Comunicación 02/09


Ley Provincial 12.802- Abuso Sexual Infantil



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Ley Provincial 12.802- Abuso Sexual Infantil. Promulgada a los efectos de actuar activamente contra el A.S.I., a tal efecto dispone:

“Art. 2. El Poder Ejecutivo Provincial, en las condiciones que la reglamentación indique, deberá capacitar al personal de las dependencias oficiales e instituciones privadas que realicen tareas vinculadas directamente con niños, para reconocer y detectar síntomas que indiquen que un niño haya sido o está siendo objeto de la comisión de un abuso sexual.

Art. 3. Todo funcionario o empleado público que por cualquier medio tome conocimiento de la comisión de un abuso sexual contra un niño, pornografía infantil o prostitución infantil, deberá denunciarlo inmediatamente a la autoridad competente, bajo apercibimiento de las sanciones legales y administrativas correspondientes.”



  • Ley Provincial 13.298- Protección Integral de los Derechos de los Niños. Promulgada en Diciembre de 2004, reglamentada por el Decreto 300/05 y en vigencia desde Mayo de 2007, deroga la Ley de Patronato (Nº10.067) y crea organismos en el territorio municipal para promover y defender los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

“Art. 37. Cuando un niño sufra amenaza o violación de sus derechos y/o sea víctima de delito, sus familiares, responsables, allegados, o terceros que tengan conocimiento de tal situación, solicitarán ante los Servicios Locales de Promoción y Protección de Derechos el resguardo o restablecimiento de los derechos afectados. En el supuesto que se formule denuncia por ante la autoridad policial, ésta deberá ponerla de inmediato en conocimiento del Servicio de Promoción y Protección Local.

Art. 38. Una vez que el Servicio de Promoción y Protección de Derechos tome conocimiento de la petición, debe citar al niño y familiares, responsables y/o allegados involucrados a una audiencia con el equipo técnico del Servicio. En dicha audiencia se debe poner en conocimiento de los mismos la petición efectuada, la forma de funcionamiento del Sistema de Protección y Promoción de Derechos, los programas existentes para solucionar la petición y su forma de ejecución, las consecuencias esperadas, los derechos de los que goza el niño, el plan de seguimiento y el carácter consensuado de la decisión que se adopte.”

 

A.- VÍCTIMA DE ABUSO SEXUAL

CONCEPTO: Se entiende por "ABUSO SEXUAL INFANTIL" toda acción abierta o encubierta de contenido sexual ejercida por un adulto sobre un niño, niña o adolescente quien no tiene capacidad de consentir su participación ni comprender la conducta adulta, la razón de su involucración ni el contexto.

El adulto en su posición de poder y autoridad abusa de la dependencia, vulnerabilidad y confianza del niño, niña o adolescente y luego de su cuerpo, de su sexualidad (Psicóloga Sandra Baita).

Consiste en cualquier clase de contacto sexual con un niño/a y adolescente por parte de un adulto/a; o el contacto entre un niño/a o adolescente desde una posición de poder o autoridad sobre otro niño/a o adolescente.

La escuela puede tomar conocimiento del hecho a partir del:



  • Relato del niño/a – joven.

  • Sospecha del hecho o presunción a partir del relato de algún testigo dentro o fuera de la escuela.

  • Si se observan lesiones visibles o indicadores de lesiones no visibles.

PASOS A SEGUIR DESDE LO INSTITUCIONAL:

  1. El/la docente que toma contacto con la situación labra un Acta especificando fecha, horario, lugar, circunstancias, la manifestación del alumno/a con la mayor cantidad de detalles posibles, respetar lo dicho textualmente, resguardando el lenguaje y las formas en las que fue enunciado el problema, encomillando lo que no nos pertenece del relato, sin emitir juicio de valor; y notifica al personal Directivo y E.O.E. respetando la índole confidencial de la información a la que se tuvo acceso.

Si se trata de personal no docente informará a la Dirección.

  1. El E.O.E. realiza de inmediato una entrevista con los docentes para conocer la existencia de conductas o indicios que puedan ampliar el relato, de lo que quedará constancia escrita.

  2. Paralelamente se designa a un personal de la institución que le brinde contención al niño quien, según su situación físico-emocional, podrá ser reintegrado al grupo de pares o seguir siendo atendido individualmente.

