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Agresión policial a menor en Rosario

(Proyecto de comunicación – Aprobado)


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 24.

Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Derechos y Garantías ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.020 – ARI), presentado por los diputados Gutiérrez, Benas, Strada y Riestra, por el cual solicita informe al PE sobre distintos aspectos relacionados con la detención por parte de personal policial, a cargo del móvil del comando radioeléctrico, de un menor de 16 años el día 20 de julio de 2004, en proximidad a la intersección de las calles Nicaragua y Paz de la ciudad de Rosario, ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones al texto del proyecto que a continuación se transcribe y al que se aconseja se le preste aprobación:


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto informe con respecto a:

  1. Los nombres y los cargos del personal policial del móvil del Comando Radioeléctrico que el día martes 20 de julio de 2004, aproximadamente a las 20:35 hs, cercano a la esquina de Nicaragua y Paz en la ciudad de Rosario, detuvo a un menor de 16 años con la explicación de que había cometido un robo calificado.

  2. El nombre y el cargo del personal de civil que bajó del Comando Radioeléctrico en esa circunstancia.

  3. Si el menor sufrió lesiones en circunstancia de la detención, en su caso, si fue atendido por médicos del Policlínico San Martín y Carrasco, y si fue internado con posterioridad en el Hospital Centenario.

  4. Si los médicos del Policlínico San Martín y Carrasco determinaron las causas de las lesiones que habría sufrido el menor.

  5. Las actuaciones administrativas realizadas en sede policial, por las denuncias de apremios ilegales denunciadas ante la Fiscalía Penal Nº 3 de la ciudad de Rosario.

  6. Qué medidas de protección se tomaron respecto de la integridad psicofísica de la señora Norma García, madre del menor, y a su grupo familiar, denunciante de los apremios ilegales.

Sala de Comisión, 20 de octubre de 2004.

Lamberto – Gutiérrez – Pesaresi – Peralta – Gastaldi – Tibaldo

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 13.020 – ARI), autoría de los diputados Gutiérrez, Benas, Strada y Riestra, por el cual se solicita informes sobre los nombres y los cargos del personal policial del móvil del comando radioeléctrico que el día martes 20 de julio de 2004, alrededor de las 20,35 horas cercano a la esquina de Nicaragua y Paz de la ciudad de Rosario, detuvo a un menor de 16 años con la explicación de que cometió un robo calificado. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante, y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Derechos y Garantías, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.

Sala de la Comisión, 27 de octubre de 2004.



Esquivel – Pezz – Lamberto – Benas – Liberati – Dehesa – Mascheroni

Proyecto de comunicación original

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Gobierno informe con respecto a:

  1. Los nombres y los cargos del personal policial del móvil del Comando Radioeléctrico que el día martes 20 de julio de 2004, aproximadamente a las 20:35 Hs. cercano a la esquina de Nicaragua y Paz detuvo a un menor de 16 años con la explicación de que había cometido un robo calificado.

  2. El nombre y el cargo del personal de civil que bajó del Comando Radioeléctrico en esa circunstancia

  3. Qué lesiones se hubieran producido en esta circunstancia al menor, que debió ser atendido por los médicos del Policlínico San Martín y Carrasco, para posteriormente ser internado en el hospital Centenario.

  4. A qué le atribuyeron los médicos del Policlínico San Martín y Carrasco, las lesiones provocadas al menor.

  5. Las actuaciones administrativas realizadas en sede policial, por las denuncias de apremios ilegales denunciadas ante la Fiscalía Penal Nº 3 de la ciudad de Rosario.

  6. Qué medidas de protección se tomaron para proteger la integridad psicofísica de la señora Norma García, madre del menor, y a su grupo familiar, denunciante de los apremios ilegales.


Señor Presidente.

El martes 20 de julio del corriente año, a las 20.30 hs en la esquina de Nicaragua y Paz de la ciudad de Rosario, un adolescente intervino para defender a su hermano de 15 años, en una discusión con una barra de chicos, que los superaban en numero. La situación puso a los hermanos en carrera, hacia su casa en un barrio Fonavi cercano. Antes de llegar fueron interceptados por un móvil del comando radioeléctrico del cual descendió una persona de civil que comenzó a pegar a uno de los menores, el que luego fue introducido al móvil policial para luego ser nuevamente brutalmente golpeado a culatazos de pistola y escopeta hasta que el menor perdió el conocimiento, despertándose en la Subcomisaría 22.

A las 4.30 horas recuperó su libertad.

Posteriormente fue atendido por médicos del Policlínico San Martín y Carrasco siendo internado en el hospital Centenario, el día miércoles 21 con fuertes dolores y vómitos de sangre.

Lo sucedido fue denunciado por la madre del menor, señora Norma García con el patrocinio letrado del Dr. Federico Garat, ante la Fiscalía Penal Nº 3..

Las circunstancias denunciadas acerca del accionar policial, ponen de manifiesto que sigue realizando acciones ilícitas, un manejo que no parece subordinarse a las directivas del poder político y la consecuente supervisión para el efectivo cumplimiento de las mismas.

