Cerd/C/isr/14-16



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Cuadro 2


Acusaciones y sentencias en relación con delitos de incitación al racismo y a la violencia y delitos motivados por el odio, noviembre de 2004-agosto de 2009

Detalles del caso

Delitos pertinentes incluidos en la acusación

Situación actual

Fecha de presentación de la acusación













C.C. 1015/01 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) y Cr.A. 8861/04 (Tribunal de Distrito de Jerusalén) El Estado de Israel c. Haim Perlman

El acusado presuntamente participó en una manifestación ilegal y gritó "Muerte a los árabes".

El acusado fue absuelto. Se presentó una apelación ante el Tribunal de Distrito el 27 de enero de 2005. El acusado fue declarado culpable y el expediente se devolvió al Tribunal de Primera Instancia para que impusiera la sentencia. El Tribunal impuso 6 meses de prisión y 6 de prisión con suspensión de la pena
(3 de marzo de 2005).

3 de enero
de 2001

C.C. 3908/01 (Tribunal de Primera Instancia de Tiberius) El Estado de Israel c. Haim Perlman et. al.

Posesión de publicaciones racistas.

El acusado fue declarado culpable.

6 de noviembre
de 2001

C.C. 3709/02 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Yossef Cohen

Cr.A. 8727/04 (Tribunal de Distrito de Jerusalén) Yossef Cohen c. El Estado de Israel



Publicación de material que constituye incitación al racismo. El acusado presuntamente gritó "Muerte a los árabes" durante un partido de fútbol.

El acusado fue declarado culpable de racismo y, el 16 de junio de 2004, fue sentenciado a 60 días de prisión con suspensión de la pena y a una multa de 2.500 NSI (676 dólares de los Estados Unidos), bajo la condición de que no volviera a cometer el delito. El acusado presentó un recurso de apelación ante el Tribunal de Distrito, que decidió anular el veredicto del Tribunal de Primera Instancia y remitirle el caso para permitir que se consideraran las pruebas de otro testigo (15 de mayo de 2005).

Tras escuchar al otro testigo, el Tribunal de Primera Instancia decidió condenar de nuevo al acusado (13 de marzo de 2006).



11 de junio
de 2002

C.C. 2225/03 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Itamar Ben-Gvir

Publicar información que incitaba al racismo; apoyar una organización terrorista.

El acusado fue declarado culpable el 25 de junio de 2007 y fue condenado a prestar amplios servicios en beneficio de la comunidad y a prisión de 60 días con suspensión de la pena. El Estado y el acusado apelaron la decisión. El 17 de septiembre de 2008, el Tribunal de Distrito desestimó la apelación del Estado, aceptó parcialmente la apelación del acusado y redujo su sentencia a 200 horas de trabajo en beneficio de la comunidad. El 7 de diciembre de 2008 se desestimó un nuevo recurso de apelación presentado por el acusado ante el Tribunal Supremo.

31 de marzo
de 2003

C.C. 4393/03 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Richi Ziv

El acusado presuntamente participó en una reunión ilegal vistiendo una camisa con la inscripción "Sin árabes, sin bombas".

El acusado fue declarado culpable y obligado a prestar servicios a la comunidad, sin que se le impusiera condena alguna.

21 de julio
de 2003

C.C. 3769/03 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Shmuel Tachan

El acusado gritó "Muerte a los árabes".

El 31 de marzo de 2005, el Tribunal de Primera Instancia declaró al acusado culpable de incitación al racismo, y le condenó a 250 horas de servicio comunitario y a una multa de 1.000 NSI (270 dólares de los Estados Unidos). El 25 de diciembre de 2005, el Tribunal Supremo desestimó el recurso de apelación del acusado (Cr.A 9909/05) y, el 23 de abril de 2006, el Tribunal Supremo denegó su moción de reconsideración (C.M.A 1252/06).

5 de agosto
de 2003

C.C. 1695/04 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Israel Lederman

Agresión cometida por motivos racistas.

El acusado fue declarado culpable de agresión por motivos racistas.

4 de febrero
de 2004

C.C. 2714/04 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Mimoni Priel y Falus Eyal

Los acusados presuntamente gritaron "Muerte a los árabes" durante un partido de fútbol.

Los acusados fueron condenados a realizar trabajos en beneficio de la comunidad, en el marco de un acuerdo y sin que mediara condena.

