Consejo nacional de la persona envejeciente (conape) fondo de población de las naciones unidas (unfpa) centro de apoyo aquelarre



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RECOMENDACIONES




  • Para abordar de manera integral la problemática del maltrato que padecen las personas mayores en el país, se recomienda realizar cambios estructurales que permitan el acceso de las mismas a la información sobre sus derechos y a servicios de orientación adecuados a sus necesidades en función del género, condiciones de salud física y mental, y de su ubicación geográfica, entre otros.

  • Ampliar los debates nacionales sobre el maltrato hacia las personas mayores desde un enfoque de género y desarrollo humano, y examinar su interconexión con otros problemas vinculados a las historias de vida personales, así como las implicaciones personales, sociales, económicas y políticas que este tema trae consigo. Urge abordar no sólo los problemas de salud y discapacidad asociados con el envejecimiento físico natural, sino la diversidad de riesgos a la integridad física y mental a los que están expuestas las personas mayores relacionados con las condiciones materiales y sociales en las que viven.



  • Las políticas públicas sobre envejecimiento y vejez necesitan integrar nuevas dimensiones de género, participación, diversidad social, etnia, entre otras, en términos de estrategias e incorporar otros actores para atender y prevenir la problemática del maltrato en sus múltiples dimensiones.



  • Los mecanismos de respuesta se perciben dispersos, carentes de personal y de monitoreo efectivo. La deficiente asignación presupuestaria para enfrentar este problema aparece de forma reiterada en la mayoría de respuestas obtenidas en torno a los distintos temas abordados, por lo que una adecuada asignación presupuestaria debería constituir un tema clave para la legislación.

  • Los servicios de salud, de administración de justicia y otros servicios sociales, incluyendo los de apoyo a personas mayores, necesitan establecer estrategias específicas para incorporar acciones relacionadas con el tema del maltrato estructural e intrafamiliar. Una efectiva coordinación intersectorial entre las instituciones que conforman el Consejo Nacional de la Persona Envejeciente y las que trabajan temas de violencia, género y derechos humanos es básica para el establecimiento de un sistema de referencia y contrarreferencia eficaz, y para un sistema de información y de vigilancia que ponga en evidencia la problemática del maltrato hacia las personas mayores y sus implicaciones sociales y de salud.



  • Desarrollar en forma sistemática campañas de orientación ciudadana sobre los derechos de las personas mayores y la prevención del maltrato desde una perspectiva de género e intergeneracional. En el diseño y contenido de tales campañas las personas mayores deben tener una participación activa.



Sugerencias dadas por representantes de las organizaciones entrevistadas sobre los cambios que se deben implementar para mejorar la coordinación entre las instituciones encargadas de erradicar y atender a las personas mayores víctimas de maltrato  Definir roles y fortalecer espacios de coordinación.

  • Crear un protocolo nacional de actuación frente a esta situación.

  • Reducir la dispersión de los esfuerzos. Evitar que muchas instituciones se ocupen de lo mismo y sin coordinación entre ellas.

  • Agrupar todas las instituciones concernientes en un solo departamento.

  • Anteponer el tema a cualquier partidismo.

  • Evitar los solapamientos.

  • Hacer una publicación con estadísticas sobre el problema.

  • Fortalecer los sistemas de información.

  • Incrementar los recursos humanos.

  • Un rol más activo de parte de la policía.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS


Beitia, María Cecilia. Atendiendo el maltrato en la vejez desde el trabajo social familiar.

Compartiendo un Modelo de Abordaje. Argentina: 2005. http://www.gerontologia.org/portal/archivosUpload/concursoRLG/PersonasNaturales/Atendiend o_el_Maltrato_en_la_Vejez.pdf

Centro de Apoyo Aquelarre. Seminarios género y vejez, 1993-2008. Santo Domingo.

CEPAL y CELADE. La situación de las personas mayores. Documento base la Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento. Santiago: 2003.

CEPAL y ONU. Declaración de Brasilia. Segunda Conferencia regional intergubernamental tal sobre envejecimiento en América Latina y el Caribe: hacia una sociedad para todas las edades y de protección social basada en derechos. Brasilia, 2007.

Coordinación de Organismos Regionales de la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe.

“Envejecer con Derechos”. Boletín CORV 1 (junio, 2009) http://envejecimiento.sociales.unam.mx/archivos/boletin2.pdf

Daichman, Lía S. Naturaleza y dimensiones del abuso y maltrato en la vejez. http://www.portaldoenvelhecimento.org.br/acervo/artieop/Geral/artigo13.htm

Huenchuan, Sandra. Pobreza y redes de apoyo en la vejez. Acercamiento desde las diferencias de género. Presentado en el Congresso da Associação Latino Americana de População, ALAP, realizado en Caxambú. Minas Gerais, sept. 2004.

INPEA y OMS. Voces ausentes. Opinión de las personas mayores sobre el maltrato al mayor.

Ginebra: INPEA y OMS, 2002a.