El hecho grave en sí mismo revela fallas en el orden institucional, ya que violenta la convivencia democrática y las necesarias garantías para su ejercicio, que elegimos todos los argentinos.

Por ello solicito a mis pares acompañen con su firma el presente pedido de informes.

Gutiérrez – Benas – Strada – Riestra



SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.

Resulta aprobado.

    1. Planes destinados a niños desnutridos: informes

(Proyecto de comunicación – Aprobado)


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 25.

Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Promoción Comunitaria ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.386 – ARI), presentado por los diputados Gutiérrez, Benas, Riestra y Strada; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo informe cuales son los planes destinados a niños desnutridos de 0 a 5 años de los Ministerio de Salud de la Nación y de la Provincia, implementados actualmente y cual es el estado de ejecución y cobertura de los mismos; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al texto original.


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud informe sobre los siguientes puntos:

  1. Cuáles son los planes destinados a niños desnutridos de 0 a 5 años de los Ministerios de Salud de la Nación y de la Provincia implementados actualmente y cuál el estado de ejecución y cobertura de los mismos.

  2. Datos fehacientes de desnutrición en los niños afectados por la inundación de Abril de 2003 en Sta. Fe.

  3. Si existen promotores de salud en las zonas inundadas que capten la demanda oculta y realicen un seguimiento estrecho de los grupos de alto riesgo socio – sanitario.

  4. Teniendo en cuenta los datos del período 2002/2003 respecto al bajo peso al nacer en niños/niñas nacidos en dicho período, que superarían a los nacidos en el período 1997/1998: qué política está implementando el gobierno Provincial para revertir drásticamente esta situación?.

  5. Teniendo en cuenta el derecho a la alimentación como un derecho efectivo, es que solicitamos al Ministerio de Salud nos informe si el Gobierno de la Provincia está implementando o implementará un Plan de Emergencia Alimentaria, destinado a niños y madres desnutridos.

Sala de Comisión, 15 de setiembre de 2004.

Gastaldi – Pezz – Aranda – Brignoni – Venesia – Reutemann – Vázquez

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.386 – ARI), de los diputados Gutiérrez, Benas, Riestra y Strada, por el cual se solicita informar cuales son los planes destinados a niños desnutridos de 0 a 5 años de los Ministerios de Salud de la Nación y de la Provincia implementados actualmente y cual es el estado de ejecución y cobertura de los mismos, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos adherir al dictamen producido por la Comisión de Promoción Comunitaria.

Sala de Comisión, 20 de octubre de 2004.

Pividori – Tomei – Sánchez – Bonfatti – Reynoso – Cavuto – Gutiérrez – Benítez

Fundamentos de los autores del proyecto

Señor Presidente:

“Ministro: que se puede hacer con tanta pena”…

César Vallejo”



“La enfermedad y la muerte cotidianas nos enojan. No porque haya tanta gente que enferma o porque haya tanta gente que muere. Estamos molestos porque las enfermedades y muertes tienen sus raíces en las políticas económicas y sociales que se nos imponen…” (una voz desde Centro América)

Declaración para la Salud de los Pueblos, Bangladesh – Diciembre del 2000.



Hablar de desnutrición en términos de salud, significa replantear la distribución de la riqueza, los niveles de pauperización, el alimento como bien inaccesible, la exclusión de una basta franja de la población alimentaria.

El modelo político, económico y social que prevaleció en las últimas décadas es el responsable de habernos llevado a esta situación. A pesar de su fracaso, el gobierno así como los organismo financieros internacionales persisten en aplicar las mismas políticas, con lo cual la situación ha empeorado con el aumento de la desocupación, de los precios y que en fin, nos ha llevado a una crisis alimentaria que no tiene precedentes en el país. La ciudad de Santa Fe que sufrió el azote de las inundaciones del 2003, muestra un mapa de desnutrición que debería ser urgente prioridad en la actual política social; sin embargo la realidad sigue desvelando a los científicos…el hambre es una enfermedad que no la curan los médicos. La desnutrición se medicaliza, se transforma en un problema de salud, y la epidemiología con sus ya confeccionados métodos crea nuevos indicadores del hambre. Así, cuando el problema que queremos plantearnos es el hambre, “inmediatamente lo asociamos con la desnutrición, con la enfermedad”. Surgen entonces los grados, pesos y medidas, un saber que lo explica, y una serie de recursos sanitarios que nunca alcanzan; por ejemplo la campaña de provisión de sulfato ferroso en menores de 0 a 6 años de edad si bien es importante para atacar la anemia de quienes padecen el fantasma del hambre, es sólo un paliativo para aquellos a quienes la pobreza y la desnutrición pusieron en el lugar de lo irreversible, del no retorno y muchas veces, de la muerte.