  3. Se informa a los Inspectores de lo actuado.

  4. Se realiza denuncia en la Comisaría de la Mujer y la Familia y/o en la Fiscalía de turno. De corresponder al ámbito del Fuero Judicial de LA PLATA, se puede dirigir la acción ante el C.I.I.D.I.S. (Centro Interdisciplinario de Intervención de Delitos contra la Integridad Sexual) –calle 1 entre 59 y 60 LA PLATA- T.E. 423-1727.-

Cuando las circunstancias lo aconsejen es conveniente poner en conocimiento al ASESOR DE INCAPACES y/o TRIBUNAL DE FAMILIA, a los fines de que se ordenen las medidas de PROTECCIÓN DE PERSONA, que establece la Ley.

Desde la Institución Educativa, se puede incorporar a la causa, información sobre posibles hechos suscitados con posterioridad.



  1. Se redacta informe al que se anexan copias de actas de relato (punto a) y de entrevista (punto b) firmado por los docentes involucrados y por el personal directivo. Esto será lo que se presente al momento de formular la denuncia. Las gestiones las realizará el Equipo Directivo con el acompañamiento del E.O.E.

  2. En cada situación se evaluará la pertinencia de informar de lo actuado a la familia.

  3. Toda acción debe llevarse adelante, en resguardo de la identidad del niño/a o adolescente, víctima del abuso.

  4. Se debe articular acciones con el SERVICIO LOCAL de PROMOCIÓN y PROTECCIÓN de los DERECHOS de NIÑOS, NIÑAS y ADOLESCENTES; y ante imposibilidad con el SERVICIO ZONAL correspondiente.

  5. Construir un plan de acción institucional, desde el equipo profesional del E.O.E. o EQUIPO de DISTRITO para el tratamiento y acompañamiento del niño/a o adolescente y para prevenir nuevas situaciones.

  6. Es aconsejable un trabajo en red con las distintas instituciones de la zona donde se encuentra emplazada la escuela. Dada la complejidad de la problemática se torna fundamental el aporte de diferentes miradas.

Nota:

Ante la presunción de ABUSO FUERA DEL ÁMBITO FAMILIAR, un responsable de la escuela podrá acompañar a los padres a realizar la denuncia en la Fiscalía de turno a fin de constatar que se haya cumplido con la misma.

Ante la presunción de ABUSO INTRAFAMILIAR la denuncia, por parte de la escuela, deberá hacerse en forma inmediata (Art. 4 Ley 12.569).

Observación:

- Lo que se denuncia es la presunción, sospecha de abuso sexual a partir del relato del/a alumno/a.

- No es obligación de la escuela aportar "pruebas" sino informar de lo que se ha tomado conocimiento.

- El seguimiento de la problemática expuesta deberá realizarse periódicamente en el ámbito de la escuela, en el marco de la corresponsabilidad de la que participa con el SERVICIO de PROMOCIÓN y PROTECCIÓN de los DERECHOS del NIÑO, NIÑA y ADOLESCENTE.

- Solicitar información posterior a los fines de saber que medidas se han ordenado y proceder en tal sentido.

- De verse involucrado algún agente de la escuela, deberá realizarse el desplazamiento preventivo, conforme Artículo 114 Inc. h) Ley 10.579 Estatuto del Docente, y dar a conocer al Nivel Central a los fines de ratificarse el desplazamiento.



B.- VÍCTIMA DE VIOLENCIA FAMILIAR

CONCEPTO: Se entiende por "VIOLENCIA FAMILIAR" toda acción, omisión, abuso, que afecte la integridad física, psíquica, moral, sexual y/o la libertad de una persona en el ámbito del grupo familiar, aunque no configure un delito.

Se entiende por "MALTRATO":



  • Negligencia. “Maltrato por omisión. Comprende conductas u omisiones que los padres y/o cuidadores están en condiciones de evitar.”

  • Negligencia física. "Falta de atención temporal o permanente por algún miembro del grupo que convive con el niño a las necesidades físicas básicas del niño, niña o adolescente (alimentación, vestido, higiene, protección y vigilancia en las situaciones potencialmente peligrosas, educación y/o cuidados médicos)".

  • Abandono. "Delegación total de los padres/tutores del cuidado del niño en otras personas, con desaparición física y desentendimiento completo de la compañía y cuidado del niño, niña o adolescente".

  • Maltrato físico. "Cualquier acción no accidental por parte de los padres/tutores que provoque daño físico o enfermedad en el niño o le coloque en grave riesgo de padecerlo".

  • Maltrato físico pasivo: " La violencia física no la ejercen los miembros de la familia, pero éstos tampoco impiden que la ejerzan terceros"

  • Maltrato psíquico (emocional). "Hostilidad verbal crónica en forma de insulto, desprecio, crítica o amenaza de abandono, y constante bloqueo de las iniciativas de interacción infantiles (desde la evitación hasta el encierro o confinamiento) por parte de cualquier miembro adulto del grupo familiar".