7 de junio
de 2004

C.C. 2712/04 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Yehuda Nissim

El acusado presuntamente gritó "Muerte a los árabes" durante un partido de fútbol.

El acusado fue condenado a realizar trabajos en beneficio de la comunidad, en el marco de un acuerdo y sin que mediara condena.

7 de junio
de 2004

C.C. 2713/04 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Golan Eliyahu

El acusado presuntamente gritó "Muerte a los árabes" durante un partido de fútbol.

El acusado fue declarado culpable de incitación al racismo.

7 de junio
de 2004

C.C. 2716/04 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Yakir Amar

El acusado presuntamente gritó "Muerte a los árabes" durante un partido de fútbol.

El acusado fue absuelto por el Tribunal el 1º de diciembre de 2005.

7 de junio
de 2004

C.C. 550/04 (Tribunal de Distrito de Jerusalén) El Estado de Israel c. Eli Mizrachi

Incitación al racismo. Un simpatizante de un equipo de fútbol amenazó a un jugador nigeriano y lo llamó "árabe".

El acusado fue absuelto por el Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén. El Tribunal de Distrito que condenó al acusado admitió a trámite el recurso de apelación del Estado, y el caso se remitió al Tribunal de Primera Instancia para que dictara sentencia.

31 de octubre
de 2004

C.C. 4299/04 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Efraim Ben Yehuda Hershkovich

El acusado llevaba una camiseta con el símbolo del movimiento ilegal "Kach" y la consigna "Kahana vive", y portaba una bandera con la imagen del rabino Meir Kahana y la consigna "Todos somos Kahana".

El 21 de diciembre de 2005, el acusado fue declarado culpable de apoyar a una organización terrorista. El 27 de junio de 2006 fue condenado a 4 meses de prisión con trabajo comunitario. El Tribunal de Distrito rechazó la apelación del acusado (Cr.A. 30533/06).

11 de noviembre de 2004

C.C. 10326/04 (Tribunal de Primera Instancia de Tel-Aviv) El Estado de Israel c. Nadav Baruh

El acusado incitó al racismo tras gritar presuntamente "Muerte a los árabes" durante un partido de fútbol.

El 21 de marzo de 2006, el acusado fue declarado culpable de incitación al racismo. Se le condenó a 6 meses de prisión con suspensión de la pena y a una multa de 750 NSI (203 dólares de los Estados Unidos).

20 de diciembre de 2004

C.C. 1122/05 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Zeev Elchanan Bloomberg et. al.

Actos de vandalismo contra la propiedad, incitación al racismo y apoyo a una organización terrorista.

El 24 de abril de 2006, el primer acusado fue declarado culpable de actos de vandalismo contra la propiedad, ofensas contra el sentimiento religioso y apoyo a una organización terrorista.

Además, ambos acusados fueron condenados por seis delitos de vandalismo contra la propiedad, apoyo a una organización terrorista e incitación al racismo. El 8 de noviembre de 2006, el primer acusado fue sentenciado a 6 meses de prisión, 9 meses de prisión con suspensión de la pena y una multa de 1.000 NSI (270 dólares de los Estados Unidos), y el segundo a 4 meses de prisión, 9 meses de prisión con suspensión de la pena y una multa de 750 NSI (203 dólares de los Estados Unidos). Se presentó un recurso de apelación y, el 10 de julio de 2007, el Tribunal de Distrito anuló la sentencia debido a que las pruebas no se remitieron a la Oficina de la Defensa Pública. Sin embargo, el Tribunal de Primera Instancia volvió a declarar culpables a ambos acusados.



19 de enero
de 2005

C.C. 1136/05 El Estado de Israel c. Saleh Sheikh Ganem

C.C. 1137/05 El Estado de Israel c. Iham Fatfut (Tribunal de Menores de Nazareth)



Los acusados publicaron un panfleto contra los cristianos de la aldea de Maghar (Mrar), y se les declaró culpables de incitación a la violencia y amenazas.

Los acusados fueron declarados culpables y obligados a pagar 5.000 NSI (1.351 dólares de los Estados Unidos) a la asociación denominada Fondo de solidaridad con la aldea de Maghar, además de 3.000 NSI (811 dólares de los Estados Unidos), como parte del compromiso de no volver a cometer delitos similares durante dos años.