Pocas veces se nos ocurre pensar que, ese “niño-paciente” no es pasivo; tampoco un “individuo” en su desnutrición; es un actor social que sobrevive, que no está solo en su desnutrición, sino con todo su grupo; y sujeto a un reparto proscriptivo del producto social de un sistema productivo que lo excluye, lo proscribe y lo mata. Entonces hablamos de niños enfermos, donde la desnutrición ocupa la presencia innominada del hambriento. Pareciera que en la Argentina de los últimos años ha habido menos desnutridos, cuando en realidad hubieron menos registros estadísticos. Cuando se intenta medir la desnutrición, se tropieza con muchas dificultades. Nuestros hospitales no son una buena fuente de información sobre desnutrición. Su campo son los más pobres, pero los más pobres de entre estos –los que tienen más probabilidad de estar desnutridos– no acuden regularmente a hospitales, por causas aparentemente nimias como la imposibilidad de pagar el boleto de transporte. Los centros de salud barriales serían una mejor fuente de datos, pero su cobertura de la población en riesgo no alcanza, y sus datos no se centralizan.

Entendemos que en el corto plazo es necesario implementar de la manera más eficiente posible, políticas asistenciales que atiendan en forma inmediata la emergencia, como es el drama de los desnutridos, de los hambreados. Pero al mismo tiempo, estas deben contribuir en el mediano plazo a modificar el patrón de acumulación y distribución, que da origen a las emergencias sociales y perpetúa la exclusión.

Por último, que la alimentación se constituya en un derecho efectivo para los hombres y mujeres que hayan elegido vivir en nuestro país.

Gutiérrez – Benas – Riestra – Strada



SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.

Resulta aprobado.

    1. Plan Federal de Salud: pedido de informes

(Proyecto de comunicación – Aprobado)


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 26.

Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.526 – ARI), de los diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual se solicita informe respecto de la manera que impactará el Plan Federal de Salud en los efectores públicos, teniendo en cuenta el deterioro del hospital público en términos de insumos, recursos humanos y medicamentos, y, por las razones que dará el miembro informante, aconsejamos prestéis aprobación al siguiente texto:


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud informe sobre las siguientes cuestiones:

  1. De qué manera impactará el Plan Federal de Salud en los efectores públicos, teniendo en cuenta la carencia del hospital público en términos de insumos, recursos humanos, medicamento, etc.? El Hospital, deberá competir con los efectores privados?

  2. Cómo se garantiza el acceso al sistema sanitario de los más necesitados, que son los verdaderos y preferenciales destinatarios, tomando en cuenta que grupos más informados y con mayor capacidad económica, a través del efecto denominado de “filtraciones hacia arriba” tenga un acceso más directo a los servicios.

Sala de Comisión, 20 de octubre de 2004.

Pividori – Tomei – Sánchez – Bonfatti – Reynoso – Cavuto – Gutiérrez – Benítez

Fundamentos de los autores del proyecto

Señor Presidente.

El modelo dominante con sus variantes políticas que incluyen: seguro, focalización, subsidio a la demanda, sector privado de la salud como actor privilegiado, apoyo de los organismos financieros internacionales –Banco Mundial, BID– , conduce a las políticas desde hace varias décadas particularmente durante el período del ‘80 a los ‘90, donde el modelo se profundizó; actualmente se “aggiorna” a través del Programa Materno Infantil (Plan Federal de Salud), financiado por el Banco Mundial; del Plan Remediar, financiado por el BID; sin políticas reales de apoyo al sector público. Efectivamente los fondos serían para el sector privado.

Todos sabemos que la expectativa de vida al nacer es una variable muy dependiente –que más allá del gasto en salud– tiene mucho más que ver con las condiciones de vida, trabajo, vivienda, acceso a una alimentación sana. Por otro lado se habla de “usuario”, “cliente”, donde la salud tiene valor de mercado sujeta a los vaivenes de la oferta y la demanda; y donde el seguro cubre las “posibles catástrofes por venir”.

En síntesis, podríamos decir que con la implementación de este plan, se subsidia la demanda, ya sea por voucher para los pobres, o como aporte de los trabajadores y los pudientes, dejando afuera del sistema a una enorme franja de la población.

Es necesario y urgente producir modificaciones en el sistema de salud. Por tanto son decisiones políticas las que se deben producir y la pregunta que nos queda es ¿a quién beneficia el Plan Federal? ¿Al mercado o a dar respuesta a la salud de la población?

La Salud es Política. Los manuales en general, ya están escritos. Para aplicarlos sólo se necesita voluntad política.

Por la importancia de lo anteriormente expuesto, es que solicito a mis pares se apruebe este proyecto

Gutiérrez – Riestra – Benas – Strada



SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.

Resulta aprobado.

    1. Plan 700 Escuelas: incorporación de trámites de barrios de Reconquista

(Proyecto de comunicación – Aprobado)


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 27.

Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos ha estudiado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.494 – DB), presentado por los diputados Pividori y Pezz, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, agilice la incorporación al Plan 700 Escuelas, los trámites que obran en los Expedientes Nº 00201-0034217-2 Barrio Lanceros del Sauce y Nº 00401-0076736-6 Barrio Itatí, iniciados ambos ante la Región II de Educación y que corresponden a la ciudad de Reconquista, en el departamento General Obligado; atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación y Cultura agilice la incorporación al Plan 700 Escuelas, oportunamente anunciado por el Gobierno Nacional, los trámites que obran en los expedientes Nº 00201-0034217-2 Barrio Lanceros del Sauce y Nº 00401-0076736-6 Barrio Itatí, iniciados ambos ante la Región II de Educación y que corresponden a la Ciudad de Reconquista en el departamento General Obligado.
Sala de Comisión, 7 de octubre de 2004.

