Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) e instituciones educativas, de acuerdo a sus competencias, promoverán el desarrollo de sesiones de tutoría y otras acciones que contribuyan al logro de los objetivos de los Planes Nacionales, Convenio y Acuerdos vigentes, ejecutando las acciones señaladas (…) 7.5.19 Programa Exploremos el DIH (MED – Comité Internacional de la Cruz Roja)”.

    • Resolución Ministerial N° 0440-2008-ED, que aprueba el Diseño Curricular Nacional de Educación Básica Regular, donde se incorpora la enseñanza del DIH en el Área de Formación Cívica y Ciudadanía del tercer grado de secundaria. (Anexo N° 10)

  2. Labores de difusión y formación dirigidas a 1378 especialistas de las DRE y UGEL, directivos y docentes de instituciones educativas, de las Regiones de Ayacucho, Amazonas, Apurímac, Arequipa, Cusco, Cajamarca, Huánuco, Huancavelica, Ica, Junín, Lambayeque, La Libertad, Lima Metropolitana, Lima Provincias, Moquegua, Piura, Paco, Puno, Tumbes y Tacna.

  3. Elaboración y distribución de materiales educativos, entre ellos, el Manual “Sesiones de Tutoría en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario”, dirigido a docentes y tutores de primaria y secundaria. (30,000 ejemplares distribuidos a nivel nacional, en el año 2010).

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social7 (MIMDES), informó que en el marco de la Ley N° 282238 (Diario "El Peruano": 20.05.2004) y lo señalado en su artículo 22° el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social tendrá como objetivo la promoción y protección de los derechos humanos y del DIH. En ese sentido, la Dirección General de Desplazados y Cultura de Paz que realiza diversas actividades a fin de difundir el DIDH y DIH, centrándose en las zonas que forman parte del Valle del Río Apurímac y Ene [VRAE – Huamanga (Región Ayacucho), Huánuco (Región Huánuco), San Martín de Pangoa, Santo Domingo de Acobamba y Huancayo (Región Junín)]; éstas actividades están dirigidas a autoridades regionales y locales, representantes de las bases militares de la zona, Jueces de Paz, Comisionados para la Paz y el Desarrollo y representantes de las organizaciones de la sociedad civil. (Anexo N° 11)


Por su parte el Poder Judicial con el propósito de la difusión y promoción de una cultura de
los Derechos Humanos, en los dos últimos años ha venido desarrollando una
serie de actividades académicas relacionadas a la capacitación y sensibilización
dirigida tanto al personal jurisdiccional como administrativo
Cuadro N° 06: Cuadro de actividades de difusión en DDHH impulsadas por el Poder Judicial


EVENTO

LUGAR y FECHA

Derechos Humanos en la Defensa de la Mujer

Lima, 10.10.10

Conferencia "Protección Jurisdiccional de los Derechos del Niño

Lima, 06.05.10

Aplicación de la Convención sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores - Convención de La Haya.

Lima, 09.06.10

Mesa de Dialogo: "La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad"

Lima, 28.04.11

Los Derechos Fundamentales en el Trabajo". Evento dirigido a magistrados y personal de todas las instancias de las diferentes Cortes Superiores de Justicia de Lima, Lima Norte, Lima Sur y Callao.

Lima, 25.05.11

Replica: Normas Internacionales de trabajo para magistrados y personal auxiliar jurisdiccional

Lima, 30.05.11 y 06.06.11

Discapacidad mental, justicia y Derecho Humanos

Lima, 31.08.11

Protección al Derecho a la igualdad y No Discriminación

Lima, 28.09.11

VII Sesión de la Cátedra de la Corte Suprema (Néstor Pedro Sagüés). "La incidencia de la Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Jurisprudencia peruana”

Lima, 04·10.11

Conferencia por el 63° Aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos y Día de los Derechos Humanos”, realizado en el Auditoria de la Corte Suprema de Justicia de la República. Cabe señalar que dicho evento contó con la participación de magistrados de 26 Cortes Superiores de Justicia del país, en simultáneo, a través de Videoconferencias