3 de marzo
de 2005

C.C. 3154/05 (Tribunal de Primera Instancia de Kfar-Saba) El Estado de Israel c. Hanoh Albert

Interferencia con la labor policial en el ejercicio de sus funciones, e incitación al racismo.

El Tribunal absolvió al acusado el 4 de septiembre de 2006.

22 de agosto
de 2005

C.C. 4530/05 y C.C. 4066/07 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Neria Ofen

El acusado pegó adhesivos de contenido racista en su coche. Fue declarado culpable de incitación al racismo.

El 3 de julio de 2006, el Tribunal anuló el procesamiento ya que no se llevó a cabo una audiencia en presencia del acusado. El escrito de acusación volvió a formularse y, el 18 de febrero de 2009, el acusado fue declarado culpable. En febrero de 2010, el Tribunal le sentenció a 3 meses de prisión con suspensión de la pena y a 120 horas de trabajo comunitario.

17 de octubre
de 2005

C.C. 5120/05 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Abadi Ya’akov et. al.

Los acusados llevaban camisetas con el símbolo del movimiento ilegal "Kach", y algunos distribuyeron panfletos de contenido racista. Se les declaró culpables de apoyar a una organización terrorista y de incitación al racismo.

El tercer acusado fue declarado culpable el 24 de septiembre de 2007, y se le condenó a 6 meses de prisión con suspensión de la pena y a 200 horas de trabajo comunitario. Su recurso de apelación fue admitido a trámite, y el Tribunal de Distrito le absolvió (Cr.A 2364/08).

El 10 de septiembre de 2006 se suspendió el procedimiento contra el segundo acusado, previa petición del Estado.



6 de noviembre de 2005

C.C. 560/06 (Tribunal de Menores de Kfar-Sava) El Estado de Israel c. Binyamin Rihter

El acusado, un menor, llevaba una camiseta con el símbolo del movimiento ilegal "Kach", y trató de insultar a una mujer palestina. Entre otras cosas, se le declaró culpable de apoyar a una organización terrorista.

El caso concluyó sin condena. Sin embargo, al acusado se le impuso una multa de 1.500 NSI (405 dólares de los Estados Unidos) y la obligación de no incurrir en mala conducta en los lugares públicos.

29 de noviembre de 2005

C.C. 1232/06 (Tribunal de Primera Instancia de Haifa) El Estado de Israel c. Ya’akov Pauchi et. al.

Los acusados distribuyeron panfletos en los que se ensalzaba a Eden Nathan-Zadah, que mató a 4 árabes en Shfara’m en 2005. Se les acusó de publicaciones sediciosas.

El Tribunal absolvió a los tres acusados debido a la existencia de dudas razonables (6 de octubre de 2008).

1º de enero
de 2006

C.C. 1395/06 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Itamar Ben Gvir

El acusado mantenía en sus oficinas material de propaganda publicado por los movimientos ilegales "Kach" y K"H. El acusado fue declarado culpable de apoyo a una organización terrorista, incitación al racismo e incitación a la violencia.

El caso sigue pendiente de resolución.

24 de enero
de 2006

C.C. 1470/06 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) y Cr.A. 30636/06 (Tribunal de Distrito de Jerusalén) El Estado de Israel c. Nadia Matar

La acusada envió y publicó una carta insultante al Director de la Administración para la asistencia a los residentes de Gaza y el norte de Samaria, y fue acusada de insultar a un funcionario público.

Después de que el Tribunal de Primera Instancia absolviera a la acusada (10 de septiembre de 2006), el 19 de julio de 2007 el Tribunal de Distrito admitió a trámite el recurso de apelación presentado por el Estado y el caso se remitió al Tribunal de Primera Instancia.

El procedimiento contra la acusada se interrumpió de conformidad con la Ley de interrupción de procedimientos y eliminación de expedientes en relación con el plan de separación, de 5770-2010.



9 de febrero
de 2006

C.C. 1831/06 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Noam Federman

Incitación al racismo; incitación a la violencia; tentativa de publicación de material sedicioso; publicación de material que incita a la violencia o al terrorismo; tentativa de publicación de material que incita al racismo.

El acusado fue declarado culpable de publicar material que incita al racismo, intentar publicar esa clase de material y publicar material que incita a la violencia o al terrorismo (23 de abril de 2009). El acusado fue absuelto de los demás cargos, y se le condenó a 4 meses de trabajos comunitarios en prisión, y a 6 meses de prisión con suspensión de la pena.