Reutemann – Peirone – Ritter – Dehesa – Tibaldo – Urruty – Gutiérrez

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Educación ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.494 – DB), presentado por los diputados Pividori y Pezz, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo agilice la incorporación al Plan 700 Escuelas, oportunamente anunciado por el Gobierno Nacional, los trámites que obran en los expedientes N° 00201-0034217-2 Barrio Lanceros del Sauce y N° 00401-0076736-6 Barrio Itatí, iniciados ambos ante la Región II de Educación y que corresponden a la Ciudad de Reconquista en el departamento General Obligado; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja adherir al despacho de la Comisión de Obras y Servicios Públicos.

Sala de Comisión, 13 de octubre de 2004.

Kilibarda – Venesia – Stanoevich – Albónico – Peralta

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte Nº 13.494 – DB), autoría de los diputados Pividori y Pezz, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, agilice la incorporación al Plan 700 Escuelas, oportunamente anunciado por el Gobierno Nacional, los trámites que obran en los expedientes Nº 00201-0034217-2 Barrio Lanceros del Sauce y Nº 00401-0076736-6 Barrio Itatí, iniciados ambos ante la Región II de Educación y que corresponden a la ciudad de Reconquista, departamento General Obligado; y, luego de los estudios realizados y atento a que cuenta con dictámenes precedentes de las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Educación, esta Comisión ha resuelto adherirse a este último.

Sala de Comisión, 21 de octubre de 2004.

Peirone – Cecchi – Riestra – Qüesta – Marcucci – Liberati



Fundamentos de los autores del proyecto

Señor Presidente:

En virtud de la Resolución emanada del Concejo Deliberante de la ciudad de Reconquista, elevo este proyecto con la finalidad de contribuir al crecimiento de nuestro postergado norte santafesino, atendiendo a una expresa necesidad comunitaria.

Considerando que el Plan que se menciona es, respaldado por un crédito del BID con un importe de 150 millones de pesos y que al mes de agosto de 2004 sólo cuenta con 45 escuelas en condiciones de licitación de las cuales sólo hay 20 preadjudicadas y de las restantes 25 no existen proyectos, creemos conveniente no desaprovechar esta oportunidad, por la necesidad de estas populosas barriadas de la ciudad de Reconquista, cada vez con mayor demanda de un servicio educativo que llegue a ser satisfactorio para las mismas.

Además, en virtud de declaraciones del Sr. Jefe de Gabinete de las que se desprende que desde el lanzamiento del Plan antes mencionado, no se han recibido propuestas concretas para llevar adelante las licitaciones.

Se contempla así, una excelente oportunidad mediante la que puede incluirse a estos proyectos con el fin de lograr un importante apoyo económico dedicado a Educación, que a pesar de estar pasando por un momento crítico, se torna imprescindible no desatender el aspecto edilicio y de esta manera brindar un mejor servicio, para hacer más digna la labor de los maestros y más ameno el aprendizaje de nuestra niñez.

Por lo expuesto, convencido de la importancia que la escuela posee dentro de nuestras comunidades, solicito de mis pares el voto afirmativo par el presente proyecto.

José Pividori



SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.

Resulta aprobado.

    1. Reparación integral de emergencia de la Ruta Provincial 62

(Proyecto de comunicación – Aprobado)


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 28.

Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos ha estudiado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.411 – PJ), presentado por los diputados Tibaldo, Kilibarda y la diputada Cavuto, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, arbitre las medidas necesarias a fin de realizar la reparación integral de la Ruta Provincial N° 62, tramo (Ruta Provincial N° 4 – localidad de Providencia) y la incorporación en el próximo presupuesto de la pavimentación de la misma, tramo (localidad de Providencia – Ruta Provincial N° 13, de los departamentos Las Colonias y Castellanos; atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, arbitre los medios necesarios a fin de realizar una reparación integral de emergencia de la Ruta Provincial N° 62, Tramo: Ruta Provincial N° 4 – Providencia y la incorporación en el próximo presupuesto de la pavimentación de la misma, en su Tramo: Providencia – Ruta Provincial N° 13.
Sala de Comisión, 23 de setiembre de 2004.

Reutemann – Tomei – Peirone – Jullier – Aranda – Dehesa – Tibaldo

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.411 – PJ), autoría de los diputados Tibaldo, Cavuto y Kilibarda, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, proceda a realizar una reparación integral de emergencia de la Ruta Provincial Nº 62, Tramo: Ruta Provincial Nº 4 – Providencia y la incorporación en el próximo Presupuesto de la pavimentación de la misma, en su tramo: Providencia – Ruta Provincial Nº 13; que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos y luego de los estudios realizados, esta Comisión ha resuelto adherirse al mismo.

Sala de Comisión, 21 de octubre de 2004.

Peirone – Cecchi – Riestra – Qüesta – Marcucci – Liberati



Fundamentos de los autores del proyecto

Señor Presidente:

El alto grado de deterioro que sufre la Ruta Provincial Nº 62, en su tramo: Ruta Provincial Nº 4 – Providencia, hace que la misma sea de riesgo para sus usuarios.