Nota: Cuando las víctimas fueran menores de edad estarán obligados a accionar sus representantes legales, como así también quienes se desempeñan en organismos asistenciales, educativos, de salud y de justicia y en general, quienes desde el ámbito público o privado tomen conocimiento de situaciones de violencia familiar o tengan sospechas serias de que puedan existir.

ADVERTENCIA: La denuncia deberá formularse inmediatamente. En caso de que las personas mencionadas precedentemente incumplan con la obligación establecida, el Juez o Tribunal interviniente posee facultades para citarlos de oficio a la causa, además podrá imponerles una multa y, en caso de corresponder, remitirá los antecedentes al fuero penal. De igual modo procederá respecto del tercero o superior jerárquico que por cualquier medio, obstaculizara o impidiera la denuncia, de acuerdo a lo establecido en Artículo 1° y 4° Ley 12.569 de Violencia Familiar.

PASOS A SEGUIR DESDE LO INSTITUCIONAL:

  1. La persona que toma contacto con la situación redacta un Acta, donde se consigna lo relatado por el alumno/a con todos los detalles posibles y se notifica al personal directivo, respetando la índole confidencial de la información a la que se tuvo acceso.

Recordar que la demora en la denuncia o su omisión, no sólo podría resultar peligroso para la víctima de violencia, sino que constituye una violación a la normativa vigente y una falta a la ética docente (Art. 6 Ley 10.579).

  1. El EOE realiza en el acto una entrevista con los docentes para conocer la existencia de conductas o indicios que puedan ampliar el relato, de lo que quedará constancia escrita.

  2. Paralelamente se designa personal de la institución que le brinde contención al niño/a o adolescente quien según su situación físico-emocional, podrá ser reintegrado al grupo de compañeros o para ser atendido individualmente.

  3. Si es necesario, se debe dar intervención a emergencias médicas.

  4. En cada situación se evaluará la pertinencia de informar de lo actuado a la familia. Si se realiza entrevista, quedará registrado en el Acta.

  5. Se informa a los Inspectores de lo actuado.

  6. Se hace la denuncia en la Comisaría, Comisaría de la Mujer y la Familia o en la Fiscalía de turno.

  7. Se hace una presentación ante el Tribunal de Familia o, si el mismo no está constituido en el distrito, al Juzgado de Paz correspondiente.

  8. Articulación de todo lo actuado con el SERVICIO LOCAL y ante caso de imposibilidad con el SERVICIO ZONAL.

  9. Construir un plan de acción institucional, desde el equipo profesional del E.O.E. para el tratamiento y acompañamiento del niño/joven y para prevenir nuevas situaciones.

  10. Generar herramientas de fortalecimiento de vínculos entre la sociedad y la escuela, recuperando los valores de la vida, seguridad y justicia como eje estratégico para la construcción de una sociedad en paz y sin violencia.

Observaciones:

SI LA VIOLENCIA, CONSTITUYE DELITO, es decir, si existen lesiones u otros indicios, la denuncia debe efectuarse en el ámbito penal; deberá ser acompañada con otras estrategias que tengan por fin restablecerle al niño/a o adolescente los derechos que le fueron vulnerados, asimismo se iniciarán acciones, dándole intervención al Tribunal de Familia, Asesor de incapaces, etc., para que se tomen las medidas judiciales de protección de derechos perdidos. Estas acciones son responsabilidad del Servicio Local/Zonal.

El niño también puede presentarse espontáneamente ante la Asesoría de Incapaces a realizar la denuncia. Art. 5° ley 12.569. "Los menores de edad y/o incapaces víctimas de violencia familiar, podrán directamente poner en conocimiento de los hechos al Juez o Tribunal, al Ministerio Público o la autoridad pública con competencia en la materia, a los fines de requerir la interposición de las acciones legales correspondientes".

De todas las actuaciones se deberá elevar informe al SERVICIO LOCAL y/o ZONAL, a la INSPECTORA AREAL y a la DIRECCIÓN de la MODALIDAD.



VIOLENCIA EN SENTIDO AMPLIO

Se entiende por VIOLENCIA todo acto agresivo que vulnera o denigra la integridad física, moral o psicológica de cualquier individuo.



ACOSO ESCOLAR O BULLYING,.-

  • Para tener en cuenta: EL ACOSO ESCOLAR O BULLYING, es una forma de agresión. Es el "hostigamiento y maltrato verbal o físico entre escolares de forma reiterada en el tiempo" (Ver Comunicación 2/08 de Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social). Para obtener pautas de intervención sugeridas remitirse a la lectura de dicha Comunicación.