12 de marzo
de 2006

C.C. 2123/06 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Yirat Ashush et. al.

Los acusados dibujaron consignas en forma de grafiti en las paredes de una tienda en Hebrón. Se les declaró culpables de incitación al racismo, ataque contra la propiedad inmobiliaria e interferencia con un agente de la policía en el ejercicio de sus funciones.

Los acusados fueron condenados a trabajos comunitarios.

5 de abril
de 2006

C.C. 2365/06 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Muhammad Halaf

El acusado tenía casetes de audio en los que se ensalzaban los actos de terroristas suicidas en su tienda. Se le acusó de incitación a la violencia.

El acusado fue declarado culpable el 30 de julio de 2007.

26 de abril
de 2006

C.C. 3525/06 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Shmuel Ben Yishai

Incitación a la violencia, interferencia con un agente de policía en el ejercicio de sus funciones y agresión a un agente de policía.

El 12 de marzo de 2009, el acusado fue declarado culpable y, el 9 de junio de 2009 se le condenó a 6 meses de prisión con suspensión de la pena y a una multa de 5.000 NSI (1.351 dólares de los Estados Unidos).

23 de julio
de 2006

C.C. 6153/07 (Tribunal de Distrito de Haifa) El Estado de Israel c. Tomer Ben Simon

Incendio premeditado; insulto a la religión; daño intencionado a la propiedad; daño intencionado a un vehículo; agresión con resultado de lesiones físicas.

El 26 de noviembre de 2008, el acusado fue declarado culpable y condenado a 42 meses de prisión y 12 meses de prisión con suspensión de la pena. El Tribunal Supremo desestimó su recurso de apelación el 12 de julio de 2009 (Cr.A. 206/09).

29 de octubre
de 2007

C.C. 5535/07 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Naser al-Hadmi

El acusado arengó en el Monte del Templo al tiempo que incitaba al odio contra el Estado de Israel. Se le acusó de incitación al racismo.

El acusado fue declarado culpable en el marco de un acuerdo y se le condenó a 200 horas de servicio comunitario y a 45 días de prisión con suspensión de la pena.

3 de diciembre de 2007

C.C. 5182/08 (Tribunal de Primera Instancia de Tel-Aviv) El Estado de Israel c. Gershon Trastman et. al.

Los acusados fueron procesados por publicar un artículo, que supuestamente contenía contenido racista, en un periódico editado por el segundo acusado.

El Tribunal Supremo absolvió a ambos acusados el 22 de septiembre de 2009.

7 de abril
de 2008

C.C. 183/09 (Tribunal de Menores de Jerusalén) El Estado de Israel c. Ya’acov Ben Haim et. al.

Agresión con resultado de lesiones físicas y en circunstancias agravantes, y daños causados en circunstancias agravantes como resultado de motivaciones racistas u hostilidad contra el público debido a su origen étnico.

Los acusados fueron condenados como sigue: el primero a 12 meses de prisión; el segundo (menor) a 12 meses de prisión; el tercero (menor) a trabajos comunitarios; el cuarto (menor) a 6 meses de servicio comunitario; el quinto a 50 horas de servicio comunitario sin condena; el sexto (menor) a 100 horas de servicio comunitario sin condena; el séptimo (menor) a 150 horas de servicio comunitario; el octavo (menor) a 400 horas de servicio comunitario, prisión con suspensión de la pena y compensación; el noveno (menor) a servicio comunitario sustancial, prisión con suspensión de la pena y compensación; el décimo a 150 horas de servicio comunitario; el undécimo a 6 meses de servicio comunitario y el duodécimo a 100 horas de servicio comunitario sin condena. El primer acusado apeló ante el Tribunal Supremo, pero su recurso fue desestimado (C.A. 5258/09, Ya’acov Ben Haim c. el Estado de Israel, 1º de octubre de 2009).

11 de mayo
de 2008

C.C. 40270/07 (Tribunal de Distrito de Jerusalén) El Estado de Israel c. Boanitov Arik et. al.

Los acusados eran miembros de un grupo neonazi, y se les acusó de delitos de incitación, incluidos delitos motivados por el odio.