Lima, 06.12.11

Fuente: Corte Suprema de Justicia del Perú

Elaboración: Corte Suprema de Justicia del Perú



En cuanto a las tareas realizadas por el Ministerio Público, de acuerdo a lo informado por la Coordinación de la Fiscalía Superior Penal Nacional y Fiscalías Penales Supraprovinciales, el Despacho Coordinador de esta, asistió a la reunión organizada por el Centro Internacional para la Justicia Transicional9 (CIJT) el 22 de abril de 2010 con el tema “Principales problemas que se enfrenta en la Judicialización de los fenómenos de corrupción política y violaciones a los Derechos Humanos”; en la cual también participó una comitiva integrada por magistrados de las Salas de Justicia y Paz de los Tribunales Superiores de los Distritos Judiciales de Bogotá, Medellín y Barranquilla.
Asimismo, el Despacho Coordinador conjuntamente con el Presidente de la Junta de Fiscales del Distrito Judicial de Ayacucho y el Equipo Forense Especializado (EFE) del Instituto de Medicina Legal (IML) (Sede Ayacucho) organizaron la Primera Sesión de Intercambio entre Autoridades Judiciales del Perú y Magistrados de Colombia promovido por el CIJT (Programa Colombia), realizada el 20 de abril del 2010 en la Sede del Ministerio Público en Ayacucho. En esta actividad participaron también Magistrados de las Salas de Justicia y Paz de los Tribunales Superiores de los Distritos Judiciales de Bogotá, Medellín y Barranquilla.
Dicha entidad realizó la distribución del libro10 "Judicialización de Violaciones de Derechos Humanos -Aportes sustantivos y procesales-" a los señores Fiscales y al personal administrativo de este Subsistema (Lima, Ayacucho, Huancayo, Huancavelica, Huánuco y Abancay), permitiendo así la capacitación académica y al mejor desempeño en la labor fiscal.
También el Despacho Coordinador, realizó gestiones para que el personal administrativo y fiscal participe en el Curso “Problemas Jurídicos para el Procesamiento penal de Violaciones de Derechos Humanos”, desarrollado los días 15 y 16 de abril de 2011. También se participó del Curso “Temas de Derecho Penal y Violación de Derechos Humanos”, el 29 de setiembre del 2011, en el Campus de la Pontifica Universidad Católica del Perú (PUCP) organizado por el Instituto de Democracia y Derechos Humanos (IDEHPUCP).
Mediante la Resolución de la Fiscalía N° 851-2011-MP-FN, se aprobó la realización del curso “Introducción al análisis antropológico forense de restos óseos humanos en contextos de graves violaciones a los derechos humanos en el Perú” dirigido a los profesionales del EFE. Este se desarrollo en el mes de junio y contó con la participación del Dr. José Luis Prieto (médico legista y especialista en antropología forense de España). Asimismo, mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 2079-2011-MP-FN se autorizó la participación de los peritos del EFE en el congreso organizado por la Asociación Latinoamericana de Antropología Forense denominado “Certificación y Estandarización pasos firmes para una mejor Práctica Forense”.
Por su parte la Defensoría del Pueblo (DP) tiene como política institucional desarrollar de manera permanente distintas actividades de promoción y difusión de derechos con fines informativos, en los cuales se visibilizan distintos aspectos y temáticas del DIDH, además de las actividades de capacitación para funcionarios y servidores públicos de los distintos sectores e instancias de gobierno.
Hasta setiembre del 2011, las Oficinas Defensoriales, los Módulos de Atención Defensorial y la Dirección de Coordinación Territorial de la Defensoría del Pueblo han desarrollado 566 actividades de promoción y difusión de derechos, entre charlas, carpas informativas, talleres, capacitaciones, conversatorios, ferias de difusión, seminarios, conferencias, reuniones de trabajo, foros y presentación de documentos defensoriales. Durante estos eventos, se han logrado informar a 22720 personas, entre mujeres y varones adultos, niños, niñas y adolescentes, así como funcionarios/as y servidores/as públicos.