A mediados del año 2003 el Gobierno de la Provincia procedió a licitar obras de bacheo en distintas zonas por un monto aproximado a los $ 9.000.000. Lo exiguo del mismo ante el estado de la red pavimentada provincial, unos 3.000 kms., cuyo relevamiento indicaba que para ponerla en condiciones de transitabilidad segura se necesitarían alrededor de $ 100.000.000, hizo que muchos tramos lamentablemente no fueran alcanzados por la inversión.

Durante el 2004 no se han realizado inversiones en esta área, lo que ha provocado el aumento de su deterioro y el caso del tramo que nos ocupa, es un claro ejemplo del mismo.

En segundo lugar, señor presidente, por este proyecto estamos solicitando ver la posibilidad de incorporar en el Plan de Obras 2005, la pavimentación del tramo: Providencia – Ruta Provincial Nº 13, un importante corredor productivo y de comunicación entre varias localidades de nuestro interior provincial.

Hoy, el análisis de la realidad en que se encuentra la red provincial pavimentada, nos hace pensar en que las inversiones para los próximos años deberían estar direccionadas exclusivamente a su mantenimiento, pero también creemos que nuestra Provincia merece y necesita ir incorporando nuevos tramos a su red de transitabilidad permanente, para de esta forma, acompañar su importante desarrollo productivo con un crecimiento de la infraestructura necesaria para el mismo.

Por lo expuesto, solicito a mis pares su aprobación a este proyecto de comunicación.

Tibaldo – Cavuto – Kilibarda



SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.

Resulta aprobado.

    1. Cargo de portero para Escuela 6390 “Almafuerte” de San Lorenzo

(Proyecto de comunicación – Aprobado)


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 29.

Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Educación ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 13.497 – PJ), presentado por el diputado Maguid, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un cargo de Portero/a para la Escuela N° 6390 “Almafuerte” de la ciudad de San Lorenzo, departamento San Lorenzo, de la Provincia de Santa Fe; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, evalúe la posibilidad de crear un cargo de portero/a para la Escuela N° 6390 “Almafuerte” de la ciudad de San Lorenzo, departamento homónimo.
Sala de Comisión, 6 de octubre de 2004.

Kilibarda – Benas – Jullier – Venesia – Stanoevich – Albónico – Reynoso – Costa

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.497 – PJ), presentado por el diputado Maguid, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, que arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un cargo de Portero/a para la Escuela Nº 6390 “Almafuerte” de la ciudad de San Lorenzo, departamento homónimo; que cuenta con dictamen precedente de la Comisión Educación y luego de los estudios realizados, esta Comisión ha resuelto adherirse al mismo.

Sala de Comisión, 21 de octubre de 2004.

Peirone – Cecchi – Riestra – Qüesta – Marcucci – Liberati



Proyecto de comunicación original

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un cargo de Portero/a para la Escuela Nº 6.390 “Almafuerte” de la ciudad de San Lorenzo, departamento San Lorenzo, de la Provincia de Santa Fe.

Fundamentos del autor del proyecto

Señor Presidente:

El presente proyecto de comunicación tiene como objeto solicitar la urgente creación de un cargo de Portero/a para la Escuela Nº 6.390 “Almafuerte”, de la ciudad de San Lorenzo, departamento San Lorenzo, de la Provincia de Santa Fe.

Es menester destacar que en este establecimiento educativo se brinda el servicio de comedor para doscientos ocho (208) comensales y la copa de leche para la totalidad de la matrícula.

La solicitud de la creación de este cargo de Portero/a se fundamenta en la necesidad de esta institución de contar con personal que realice las tareas pertinentes al cargo, dado que en el trabajo cotidiano de atención a tantos alumnos que satisfacen una de sus necesidades básicas, como lo es la alimentación, resulta insuficiente el personal que allí se desempeña.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Alberto Maguid



SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.

Resulta aprobado.

    1. Subsidio al Jardín de Infantes Nº 92 José Antonio Aznares

(Proyecto de comunicación – Aprobado)


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 30.

Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Educación ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 13.522 – PJ), presentado por los diputados Costa, Stanoevich y Sánchez, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación y Cultura de la Provincia de Santa Fe, evalúe la posibilidad de otorgar un subsidio al Jardín de Infantes N° 92 “José Antonio Aznares” de la localidad de Monte Vera, destinado a la refacción y mejoramiento edilicio; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:


La Cámara de Diputados vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, evalúe la posibilidad de otorgar un subsidio a la Asociación Cooperadora del Jardín de Infantes n°. 92 “José Antonio Aznares” de la localidad de Monte Vera, departamento La Capital, destinado a la refacción y mejoramiento edilicio.
Sala de Comisión, 6 de octubre de 2004.

Kilibarda – Benas – Jullier – Venesia – Stanoevich – Albónico – Reynoso – Costa

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.522 – PJ), autoría de los diputados Costa, Stanoevich y Sánchez, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación y Cultura de la Provincia de Santa Fe, evalúe la posibilidad de otorgar un subsidio al Jardín de Infantes Nº 92 “José Antonio Aznares” de la localidad de Monte Vera, destinado a la refacción y mejoramiento edilicio; que cuenta con dictamen precedente de la Comisión Educación y luego de los estudios realizados, esta Comisión ha resuelto adherirse al mismo.