 

ALUMNOS CON CONDUCTAS VIOLENTAS Y CON PELIGRO PARA LA INTEGRIDAD FISICA

Medidas a tener en cuenta:

  • Dentro de lo posible, tratar que el adulto de la institución escolar que intervenga sea aquel con quien el/la alumno/a tiene buena relación vincular.

  • Atención al/los herido/s si los hubiere: llamando al servicio de asistencia médica de la escuela.

  • Dar aviso a la familia, tutores, responsables o referentes adultos de la víctima.

  • Disponer de un espacio privado para el diálogo con los alumnos.

  • Evitar las amenazas de cualquier tipo.

  • Redacción de acta detallada por parte del o los testigo/s del hecho.

  • Informe del hecho al personal directivo. Según la gravedad del mismo, se notifica a la/s Inspectora/s.

  • Se citará a la familia de los implicados para notificar de lo sucedido.

  • En conjunto el Equipo Directivo y el EOE en consonancia con el acuerdo de convivencia institucional, diseñarán las acciones pertinentes a seguir:

  • Entrevistas con el o los involucrados en la/s conductas violentas.

  • Abordará un trabajo grupal e institucional para: Conocer las posibles causas, reflexionar acerca de las consecuencias, siguiendo las pautas diseñadas desde el E.O.E.

Siempre que se detecten conductas violentas por parte de un alumno/a, se deberá evaluar si el alumno/a que ha tenido episodios de violencia se encuentra en condiciones de ingresar al aula luego del suceso, de no ser así se le debe dar la contención necesaria. En caso de no poder contener al alumno/a, se deberá llamar a un familiar responsable.

C.- ALUMNOS CON PRESENCIA DE ARMAS DENTRO DE LA ESCUELA:

  • El C.P.V. (CENTRO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA VÍCTIMA) con sede en calle 48 Nº 726 1º Piso LA PLATA T.E. (0221) 427-240074004 FAX (0221) 489-6840 CORREO ELECTRÓNICO "cpv@ gba.gov.ar" , al cual se puede recurrir desde cualquier lugar, difundió la siguiente cartilla:

SITUACIÓN: NIÑO CON ARMA DE FUEGO EN EL INTERIOR DE UN ESTABLECIMIENTO ESCOLAR: PROTOCOLO DE ACTUACIÓN:

Ante la existencia de datos de los que pueda inferirse válidamente que en el interior de un establecimiento escolar, un niño detenta un arma de fuego o bien la oculta entre sus ropas o útiles –mochila, portafolio, cartera, etc.-, el personal docente o no docente de dicho establecimiento, se encuentra justificado para proceder a registrar al mismo.

Ante la presentación del caso se pueden dar DOS SITUACIONES POSIBLES:

A.) EL NIÑO GUARDA UN ARMA DE FUEGO ENTRE SUS ROPAS O ÚTILES:

1. - El registro debe realizarse en un lugar apartado, y ante la presencia de algún directivo del establecimiento. Deberán asimismo, tomarse los recaudos necesarios para no lesionar su pudor o intimidad.

2. - Resulta prudente agendar los datos sustantivos de quien aportó la información sobre la presencia del arma - apellido y nombre, tipo y nro. de documento, domicilio y teléfono -, para que llegado el caso, pueda justificarse el accionar del personal actuante. Asimismo es aconsejable formalizar mediante actuaciones internas lo ocurrido.

3. - Debe ponerse de inmediato en conocimiento de la situación a la Dirección del establecimiento.

4. - Comunicar lo ocurrido directamente al titular del Tribunal de Menores en turno o bien a su Secretario, quien ordenará pasos a seguir.

5. - Comunicar a la familia del niño.

B.) EL NIÑO ESGRIME EL ARMA DE FUEGO, Y DESCONOCEMOS SI EL ARMA ESTA CARGADA O DESCARGADA, ASÍ COMO SU APTITUD DE DISPARO, O BIEN EXISTAN CIRCUNSTANCIAS QUE RAZONABLEMENTE INDIQUEN UN PELIGRO INMINENTE PARA EL PERSONAL. Y/O RESTO DE LOS NIÑOS.

1. - Poner a resguardo al personal docente, no docente, así como el resto de los niños que concurren al establecimiento, de modo tal que quien detenta el arma quede virtualmente aislado;

2. - Dar aviso a la policía y al centro de salud más próximo por medio del Servicio 911.

3. - El registro del niño debe realizarse en un lugar apartado, y ante la presencia de algún directivo del establecimiento. Deberán asimismo, tomarse los recaudos necesarios para no lesionar su pudor e intimidad.