3.1.3 Medidas de identificación generales
Al respecto la DP cuenta con un Programa de Identidad que busca contribuir con la labor del RENIEC para la documentación de los ciudadanos, especialmente, de aquellos que se encuentran en las zonas más excluidas y pobres del país.
Asimismo, en el marco de la Ley Nº 28413 (Diario "El Peruano": 11.12.2004), norma que regula la situación de la ausencia por desaparición forzada, identificó una serie de dificultades para la inscripción de defunciones ocurridas en el período de 1980 - 2000. En esa medida, la Defensoría del Pueblo realizó una serie de propuestas para lograr la inscripción de estas víctimas, lo que dio origen al Proyecto de Ley Nº 46666/2010-CR, que fue presentado ante el Congreso anterior, y que ha solicitado sea priorizada por la actual Comisión de Derechos Humanos y Justicia.
3.1.4 Perfeccionamiento del sistema de registro de detención: Establecimiento de reglamentos, protocolos y directivas sobre los procedimientos de arresto, la captura, la detención, el encarcelamiento o el cautiverio de acuerdo a los estándares internacionales.
Mediante la Ley N° 26295 (Diario "El Peruano": 23.04.1994) se creó el Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de Libertad Efectiva11 (RENADESPPLE) como un organismo público descentralizado del Ministerio Público12, con la finalidad de administrar un banco de datos actualizado con información que permita identificar y localizar a las personas detenidas por miembros de las FFAA, la PNP y mandato Judicial. Teniendo la labor de realizar el adecuado seguimiento estadístico de todas las etapas del proceso penal de quienes están sujetos a investigación, incluidos los sentenciados a pena privativa de libertad efectiva.
De acuerdo a lo informado por la Presidenta de la Comisión Coordinadora del RENADESPPLE13, la información de las detenciones e internamientos de los sentenciados a pena privativa de libertad efectiva en los centros penitenciarios es proporcionado por el Ministerio Público, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Poder Judicial y el Instituto Nacional Penitenciario. (Anexo N° 12)
Si bien dicho registro en su primera etapa contenía la información respecto de los detenidos por los delitos de terrorismo, traición a la patria y contra el Estado y Defensa Nacional; posteriormente mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 079-2001, el registro se amplió a las detenciones por cualquier tipo de delitos.
Actualmente el RENADESPPLE, contiene una base de datos acorde con las nuevas tecnologías de información y comunicación, la cual permite identificar y localizar a las personas detenidas y privadas de su libertad, al mismo tiempo que facilita el adecuado seguimiento estadístico de todas las etapas del proceso penal de quienes están sujetos a investigación, incluidos los sentenciados a pena privativa de libertad efectiva.
El Ministerio Público emitió la Resolución N°1545-2006-MP-FN (13 de diciembre de 2006) que aprueba la "Disposiciones sobre la individualización de personas, el mandato de detención y requisitorias", mediante el cual se establece un tratamiento que realizan todas las Fiscalías Provinciales Penales, Mixtas y Fiscalías Superiores Penales a nivel nacional, para la individualización de personas denunciadas y procesadas, así como la verificación de los datos contenidos en los oficios remitidos por el órgano jurisdiccional, que contenga una resolución disponiendo el mandato de detención. Esta directiva tiene por finalidad evitar detenciones arbitrarias a ciudadanos homónimos, ajenos a la persecución penal del Estado, con lo cual se garantiza el respeto de los derechos fundamentales de la persona. (Anexo N° 13)
Asimismo, en los Distritos Judiciales en donde está vigente el Nuevo Código Procesal Penal, en atención a la Directiva N° 001-2007 -MP-ETII/CPP "Instrucciones para el adecuado desempeño del Fiscal en el Rol Constitucional del Nuevo Modelo Procesal Penal", aprobado por Resolución N° 243-2007-MP-FN (20 de febrero de 2007). (Anexo N° 14)
Por su parte el Poder Judicial, a través de su Gerencia General14 creó el Registro Nacional de Internos, Procesados y Sentenciados (RENIPROS), con el propósito de que, a través de un enlace web, se tuviera conexión inmediata con la información del RENADESPPLE y, de ese modo, se pueda actualizar permanentemente la información que contiene dicha Base de Datos.
Asimismo, a fin de atender las situaciones de homonimia y evitar vulnerar el derecho a la libertad personal de muchos ciudadanos a nivel nacional, por las detenciones indebidas durante la tramitación de procesos judiciales, mediante el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (CEPJ), aprobó la Directiva N° 003-2004-CE-PJ sobre "Medidas que deben tener en cuenta los Jueces Penales o Mixtos al momento de dictar el mandato de detención para evitar casos de homonimia". Esta directiva tiene por finalidad normar los procedimientos que aseguren la correcta imposición de mandatos de detención y/o captura emitidos por los Juzgados Mixtos y Penales de las diversas Cortes Superiores de Justicia de la República.
También, se tiene la Resolución Administrativa N° 064-2011-MC-SPN15 (23 de setiembre de 2011) "Mecanismos de Monitoreo y Coordinación para la Ejecución de los Mandatos de Detención en los Procesos por Graves Violaciones a Derechos Humanos", que dispone las siguientes directivas:

  1. renovación de las órdenes de captura en los procesos donde se hubiera dictado mandato de detención por la comisión de delitos relacionados a graves violaciones a Derechos Humanos; e

  2. l Informe Trimestral sobre el estado de ejecución y cumplimiento de las órdenes de captura;

  3. slicitar a la División de Requisitorias de la Policía Nacional un Informe trimestral sobre las acciones realizadas por el personal policial para la debida ejecución de los mandatos de detención y órdenes de captura emitidos por los jueces Superiores de la Sala Penal Nacional y jueces Penales Supra Provinciales. Se adjunta al presente la resolución indicada. (Anexo N° 15)

El Ministerio del Interior, a través de la Directiva N° DPNP Nº17-02-2005-B (3 de enero del 2005) estableció las normas y procedimientos para el personal de la PNP a fin de que las personas privadas de libertad reciban un trato humano en las instalaciones policiales16. (Anexo N° 16)


Asimismo, se ha emitido la Directiva DPNP Nº 03-09-2005-B (10 de febrero del 2005) con el objetivo de establecer normas y procedimientos que regulen la intervención del personal Policial en casos de delitos, que incluyen disposiciones referidas el tratamiento de personas intervenidas, detenidas o capturadas. (Anexo N° 17)
Mediante el Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial17 se establecieron técnicas y procedimientos de intervención policial que han sido señalados tomando en consideración estándares internacionales, en particular el “Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley” y los “Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley”.
Se adoptó también la Resolución Viceministerial Nº 033-2009-IN/010 (17 de julio de 2009) aprobado con la Directiva N° 01-2009-IN/0103.1 que establece procedimientos para garantizar el respeto de los derechos fundamentales de las personas (civiles y policías) en la dirección, organización y ejecución de las operaciones de control, mantenimiento y restablecimiento del orden público. (Anexo N° 18)
En el proceso de implementación del Nuevo Código Procesal Penal, se han emitido directivas relativas a los procedimientos para la investigación del delito en las diferentes circunscripciones policiales, en las que se describen los pasos que el personal policial debe seguir en casos de limitación y/o privación de la libertad de las personas. Entre algunas de ellas, se tiene a las siguientes:

  • La Directiva Nº 001-2006-PNP/CANRPPA, aprobada mediante la Resolución Ministerial Nº 1560-2006-IN (28 de junio de 2006) con el objetivo de establecer procedimientos para la investigación policial del delito en la jurisdicción de la división policial Huacho correspondiente al distrito judicial de Huaura y en el marco de la implementación progresiva del nuevo Código Procesal Penal.




  • La Directiva Nº 03-02-2007-PNP/CANRPP, aprobada mediante la Resolución Ministerial Nº 0649-2007-IN/PNP (3 de setiembre de 2007) con el objetivo de establecer procedimientos para la investigación policial del delito en la jurisdicción de la III DIRTEPOL-T, Distrito Judicial La Libertad, en el marco de la implementación progresiva del nuevo Código Procesal Penal.




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