Sala de Comisión, 21 de octubre de 2004.

Peirone – Cecchi – Riestra – Qüesta – Marcucci – Liberati



Proyecto de comunicación original

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación y Cultura de la Provincia de Santa Fe, evalúe la posibilidad de otorgar un subsidio al Jardín de Infantes Nº 92 “José Antonio Aznares” de la localidad de Monte Vera, destinado a la refacción y mejoramiento edilicio.

Fundamentos de los autores del proyecto

Señor Presidente:

El presente proyecto tiene por objeto contemplar las necesidades del Jardín de Infantes Nº 92 “José Antonio Aznares” de la localidad de Monte Vera, que cuenta con una cantidad de 200 alumnos.

La solicitud del mencionado subsidio es para resolver problemáticas puntuales en la infraestructura escolar que requieren de inminente solución, tales como remodelación y ampliación de pabellón sanitario, caída de mampostería, goteras, humedades en paredes y pisos de salas, entre otras.

A pesar del esfuerzo conjunto entre la comunidad educativa y familiares para paliar las dificultades, resulta muy difícil absorber los gastos que tales situaciones demandan, por lo que se hace necesario contar con aportes extraordinarios que permitan concretar las mejoras.

Por todo lo expuesto y para lograr que esta institución pueda llevar adelante los proyectos educativos para sus alumnos y que el personal que allí se desempeña pueda desarrollar sus potencialidades en beneficio de los mismos, es que solicito a mis pares la aprobación de este proyecto.

Costa – Stanoevich – Sánchez



SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.

Resulta aprobado.

    1. Torno numérico para la Escuela de Educación Técnica Nº 631

(Proyecto de comunicación – Aprobado)


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 31.

Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Educación ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 13.529 – PDP), presentado por los diputados Jullier y Real, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, proceda a otorgar una ayuda económica para la adquisición de un torno de control numérico a la Escuela de Educación Técnica N° 631 de la ciudad de San Carlos Centro, del departamento Las Colonias; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, evalúe la posibilidad de otorgar una ayuda económica para la adquisición de un torno de control numérico a la Asociación Cooperadora de la Escuela de Educación Técnica N° 631 de la ciudad de San Carlos Centro, departamento Las Colonias.
Sala de Comisión, 6 de octubre de 2004.

Kilibarda – Benas – Jullier – Venesia – Stanoevich – Albónico – Reynoso – Costa

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.529 – PDP), autoría de los diputados Jullier y Real, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, proceda a otorgar una ayuda económica para la adquisición de un torno de control numérico a la Escuela de Educación Técnica Nº 631 de la ciudad de San Carlos Centro, departamento Las Colonias; que cuenta con dictamen precedente de la Comisión Educación y luego de los estudios realizados, esta Comisión ha resuelto adherirse al mismo.

Sala de Comisión, 21 de octubre de 2004.

Peirone – Cecchi – Riestra – Qüesta – Marcucci – Liberati



Proyecto de comunicación original

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, proceda a otorgar una ayuda económica para la adquisición de un torno de control numérico a la Escuela de Educación Técnica Nº 631 de la ciudad de San Carlos Centro, del departamento Las Colonias.

Fundamentos de los autores del proyecto

Señor Presidente:

La ciudad de San Carlos Centro cuenta en la actualidad con 10.500 habitantes y es uno de los principales distritos del departamento Las Colonias.

Entre las instituciones educativas se encuentra la Escuela de Educación Técnica Nº 631, cumpliendo un rol fundamental para tan importante ciudad y zona de influencia.

Esta institución necesita en forma inmediata poder contar con un torno de control numérico para brindar una adecuada capacitación a sus alumnos.

De más está decir, que con las nuevas perspectivas económicas que tiene el sector productivo, obliga a estas instituciones a ponerse a la altura de las circunstancias, entendiéndose como tal, la debida capacitación de los alumnos con maquinarias y material adecuados, para cubrir las demandas de los productores.

Ante la imposibilidad que tiene la Escuela de Educación Técnica Nº 631 de adquirir un torno de control numérico, entendemos que el Gobierno Provincial debe mediar para la adquisición del mismo.

En virtud de la necesidad, pedimos a nuestros pares la aprobación del siguiente proyecto.

Jullier – real



SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.

Resulta aprobado.

    1. Programa de Salud Reproductiva y Procreación Responsable: pedido de informes sobre su implementación

(Proyecto de comunicación – Aprobado)


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 32.

Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 12.611 – ARI), de los diputados Benas, Riestra, Gutiérrez y Strada, por el cual se solicita informe como se implementa y monitorea el Programa Provincial de Salud Reproductiva y Procreación Responsable – Ley 11.888, y, por las razones que dará el miembro informante, aconsejamos prestéis aprobación al siguiente texto:


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, en el marco de la celebración del “Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres”, informe:

  1. Cómo se implementa y monitorea el Programa Provincial de Salud Reproductiva y Procreación Responsable creado por la Ley N° 11.888/2001 y su Decreto Reglamentario N° 2442/2002 en la Provincia, detallando:

  1. Nómina de profesionales y agentes responsables del programa, por departamento y localidad.

  2. Qué recursos nacionales y/o de organismos internacionales se recibieron y destinaron al “Programa de salud reproductiva y procreación responsable”

  1. Si el Ministerio de Educación se ha sumado a dicha tarea en cumplimiento de la Ley N° 10.947/1992 de Educación Sexual y de ser así, se ponga en conocimiento a los Diputados sobre:

  1. Informes anuales producidos por la Comisión Interdisciplinaria prevista por el Art. 3 de la Ley N° 10.947.

  2. Inclusión de la temática en los Institutos de Capacitación Docente y de Perfeccionamiento Docente, según lo establecido por el Art. 4.

  3. Partidas presupuestarias asignadas al programa de Educación Sexual según lo establecido por la mencionada ley.

Sala de Comisión, 13 de octubre de 2004.

Pividori – Bonfatti – Cavuto – Reynoso – Baudín – Gutiérrez

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 12.611 – ARI), autoría de los diputados Benas, Riestra, Gutiérrez y Strada, por el cual se solicita informe cómo se implementa y monitorea el Programa Provincial de Salud Reproductiva y Procreación Responsable – Ley Nº 11.888; y, luego de los estudios realizados y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, esta Comisión ha resuelto adherirse al mismo.

Sala de Comisión, 21 de octubre de 2004.



Peirone – Cecchi – Riestra – Qüesta – Marcucci – Liberati

Proyecto de comunicación original

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo en el marco de la celebración del “Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres”, informe:

  1. Cómo se implementa y monitorea el Programa Provincial de Salud Reproductiva y Procreación Responsable creado por la Ley Nº 11.888/2001 y su Decreto Reglamentario Nº 2442/2002 en la Provincia, detallando:

  1. Nómina de profesionales y agentes responsables del programa, por departamento y localidad.

  2. Convenios con otras instituciones con competencia en la materia.

  3. Cursos de capacitación dictados desde su sanción hasta la fecha, por departamento y localidad.

  4. Si se ha constituido el Concejo Asesor del Programa, y de ser así, quiénes son sus miembros, con qué regularidad está funcionando y qué acciones ha llevado a cabo.

  5. Cuál es el presupuesto previsto por la Provincia para el año 2004 para las acciones de capacitación, provisión de insumos, seguimiento, evaluación e implementación en el ámbito de la provincia.

  6. Qué recursos nacionales y/o de organismos internacionales se recibieron y destinaron al “Programa de salud reproductiva y procreación responsable”.

  1. Si el Ministerio de Educación se ha sumado a dicha tarea en cumplimiento de la Ley Nº 10.947/1992 de Educación Sexual y de ser así, se ponga en conocimiento a los diputados sobre:

  1. Informes anuales producidos por la Comisión Interdisciplinaria prevista por el artículo 3º de la Ley Nº 10.947.

  2. Inclusión de la temática en los Institutos de Capacitación Docente y de Perfeccionamiento Docente, según lo establecido por el artículo 4º.

  3. Partidas presupuestarias asignadas al programa de Educación Sexual según lo establecido por la mencionada ley.

Fundamentos de los autores del proyecto

Señor Presidente:

El 28 de mayo se celebra el “Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres”. No queremos dejar pasar esta oportunidad sin adherir a esta jornada que nos retrotrae a la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD) de Naciones Unidas, realizada en El Cairo el año 1994 en la que 179 países aprobaron, en un consenso histórico, un programa de acción que este año cumple una década.

Santa Fe se demoró en atender a este llamado internacional y durante varios años se resistió a sancionar las leyes adecuadas para saldar su deuda con las mujeres pobres que no podían ejercer sus derechos sexuales y reproductivos necesarios para el logro de una salud integral.

Recién el 2 de julio de 2001, mediante la sanción de la Ley Nº 11.888, se posibilitó que el Ministerio de Salud implementara un programa preventivo de procreación responsable, que constituyó un avance en la materia, aún cuando resultó condicionado por las limitaciones que impusieron distintos grupos de presión. Estos intereses actuantes hicieron demorar hasta octubre del 2002 el Decreto Reglamentario Nº 2442 y por lo tanto atrasaron su aplicación.

Pero las conferencias, declaraciones y normas no cambian por sí mismas la realidad; nada de esto sirve si no están acompañadas de voluntad y responsabilidad política para cambiar este estado de cosas que nos duele y nos avergüenza.

Y debemos reconocer que, a 10 años de la declaración de Naciones Unidas, el mundo y nosotros estamos en deuda, ya que cada año, a escala mundial, más de medio millón de mujeres muere por causas maternas, incluyendo complicaciones de abortos clandestinos. El embarazo es la principal causa de muerte en adolescentes de 15 a 19 años en todo el mundo. Cada año, ocurren más de 20 millones de abortos provocados en condiciones de clandestinidad; mueren alrededor de 78.000 mujeres por abortos riesgosos; 14 millones de niñas y adolescentes entre 15 y 19 años, dan a luz. Y cada día en el mundo, 6.000 jóvenes y adolescentes se infectan con el VIH/SIDA, uno cada 14 segundos, y la mayoría de ellos son mujeres. En América Latina y el Caribe cada año mueren cerca de 30.000 mujeres por causas maternas, siendo el aborto inseguro una de las principales causas.