Los acusados fueron declarados culpables en el marco de un acuerdo, y se dictó sentencia el 23 de noviembre de 2008. Los acusados fueron condenados como sigue: el primero a 7 años de prisión; el segundo a 3 años de prisión; el tercero a 26 meses de prisión; el cuarto a 5 años de prisión; el quinto a 4 años de prisión; el sexto a 3 años de prisión; el séptimo a 12 meses de prisión; el octavo a 3 años de prisión; todos los acusados fueron asimismo condenados a 18 meses de prisión con suspensión de la pena.

23 de noviembre de 2008

C.C. 9121/08 (Tribunal de Primera Instancia de Jerusalén) El Estado de Israel c. Shalom Sa’adin

Agresión con resultado de lesiones físicas en circunstancias agravantes y por motivos racistas.

El caso sigue pendiente de resolución.

7 de enero
de 2009

Fuente: Oficina del Fiscal General Adjunto (Funciones Especiales), septiembre de 2009.

Incitación al racismo en Internet

174. Un departamento especial en la Oficina del Fiscal General (Departamento de Funciones Especiales) aborda los casos de incitación en general, así como los de incitación en Internet. El Departamento formula las acusaciones sobre la base de las investigaciones llevadas a cabo por la policía.

175. En algunos casos, se ha decidido no iniciar la investigación sino advertir a los responsables, o señalar a su atención los límites impuestos a determinadas publicaciones.

IV. Artículo 5

A. El derecho a la igualdad de trato ante los tribunales nacionales

176. En Israel, el derecho a la igualdad de trato para todas las personas, independientemente de su raza u origen étnico, es un principio básico y fundamental. Todos los órganos gubernamentales y estructuras judiciales reconocen ese derecho, y mantienen y respetan la igualdad de trato para todas las personas.

177. Por lo que respecta a la Recomendación General XXXI (II. A 7, 8 – Medidas que deben adoptarse para prevenir la discriminación racial contra las víctimas del racismo, acceso a los servicios jurídicos y a la justicia; y III. C. 2 – Medidas que deben adoptarse para prevenir la discriminación racial o étnica contra las personas incriminadas ante la justicia, el proceso y la sentencia del tribunal, el derecho a asistencia letrada y a servicios de un intérprete), relativa a la prevención de la discriminación racial en la administración y el funcionamiento del sistema de justicia penal (2005), cabe indicar lo siguiente:

El Departamento de Asistencia Jurídica del Ministerio de Justicia

178. El Departamento de Asistencia Jurídica se encarga de proporcionar asistencia jurídica a las personas que no pueden pagarla, de conformidad con la Ley de asistencia letrada, de 5732/1972 ("Ley de asistencia letrada"), y el Reglamento de asistencia letrada, de 5733/1973 ("Reglamento de asistencia letrada"). La Ley y su Reglamento determinan el alcance de la asistencia que puede proporcionar el Departamento, así como las condiciones para que una persona tenga derecho a recibirla. La asistencia letrada se proporciona en diversas esferas, tales como la representación de las víctimas de trata de personas; la representación de menores de edad; la asistencia jurídica en cuestiones financieras, de seguro nacional, derecho laboral o derecho de familia; o la asistencia prestada a personas sometidas a hospitalización forzosa.

179. La Ley y su Reglamento establecen tres condiciones para beneficiarse de la asistencia letrada: la primera en relación con el ámbito jurídico en cuestión, la segunda con la situación económica del solicitante y la tercera con la probabilidad de éxito de la causa. Esas condiciones se aplican por igual a todos los solicitantes.

180. El derecho a la igualdad en el acceso a los tribunales para todos los grupos de población de Israel es un objetivo prioritario y fundamental, y el Departamento ha invertido grandes esfuerzos a fin de facilitar asistencia jurídica a quienes no pueden pagar a un representante legal o tienen acceso limitado a ese tipo de asistencia, así como a las personas que pertenecen a grupos minoritarios e ignoran su derecho a recibir asistencia letrada. Aproximadamente el 10% de todas las solicitudes de asistencia letrada provienen de la población árabe, incluidos los drusos, beduinos y circasianos.

181. Existen oficinas del Departamento en cada uno de los cinco distritos jurisdiccionales (Tel-Aviv, Haifa, Jerusalén, Nazaret y Be’er-Sheva), preparadas para recibir y tramitar solicitudes de asistencia jurídica de todos los grupos de población de Israel. Muchos de los empleados del Departamento (incluidos los abogados y administrativos) provienen de la población árabe, muy en particular en la oficina de Nazaret, que presta servicio a un amplio sector de esa población. El Departamento también proporciona representación legal en el marco de los sistemas de tribunales religiosos cristianos y musulmanes que tienen jurisdicción sobre cuestiones relacionadas con la situación personal, y contrata a abogados externos cuando es necesario.

