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Cuadro 8


Participación en la formación profesional, por rama de actividad, 2007

Ruta

Total de participantes

Mujeres participantes

Porcentaje de mujeres

Formación diaria

5 352

2 663

49

Perfeccionamiento académico

335

180

53

Escuela nocturna – Transporte

6 385

166

3

Escuela nocturna – Empresa

31 761

20 777

65

Técnicos e ingenieros prácticos

21 655

7 394

34

Capacitación de jóvenes

11 718

2 086

18

Total

77 206

33 266

43

Fuente: Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo, 2007.

La Dirección para el Adelanto de la Mujer

500. Acción afirmativa en el empleo. De acuerdo con la política del Gobierno, la Dirección emplea a trabajadoras árabes y beduinas. En agosto de 2009, la Dirección contaba con diez empleadas, dos de ellas árabes. Además, tres puestos adicionales dirigidos a mujeres árabes están en proceso de aprobación.

501. La Dirección publica información en árabe, y una de sus empleadas se encarga de promover la situación de las mujeres árabes, difundir información y ofrecer entrevistas en árabe para los medios de comunicación en esa lengua.

502. Día de la Mujer Beduina. En el marco del Día de la Mujer Beduina y como parte de las celebraciones por el 60º aniversario de la creación del Estado de Israel, 30 mujeres destacadas de la comunidad beduina recibieron premios honoríficos en una ceremonia especial. Se eligió a esas mujeres por sus dotes de liderazgo y éxito en diversas esferas, tales como la educación, los negocios, la salud pública y los logros académicos.



La mujer en la administración pública

Nivel jerárquico de las mujeres en la administración pública

503. La administración pública incluye cuatro categorías principales en que pueden clasificarse los cargos directivos de la administración. El número de mujeres en las tres categorías superiores aumenta gradualmente. En 1997, las mujeres representaban el 61% del total de los funcionarios públicos, pero ocupaban solo el 15% de los cargos superiores. El 31 de diciembre de 2007, el 46% de las cuatro categorías principales, y el 41% de las tres categorías principales correspondían a mujeres. Cabe observar que esas cifras no incluyen a las mujeres empleadas en las fuerzas de seguridad, aunque sí otras esferas tales como la enfermería y la abogacía, donde su representación es muy elevada.



504. En 2007, las mujeres mantenían una mayoría absoluta en las profesiones siguientes de la administración pública: enfermería (84% - 9.575 mujeres); bioquímica (85% - 677 mujeres); trabajadores sociales (85% - 1.109 mujeres); abogacía (68% - 485 mujeres); juristas (70% - 908 mujeres); y personal de administración (64% - 15.543 mujeres). Los cuadros que figuran a continuación ilustran en mayor medida los porcentajes de mujeres y hombres en la administración pública, en todas las categorías:

Cuadro 9


Mujeres y hombres en la administración pública, por categorías, 2005-2007

Categorías

2005

2006

2007

Total

Porcentaje de mujeres

Porcentaje de hombres

Total

Porcentaje de mujeres

Porcentaje de hombres

Total

Porcentaje de mujeres

Porcentaje de hombres

Superior

307

57

43

311

60

40

331

60

40

Segunda

606

49

51

558

48

52

600

49

51

Tercera

1 239

33

67

1 160

35

65

1 163

35

65

Cuarta

3 015

45

55

2 907

47

53

2 950

47

53

Quinta

4 444

48

52

4 373

48

52

4 461

48

52

Sexta

4 661

55

45

4 969

56

44

5 641

59

41

Séptima

6 267

66

34

6 546

65

35

6 577

66

34

Restantes

30 835

73

27

31 147

72

28

30 252

72

28

Total

100

65

35

100

65

35

100

65

35

51 374

33 466

17 908

51 971

33 797

18 174

51 975

33 980

17 995

Fuente: Departamento de Promoción e Integración de las Mujeres en la Administración Pública, Informe sobre las actividades correspondientes a 2007; noviembre de 2008.