4. - Resulta prudente agendar los datos sustantivos de quien aportó la información sobre la presencia del arma- apellido y nombre, tipo y nro. de documento, domicilio y teléfono -, para que llegado el caso, pueda justificarse el accionar del personal actuante. Asimismo es aconsejable formalizar mediante actuaciones internas lo ocurrido.

5. - Debe ponerse de inmediato en conocimiento de la situación a la Dirección del establecimiento.

6. - Comunicar lo ocurrido directamente al titular del Tribunal de Menores en turno o bien a su Secretario, quien ordenará pasos a seguir.

7. - Comunicar a la familia del niño.

 

RECOMENDACIONES:



  • Es prudente poseer los teléfonos de los distintos magistrados –teléfonos fijos del Juzgado, y celular -, así como el cronograma de los turnos. En caso de no contar con dicha información, debe requerirse la misma a la Seccional Policial de la Jurisdicción.

  • Es aconsejable que el Consejo Escolar del Distrito recabe anualmente dicha información y la provea a todos los establecimientos escolares que giran en su órbita.

  • Se recomienda el uso del servicio 911 ya que al registrarse el horario del llamado y el contenido de las comunicaciones, permite a la postre deslindar responsabilidades.

  • Es importante tener presente la contención de los demás alumnos y personal de la escuela en el momento del incidente, para evitar situaciones de desborde que agraven el conflicto y generen mayores consecuencias.

PARA TENER EN CUENTA:

La simple tenencia de armas de uso civil condicional, sin la debida autorización, constituye delito (artículo 189 bis Código Penal).

La simple tenencia de armas de uso civil sin autorización, será penada con multa, o con arresto de hasta 90 días, según el artículo 42 bis de la Ley Nacional de Armas y Explosivos; por lo que resulta importante informar y prevenir estas situaciones.

 Es importante como adultos mantener la calma ante esta situación, ante la posibilidad del pánico que genera en niños/as, jóvenes y adultos la presencia de un arma en la institución.

PASOS A SEGUIR DESDE LO INSTITUCIONAL

a.- Ante la presencia de arma:

Procurar que el alumno/a la entregue voluntariamente, para ello se cuidarán los siguientes aspectos:

- dentro de lo posible, tratar que el adulto de la institución escolar que intervenga sea aquel con quien el/la alumno/a tiene una buena relación vincular,

- dirigirse al/la alumno/a con tranquilidad, afecto y firmeza,

- paralelamente, procurar el resguardo del resto de los alumnos,

- evitar las amenazas de cualquier tipo,

- dar inmediato aviso a la familia/tutores/responsables o referente adulto,

b.- Una vez obtenida o hallada el arma:


  • buscar dos testigos mayores de 18 años,

  • guardar el arma en sobre y cerrarlo,

  • labrar acta con fecha, lugar, horario y circunstancias, que incluya la firma de ambos testigos (sin aceptar exponerse a los medios de comunicación),

  • paralelamente notificar al personal directivo e inspector/as correspondientes, quienes indicarán los próximos pasos,

  • dar intervención a la Seccional Policial correspondiente y acordar la entrega del sobre cerrado con el arma, si es posible con la presencia de los padres (ser cuidadosos en preservar la identidad del niño/joven y mantener la reserva de lo sucedido ante el resto de la comunidad educativa). Dar aviso, si fuera necesario al JUZGADO de FAMILIA, a fin de que éste indique los pasos a seguir. Consultar al SERVICIO LOCAL, y/o al SERVICIO ZONAL correspondiente en caso de dificultades previas para resolver el caso.

c.- En caso de negativa de entrega del arma:

  • procurar el resguardo del resto de los alumnos y del personal

  • informar a los padres

  • solicitar intervención policial

SIEMPRE SE DEBE:

Elaborar un plan de acción para el trabajo institucional con la problemática, siguiendo las pautas que diseñe el equipo profesional Institucional.



D.- ALUMNO CON SUPUESTA INGESTA Y/O PRESENCIA DE SUSTANCIAS TÓXICAS

D.1.- Presencia de sustancias tóxicas en la escuela

Se encontró en la escuela algo que se parece a droga:

- Recabar la mayor cantidad de datos sobre la procedencia y lugar del hallazgo, sin causar alarma.

- Corresponde la denuncia inmediata a policía o fiscalía, con los resguardos de conservar la sustancia, en sobre cerrado lacrado, con testigos.

- Labrar acta de todo lo actuado con la firma del personal docente, directivos y testigos de lo sucedido. La sustancia se entregará al funcionario policial que se acerque al establecimiento.





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