182. El porcentaje de las minorías que prestan servicios en distintos puestos en el Departamento es del 15% (30 empleados de las poblaciones árabe, drusa, beduina y circasiana), cifra superior al objetivo general del Gobierno para 2010 (10%), establecido mediante sus Resoluciones Nº 4729, Nº 2579, Nº 4436 y Nº 4437. Algunos de esos empleados trabajan en puestos para los que inicialmente no se contemplaron medidas de acción afirmativa.

183. El Departamento también despliega considerables esfuerzos de sensibilización sobre el derecho a la asistencia jurídica entre grupos minoritarios. Así pues, recientemente el Departamento ha llevado a cabo reuniones con responsables de bienestar social de las localidades beduinas del sur, administradores de las oficinas de bienestar social de las localidades árabes del norte, y responsables de bienestar social de localidades drusas de los Altos del Golán. El Departamento continúa organizando reuniones similares en todo el país.

184. A fin de que las poblaciones minoritarias puedan acceder más fácilmente a la asistencia letrada, los abogados del Departamento están realizando entrevistas con los solicitantes en distintas oficinas de bienestar social de todo el país; también se entrevistan en las cárceles con los presos que han solicitado asistencia letrada. Por ejemplo, hace poco el Departamento proporcionó asistencia letrada con motivo de una denuncia presentada ante el Tribunal Superior de Justicia por un preso árabe israelí que afirmaba haber sido objeto de discriminación por parte de la Autoridad Israelí para la Rehabilitación de los Presos, ya que no pudo participar en un programa de rehabilitación (H.C.J. 4874/09 Masarwa Hiri c. el Ministro de Asuntos Sociales y Servicios Sociales).

185. El Departamento también presta asistencia letrada a los menores que entran ilegalmente en Israel, y promueve la salida de esos menores de los centros de detención y su colocación mediante formas alternativas de custodia, tales como familias de acogida o internados.

186. Las víctimas de la trata de personas tienen derecho a recibir asistencia jurídica del Departamento, independientemente de su situación económica. Ese derecho es aplicable en los procedimientos llevados a cabo en el marco de la Ley de entrada en Israel, de 5712/1952 ("Ley de entrada en Israel"), u otros procedimientos civiles derivados de los delitos de trata de personas. Se proporciona asistencia jurídica a las personas alojadas en los centros para víctimas de la trata de personas, así como a las víctimas que permanecen detenidas; a todas ellas se les informa de su derecho a recibir asistencia jurídica. Desde 2004, el Departamento ha facilitado asistencia letrada a 170 víctimas de trata de personas con fines de prostitución y a 25 víctimas de trata de personas con fines de esclavitud y trabajos forzados. De acuerdo con el informe de 2007 del centro para mujeres víctimas de trata de personas "Ma’agan", establecido mediante la Resolución del Gobierno Nº 2806 de 1º de diciembre de 2002, el 94% de las mujeres remitidas al centro recibió asistencia jurídica, lo que facilitó su rehabilitación de forma significativa. La actividad del Departamento en relación con las víctimas de la trata de personas fue también encomiada en el Informe anual sobre la trata de personas del Departamento de Estado de los Estados Unidos.



El Instituto de Capacitación Jurídica de Abogados y Asesores Jurídicos del Ministerio de Justicia

187. Desde la presentación del 13º informe periódico de Israel, el Instituto de Capacitación Jurídica de Abogados y Asesores Jurídicos del Ministerio de Justicia ha celebrado numerosos seminarios, cursos y programas de capacitación profesional, en los que han participado cientos de profesionales, con el fin de sensibilizar a los abogados y asesores jurídicos sobre cuestiones de derechos humanos y, en particular, la eliminación de la discriminación racial. La formación impartida se centró en los siguientes temas: el impacto del derecho internacional en el derecho penal (febrero de 2005); la confrontación internacional con el terrorismo (marzo de 2006); las personas físicas en el marco del derecho internacional (febrero de 2007); el terrorismo y los derechos humanos (mayo de 2007); la lucha contra la trata de personas (noviembre de 2008, octubre de 2009, marzo de 2010); la observancia del derecho internacional (febrero de 2009); infiltrados, solicitantes de asilo y refugiados en Israel (junio de 2009); los derechos humanos en el marco del derecho internacional (septiembre de 2009); además de otros seminarios en torno a cuestiones tales como libertad de expresión frente a incitación, derechos sociales, etc.