Frente a esta realidad, no podemos dejar de decir que estos números pintan lo que sucede entre nosotros, y que toca especialmente a las niñas, adolescentes y mujeres pobres.

En la reciente reunión de la Mesa Directiva Ampliada del Comité Especial sobre Población y Desarrollo de la CEPAL, desarrollada en Santiago de Chile, entre el 10 y 11 de marzo de 2004, se aprobó por consenso una declaración que reafirma los acuerdos de El Cairo, con la sola reserva de EE.UU.

Esta declaración de Santiago se expide sobre los principales temas y compromisos de El Cairo ’94. Los gobiernos ratificaron su voluntad política de continuar con esta tarea, lo que se reafirmará a fines de junio del 2004 en Puerto Rico, en la reunión del Comité Especial sobre Población y Desarrollo, cuando se vuelvan a convocar para el tratamiento de este tema.

Quisiéramos reiterar en esta oportunidad nuestro compromiso en la tarea de buscar la justicia y la equidad para las pobres de nuestra provincia, para que no sean relegadas en la recuperación de sus derechos sexuales y reproductivos, y así puedan rescatar la libertad de ser ellas y superar la vergüenza de verse sometidas a la fuerza de la denominación.

Es que queremos superar, como dijera Carrió en el Parlamento Nacional: “la presión, la indiferencia y el desconocimiento que han sellado la herencia de la cultura machista sobre las mujeres. En esta concepción, los cuerpos de las mujeres –no sólo las mentes– han sido objeto de denominación. En consecuencia, se puede establecer una clara diferencia entre la autonomía de la libertad de los hombres y el destino de las mujeres.” “Los hombres siempre pudieron decidir. Las mujeres siempre llevaban en sus cuerpos un destino. En consecuencia, las mujeres no tenían toda la libertad de la que gozaban los hombres”.

“Me niego –agregó Carrió en el Parlamento Nacional– a hablar de si esto favorece o no a la cultura del aborto, porque no soy abortista. Me niego a hablar de una propaganda falsa que se hace para impedir que las mujeres pobres tengan el mismo derecho que aquellas de clase media que concurren a las misas de 7 y firman los documentos a favor o en contra de la ley de salud reproductiva”.

Finalmente, queremos que ésta es una oportunidad para impulsar una implementación sin retaceos de la Ley Provincial de Procreación Responsable y una buena ocasión para avanzar en el cumplimiento de los compromisos políticos asumidos en relación a los consensos logrados en la Conferencia de El Cairo y en la Reunión de la Cepal.

Entendemos que es necesario lograr una coordinación con los programas nacionales, para aprovechar mejor los recursos y ser más eficaces en los logros de los objetivos de los distintos programas.

Es indispensable avanzar, a través de políticas y programas, en la universalización de los servicios básicos de salud, educación y saneamiento ambiental, que tiendan a la erradicación de la pobreza y a la construcción de condiciones de vida y oportunidades igualitarias y equitativas entre hombres y mujeres.

Debemos construir la voluntad política para lograr un visión incluyente, socialmente justa y verdaderamente democrática en el accionar de nuestros gobiernos. Para esto es preciso superar los “fundamentalismos oscurantistas” que discriminan las diferentes opciones, respetando los derechos humanos y la integridad de las personas que se ven amenazadas por falta de medidas de prevención contra el VIH/SIDA, por abortos practicados en condiciones inseguras, por la discriminación por edad en el caso de adolescentes, por el no reconocimiento de sus opciones sexuales o simplemente por la ausencia de información o acceso a servicios de salud sexual y reproductiva y en general, por falta de acceso a la atención de salud integral.

Pero con declamaciones no alcanza. Para lograr que la cotidianidad de mujeres, hombres y jóvenes de nuestra provincia se beneficie de los avances discursivos surgidos en estas iniciativas, hay que pasar de la retórica a las acciones concretas. La voluntad política debe proveer en lo inmediato el flujo de recursos y acciones necesarios para plasmar en los hechos lo que dicen las leyes y programas en pro de los derechos humanos y de la justicia social.

Por lo expuesto es que solicito a mis pares la aprobación de este proyecto.

Benas – Riestra – Gutiérrez – Strada



SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.

Resulta aprobado.

  1. INASISTENCIAS


SR. PRESIDENTE (Barrera).– La Cámara debe considerar la inasistencia con goce de dieta de las señoras diputadas Mónica Albónico y Alicia Gutiérrez a la presente sesión.

Si no hay observación, se va a votar.

Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Al no haber más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

Son las 19:38.

lic. alfredo federico barboza

a/c dirección del cuerpo de taquígrafos


  1. INDICE DE oradores

Diputado Página




Edición e impresión



Cuerpo de Taquígrafos

Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe


Santa Fe, 十二月 de 火曜日

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