Cuadro 10


Mujeres en los ministerios gubernamentales (porcentaje total y porcentaje en las cuatro categorías superiores), 2005-2007

Ministerio

Porcentaje de mujeres en el Ministerio

Porcentaje de mujeres en las cuatro categorías superiores

2005

2006

2007

2005

2006

2007

Oficina del Primer Ministro

52

55

54

23

32

26

Finanzas

52

53

53

32

33

35

Seguridad Pública

56

53

53

27

12

12

Educación

77

78

78

46

48

49

Ciencia, Cultura y Deporte

64

72

69

40

50

35

Agricultura

46

46

46

27

31

33

Industria, Comercio y Trabajo

59

58

59

34

33

35

Justicia

70

70

70

65

64

66

Asuntos Sociales y Servicios Sociales

76

76

76

63

65

64

Interior

55

54

55

25

29

30

Transporte

55

49

51

18

19

22

Salud

81

82

83

61

63

64

Protección del Medio Ambiente

59

58

57

28

29

34

Infraestructuras Nacionales

54

50

50

24

22

24

Construcción y Vivienda

63

63

63

39

36

36

Turismo

62

62

61

18

17

11

Absorción de Inmigrantes

81

80

80

57

48

49

Comunicaciones

56

53

52

36

33

33

Fuente: Departamento de Promoción e Integración de las Mujeres en la Administración Pública, Informe sobre las actividades correspondientes a 2007; noviembre de 2008.

Concursos en la administración pública

505. El método de nombramiento en la administración pública es el concurso interno y externo. Si bien el aumento de la participación de las mujeres en los concursos internos de la administración pública, como candidatas y como designadas, es bastante constante, la situación de los concursos públicos es menos positiva.



Jurisprudencia

506. El 23 de septiembre de 2007, el Tribunal del Trabajo del Distrito de Tel Aviv anuló un concurso para candidatos a puestos del Departamento de Investigaciones de la División de Aduana de Tel Aviv, ya que la Junta Examinadora no había prestado suficiente atención al requisito de representación adecuada de la mujer y no había adoptado medidas de acción afirmativa, conforme a la legislación, para dar preferencia a las mujeres que tuvieran las mismas aptitudes profesionales que los hombres (La..C. 3888/03 Ruth Zuaretz c. el Estado de Israel – Comisionado de la Administración Pública et al.). En este caso, había 26 candidatos que competían por unos pocos puestos, y la demandante era la única mujer. El Tribunal sostuvo que el deber de adoptar medidas para que las mujeres estén debidamente representadas en entidades públicas está establecido en la legislación, por ejemplo en la Ley de igualdad de las mujeres (artículo 6 c)); la Ley de la administración pública (nombramientos) (artículo 15 a)); así como en la jurisprudencia, en particular las decisiones adoptadas en las siguientes causas del Tribunal Superior de Justicia: H.C.J. 2671/98, Red de Mujeres de Israel c. el Ministro de Trabajo y Bienestar (11 de agosto de 1998) y H.C.J. 453/94, 454/94, Red de Mujeres de Israel c. el Gobierno de Israel et al. (1º de noviembre de 1994). En esta última causa, el Tribunal indicó que, en 2003, el Fiscal General había dictado directrices especiales que obligaban a aplicar el principio de la representación adecuada cuando se hicieran nombramientos en la administración pública. El Tribunal sostuvo que la Junta Examinadora no había tenido en cuenta la cuestión de la acción afirmativa, o no lo había hecho en suficiente medida, al elegir entre la demandante - la única candidata - y el candidato seleccionado, cuyas aptitudes profesionales eran evidentemente inferiores a las de la demandante. El Tribunal sostuvo que la extrema falta de razonabilidad demostrada justificaba la intervención del Tribunal en la decisión de la Junta Examinadora, que había sido aprobada por el Comisionado de la Administración Pública. Como la Junta no había tenido debidamente en cuenta el hecho de que la demandante era la única mujer entre los 27 solicitantes, el Tribunal decidió anular la decisión de nombrar a otro candidato.



507. El 26 de noviembre de 2008, el Tribunal del Trabajo del Distrito de Jerusalén emitió un requerimiento provisional en relación con un concurso para puestos de asistente jurídico en los tribunales rabínicos. El Tribunal de Distrito determinó que la inclusión de una nota en la sección de aptitudes profesionales relativa a la preferencia por personas con la calificación de "Dayan", o juez religioso, es discriminatoria por naturaleza. Esto se debe al hecho de que, con arreglo a las leyes religiosas, sólo los hombres pueden desempeñar las funciones de "Dayan". Así pues, el concurso infringía lo dispuesto en la Ley sobre la igualdad de oportunidades en el empleo, ya que discriminaba entre hombres y mujeres y daba una preferencia injusta a los solicitantes varones. Por consiguiente, el Tribunal de Distrito ordenó a la Dirección de Tribunales Rabínicos y al Comisionado de la Administración Pública que volvieran a publicar el concurso sin incluir la nota, a fin de ofrecer las mismas oportunidades a quienes no tuvieran la calificación de "Dayan" y pudieran haberse visto disuadidos de presentar su solicitud (La.C. 003252/08 Asociación de centros para la justicia hacia las mujeres c. la Dirección de Tribunales Rabínicos et al. (26 de noviembre de 2008)).



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