188. Por otra parte, a principios de 2007 se celebró un seminario especial dirigido a todos los abogados que trabajaban en el Departamento de Asistencia Jurídica del Ministerio de Justicia, acerca de las novedades introducidas en la Ley contra la trata de personas, de 5767/2006 ("Ley contra la trata de personas"). En noviembre de 2007 se impartió otro curso de capacitación dirigido a todos los abogados del Departamento sobre los aspectos más destacados de la nueva Ley contra la trata de personas, así como sobre las recomendaciones del equipo interministerial para el desarrollo de un plan de acción que permitiera identificar a las víctimas de la trata y la esclavitud.

El Instituto de Estudios Judiciales Superiores

189. El Instituto organiza conferencias, seminarios y cursos sobre las distintas formas de discriminación, dirigidos a jueces de todas las instancias. Por ejemplo, en 2005 organizó el curso "Igualdad y Discriminación", presidido por la profesora Daphna Barak-Erez. Está previsto que ese curso se celebre de nuevo en diciembre de 2010. En mayo de 2009, el Instituto llevó a cabo un seminario de cuatro días titulado "Los árabes israelíes: cultura y costumbres". Además, en las conferencias que organiza el Instituto sobre otras cuestiones tales como la trata de personas, se examinan también las diversas formas de discriminación y la necesidad de eliminarlas.



Capacitación de los funcionarios encargados de hacer cumplir las leyes

Policía israelí

190. La lucha de la policía contra la propaganda que incita al odio. La policía israelí concede gran importancia a la formación de sus agentes con respecto a la necesidad de defender los derechos del ciudadano ordinario en una sociedad democrática. La Policía organiza periódicamente actividades de formación para agentes de policía, a fin de sensibilizarles sobre la complejidad de la sociedad israelí y sus efectos en la labor policial. Esas actividades amplían sus conocimientos y su comprensión de las características de los grupos minoritarios de Israel, incluidos los árabes, los inmigrantes, la comunidad homosexual y las personas con discapacidad, y les proporcionan instrumentos para desarrollar su labor con profesionalidad y sensibilidad hacia esos grupos. El objetivo de la formación en 2007 se definió como la "prestación de un servicio equitativo y adecuado en una sociedad multicultural".

191. Por ejemplo, las actividades de la policía incluyen días de formación especial y seminarios educativos en todas las comisarías, un curso académico de lengua y cultura árabe en colaboración con la Universidad de Haifa, un seminario especial sobre la comunidad homosexual que se imparte en colaboración con representantes de esa comunidad, y la distribución de folletos de información sobre los servicios policiales entre las personas con discapacidades. Además, la Policía desarrolla actividades educativas sobre el legado del holocausto y la importancia de luchar contra el racismo y asegurar los valores democráticos. Gracias a esas actividades, el compromiso de los agentes de policía respecto de la protección de los grupos minoritarios contra la discriminación y la propaganda y los delitos motivados por el odio ha aumentado considerablemente.

192. En 2008, el comandante de policía del distrito sur decidió crear un curso preparatorio especial para la población beduina del Negev. La decisión se adoptó tras constatar que el 95% de los beduinos que solicitaban el ingreso en la Policía en el distrito sur no lograba superar los exámenes de admisión. El citado curso prepara a los jóvenes beduinos, tanto hombres como mujeres, para las pruebas psicométricas y les ayuda a superar los obstáculos culturales y lingüísticos. La primera edición del curso, en la que participaron 15 beduinos, concluyó en mayo de 2009 tras tres semanas de estudios intensivos, y el 50% de los participantes aprobó los exámenes de admisión al curso de formación para ingresar en la Policía e iniciar el período de prácticas. Los agentes y funcionarios de policía beduinos sirven de enlace entre la Policía y la población beduina, y prestan asistencia a la población en momentos de necesidad.

193. En mayo de 2010, el Ministro de Seguridad Pública presentó un programa destinado a lograr una mayor observancia de las leyes entre la población árabe. En el marco de ese programa, en 2010 se admitirá a 400 nuevos policías de la población árabe, que desempeñarán su labor principalmente en comunidades árabes. El programa incluye la creación de cursos especiales de preparación y asignación de nivel para ayudar a los candidatos a preparar los exámenes de ingreso en la Policía. Está previsto que los candidatos de mayor nivel realicen esos exámenes en unas pocas semanas.