___________. Declaración de Toronto para la prevención global del maltrato de las personas mayores, INPEA y OMS, 2002b

“La revolución de las canas. Reflexiones y experiencias sobre el envejecer”. Cuadernos Mujer y Salud 4 (1999).

Lowick, Jenny, y Avalos Russell. Maltrato en la vejez. Santiago: Centro de Capacitación CEC, 1999.

Mora Biere, Tania. Integridad y malos tratos de las personas mayores. Foro internacional sobre los derechos humanos de las personas mayores. Santiago: SENAMA (Servicio Nacional del Adulto Mayor de Chile) y Ministerio de Desarrollo Social, 2012.

Núñez Bello, Miguel. Sesenta y más. Informe: maltrato, la vejez agredida. Madrid: Ministerio de Igualdad, 2008.

PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Nueva York, Madrid y México: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2010.

República Dominicana. Congreso Nacional. Ley 24-97 sobre la Violencia Intrafamiliar. Santo Domingo: Congreso Nacional de la República, 1997.

República Dominicana. Congreso Nacional. Ley 352-98 sobre la Protección de la Persona Envejeciente. Santo Domingo: Congreso Nacional de la República, 1998.

República Dominicana. Oficina Nacional de Estadística. VIII Censo Nacional de Población y Vivienda 2002: Santo Domingo: ONE, 2002.

República Dominicana. Oficina Nacional de Estadística. República Dominicana en Cifras 2009. Santo Domingo: ONE, 2009.

Sardiñas, Kessel, N. Marín Gámez, N. Maturana Navarrete et. al. “Primera Conferencia Nacional de Consenso sobre el Anciano Maltratado”, Revista Española de Geriatría y Gerontología 31, no. 6 (1996): 367-372.


ANEXOS



1. Detalles del diseño muestral


El marco muestral estuvo conformado por el marco maestro conteniendo la segmentación censal de viviendas elaborada durante el Censo Nacional de Población Vivienda 2002, distribuida por regiones, provincias, municipios, distritos municipales y zonas de residencia actualizado por la Oficina Nacional de Estadística, el mismo que contenía información relevante sobre el particular. Para el diseño, calculo y distribución de la muestra se utilizó información de la Base Censal, la cual fue procesada con el Paquete Redatam+SP.

El censo del 2002 arrojó un total de 479,440 personas de 65 años o más distribuidas en las distintas regiones, provincias y municipios que conforman el país, tal como se muestra en la tabla y gráfica que aparecen más abajo.





Población de personas mayores por grupos quinquenales de edad y según sexo

Edad en grupos quinquenales

Sexo

Totales

Varones

Mujeres

65 - 69

77,400

80,965

158,365

70 - 74

68,480

67,588

136,068

75 - 79

37,809

40,062

77,871

80 - 84

26,076

28,326

54,402

85 y más

23,418

29,316

52,734

Total

23,3183

24,6257

479,440

Fuente: Base Censal 2002 elaborada con Redatam+SP



Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2002 procesado con Redatam+SP




Población adulta mayor por provincias según sexo

Código

Nombre de la provincia

Varones

Mujeres

P28_T

101

DISTRITO NACIONAL

23,487

34,804

58,291

132

SANTO DOMINGO

31,928

37,159

69,087

217

PERAVIA

4,607

4,860

9,467

221

SAN CRISTÓBAL

11,547

12,090

23,637

229

MONTE PLATA

6,828

5,252

12,080

231

SAN JOSÉ DE OCOA

2,122

2,103

4,225

308

EL SEIBO

3,843

2,876

6,719

311

LA ALTAGRACIA

5,183

4,309

9,492

312

LA ROMANA

4,837

5,094

9,931

323

SAN PEDRO DE MACORÍS

7,287

7,442

14,729

330

HATO MAYOR

2,983

2,672

5,655

406

DUARTE

9,598

9,938

19,536

414

MARÍA TRINIDAD SANCHEZ

4,765

4,243

9,008

419

SALCEDO

3,971

4,326

8,297

420

SAMANÁ

2,754

2,636

5,390

513

LA VEGA

12,469

12,702

25,171

524

SÁNCHEZ RAMÍREZ

5,121

4,409

9,530

528

MONSEÑOR NOUEL

5,026

4,591

9,617

609

ESPAILLAT

7,326

8,158

15,484

618

PUERTO PLATA

10,218

10,254

20,472

625

SANTIAGO

25,739

28,955

54,694

705

DAJABÓN

2,513

2,192

4,705

715

MONTE CRISTI

4,280

3,854

8,134

726

SANTIAGO RODRÍGUEZ

2,766

2,594

5,360

727

VALVERDE

5,079

4,735

9,814

802

AZUA

5,751

4,887

10,638

807

ELÍAS PIÑA

2,256

1,861

4,117

822

SAN JUAN

8,683

7,624

16,307

903

BAORUCO

3,036

2,932

5,968

904

BARAHONA

5,045

4,819

9,864

910

INDEPENDENCIA

1,559

1,458

3,017

916

PEDERNALES

576

428

1,004

Fuente: Base Censal 2002 elaborada con Redatam+SP





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