194. Por otra parte, el Ministerio de Seguridad Pública está preparando dos programas adicionales. El primero tiene por objeto fortalecer la observancia de las leyes y luchar contra la violencia y la delincuencia entre la población árabe, y el segundo está destinado a reforzar la presencia policial entre la población ultraortodoxa. En la aplicación de ambos programas se contempla el fortalecimiento de los servicios policiales para las poblaciones árabe y ultraortodoxa, así como actividades de refuerzo de los órganos civiles de prevención en esas comunidades, tales como la Autoridad de lucha contra el consumo de drogas y alcohol, y el programa nacional denominado Una ciudad sin violencia.

195. Capacitación en la lucha contra la trata de personas. En 2008, el problema de la trata de personas, que siguió siendo parte integrante de la mayoría de los cursos de capacitación que se impartieron en la Escuela de Capacitación en Investigaciones e Inteligencia, se abordó en conferencias a cargo de miembros de las ONG pertinentes, representantes de la Fiscalía del Estado, y la Coordinadora Nacional de la Lucha contra la Trata de Personas. Además, cada año se celebran dos cursos semanales de capacitación sobre la trata de personas. También se imparte capacitación en materia de lucha contra la delincuencia organizada, así como cursos dirigidos a jefes de oficinas de investigaciones e inteligencia, cursos de coordinadores y otros similares. Por otra parte, en el contexto de las actividades regulares de capacitación de la Escuela de Formación Permanente de la Policía, se celebraron conferencias y se impartieron cursos sobre la Ley contra la trata de personas y la tramitación de casos de delitos de trata de personas dirigidos a todos los cuerpos de la policía.

Medidas para la investigación de denuncias

196. Las autoridades israelíes investigan exhaustivamente cualesquiera denuncias contra funcionarios encargados de hacer cumplir las leyes. En 1992 se estableció un departamento independiente dentro del Ministerio de Justicia, el Departamento de Investigación de Agentes de Policía (DIAP). Se trata de un órgano civil que desempeña sus funciones en el marco del Ministerio de Justicia, y se encarga de investigar toda denuncia presentada contra el personal de la policía implicado en la perpetración de delitos.

197. En 2004 se modificó el artículo 49I1 de la Ordenanza de la Policía (enmienda Nº 18) a fin de hacer extensiva la jurisdicción del Departamento de Investigación de Agentes de Policía a los interrogadores de la Agencia de Seguridad de Israel (ASI). De esta forma, el Departamento se ocupa ahora de todos los delitos cometidos por los interrogadores de la ASI en el desempeño de sus funciones o en relación con éstas. Antes únicamente tenía autoridad sobre los delitos cometidos durante un interrogatorio, o respecto de una persona detenida con el fin de interrogarla, mientras que ahora puede investigar cualquier sospecha de comisión de delito por parte del personal de la ASI en el ejercicio de sus funciones.

198. En 2006, en respuesta a un informe del Interventor del Estado, el Departamento de Investigación de Agentes de Policía anunció un plan de seis años cuyo objetivo era contratar investigadores civiles calificados que reemplazaran a los agentes y oficiales de la policía empleados temporalmente en el Departamento. El proceso de contratación se inició en 2008, y tras minuciosos exámenes y clasificaciones se creó un curso destinado a los investigadores. En el transcurso del mismo se impartió formación a los nuevos investigadores civiles quienes, en la fecha del presente informe, llevaban poco más de un año trabajando en el DIAP en sustitución de los investigadores de la policía. En 2009 no se celebró el curso para los investigadores civiles; sin embargo, un investigador civil comenzó a trabajar en el DIAP ese mismo año. Actualmente sigue en curso el proceso gradual de sustitución de los investigadores de la policía por investigadores civiles calificados, y el DIAP cuenta ahora con 25 investigadores de la policía y 19 investigadores civiles.



199. Tal como se indicó en el 13º informe periódico de Israel, cualquier persona, sea o no nacional de Israel, puede presentar una denuncia ante el Departamento, directamente o mediante correo ordinario, fax o correo electrónico. Las denuncias presentadas ante la Policía se remiten de inmediato al DIAP.



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