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Ministerio Público

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El Ministerio Público es una institución auxiliar de la Administración pública, y de los tribunales encargada, según la Constitución Política de la República, el Código Procesal Penal y la Ley Orgánica que rige su funcionamiento, del ejercicio de la acción penal pública, así como de la investigación preliminar para preparar el ejercicio de la acción. A estos efectos también tiene posibilidades de ejercer coerción sobre las personas para poder cumplir con esta función y dirige a la policía en cuanto a la investigación del delito se refiere.

Es una institución de autonomía funcional, puesto que si bien el Fiscal General lo elige el Presidente de la República basado en un nómina elaborada por una comisión de postulación que selecciona seis candidatos; es un órgano extrapoder, es decir, no subordinado a ninguno de organismos del Estado, Legislativo, Ejecutivo y Judicial

Como órgano coercitivo dentro de la administración pública y encargado de la persecución penal, se cuenta con los sistemas para exigir normas de conducta, para el adecuado cumplimiento de las funciones públicas, mismos que pueden ser aplicados después de haber sido agotada la vía administrativa, dentro de cada Institución, las que cuentan con sus respectivos reglamentos y procesos disciplinarios.


El Ministerio Público siendo un ente encargado de la persecución penal, hace efectivo el cumplimiento de procesos de corrupción por medio de denuncias planteadas ante la institución, habiendo sido agotadas las vías mencionadas anteriormente.
El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas, promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública, además vela por el estricto cumplimiento de las leyes del país.
En el ejercicio de esa función, el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia y actuará con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los términos que la ley establece.
Son funciones del Ministerio Público, sin perjuicio de las que le atribuyen otras leyes, las siguientes:


  • Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las leyes de la República, y los Tratados y Convenios Internacionales.

  • Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el Código Procesal Penal.

  • Dirigir la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos.

  • Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.

El Ministerio Público, actuará independientemente, por su propio impulso y en cumplimiento de las funciones que le atribuyen las leyes sin subordinación a ninguno de los Organismo del Estado ni autoridad alguna, salvo lo establecido en esta ley. (Decreto No. 40-94).


En los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción e implementando mecanismos para hacer efectivo el cumplimiento de normas de conducta, para la aplicación de las funciones públicas y de conformidad con la ley orgánica del Ministerio Público. Tiene como función investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales, según las facultades que le confiere la constitución, las leyes de la república y los tratados y convenios internacionales y la concreción de estas finalidades solo puede lograrse mediante la creación y funcionamiento de órganos que permitan a la institución promover la investigación e instar la persecución penal en forma técnica e inmediata, especialmente en aquellos casos en que la acción penal, sea la consecuencia de la conducta oficial de los funcionarios y empleados públicos, a quienes la ciudadanía guatemalteca demanda decoro, pureza en el manejo de la cauda pública y probidad, como mecanismos sociales de control, contra los abusos y la corrupción que durante décadas han ido en detrimento de la paz social, la justicia y la seguridad en los guatemaltecos.
Para tal efecto se ha creado la Fiscalía de Sección contra la Corrupción, con competencia para conocer de los delitos, que constituyan hechos de corrupción y por el impacto social que ocasionan, requieren acciones institucionales, sistemáticas para preservar el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, mediante la actuación diligente ante los tribunales de justicia.
Para el cumplimiento de sus funciones está fiscalía cuenta con el apoyo del Fiscal General y de países amigos como el gobierno de Estados Unidos, que han contribuido con el fortalecimiento de la Fiscalía de la Corrupción, en convenios como el suscrito en el año 2000.

Marco Jurídico del MINISTERIO PÚBLICO

El Ministerio Público fue creado con base en el artículo 251 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Este artículo establece que el Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales, con funciones autónomas de rango constitucional, cuyo fin principal es velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.

Los instrumentos jurídicos que determinan la actuación del Ministerio Público son los siguientes, sin perjuicio de lo que atribuyan otros:


  • Constitución Política de la República (Artículo 1 y 251)

  • Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto No. 40-94

  • Código Penal, Decreto 17-73

  • Código Procesal Penal, Decreto 51-92 y sus reformas

  • Comisión de Derechos Humanos, Decretos 54-86 y 32-87

LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PÚBLICO


Decreto 40-94

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TITULO I

CAPITULO UNICO

PRINCIPIOS BASICOS

ARTICULO 1. DEFINICION. El ministerio Público es una institución con funciones autónomas, promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública; además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.

En el ejercicio de esa función, el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia, y actuará con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los términos que la ley establece.



ARTICULO 2. FUNCIONES. Son funciones del Ministerio Público, sin perjuicio de las que le atribuye otras leyes, las siguientes:

1. Investigar los delitos de acción Pública y promover la persecución penal ante los tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las leyes de la República, y los tratados y convenios internacionales,


2. Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley, y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el Código Procesal Penal,

3. Dirigir a la policía y además cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos,


4. Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.

ARTICULO 3. AUTONOMIA. El Ministerio Público actuará independientemente, por propio impulso y en cumplimiento de las funciones que le atribuyen las leyes sin subordinación a ninguno de los organismos del Estado ni autoridad alguna, salvo lo establecido en esta ley.

Anualmente tendrá una partida en el Presupuesto General de la Nación y sus recursos los administrará de manera autónoma en función a sus propios requerimientos.



ARTICULO 4. * COORDINACION.
El presidente de la República podrá invitar al Fiscal General para que participe en cualquier Junta del Gabinete o de los Ministros de Estado. En este supuesto el Fiscal General estará obligando a concurrir a la Junta, con voz pero sin voto.
* Texto Original

* Derogados los párrafos 1 y 2 mediante el Expediente Número 662-94 de la Corte de Constitucionalidad.



ARTICULO 5. UNIDAD Y JERARQUIA. El Ministerio Público es único e indivisible para todo el Estado. Se organiza jerárquicamente. En la actuación de cada uno de sus funcionarios estará representado íntegramente. Para acreditar la personería de un Fiscal del Ministerio Público solo será necesaria la constancia de su cargo o, en su caso, por el mandato otorgado. Los funcionarios que asistan a un superior jerárquico obedecerán instrucciones conforme lo dispuesto por esta ley.

ARTICULO 6. VINCULACION. El Ministerio Público podrá pedir la colaboración de cualquier funcionario y autoridad administrativa de los organismos del Estado y de sus entidades descentralizadas, autónomas o semiautónomas, para el cumplimiento de sus funciones, estando éstos obligados a prestarla sin demora y a proporcionar los documentos e informes que les sean requeridos.

Las autoridades, los funcionarios y los organismos requeridos por el Ministerio Público, en ejercicio de las facultades que le otorga la ley, deberán atender inexcusablemente el requerimiento dentro de los límites legales y el término establecido en el requerimiento. Igual obligación tiene el Jefe de la Contraloría de Cuentas, los contralores y la Superintendencia de Bancos.



ARTICULO 7. TRATAMIENTO COMO INOCENTE. El Ministerio Público únicamente podrá informar sobre el resultado de las investigaciones siempre que no vulnere el principio de inocencia, el derecho a la intimidad y la dignidad de las personas; además cuidará de no poner en peligro las investigaciones que se realicen.

El Ministerio Público y las autoridades bajo su dirección no podrán presentar a los medios de Comunicación a detenido alguno sin autorización del Juez Competente.



ARTICULO 8. RESPECTO A LA VÍCTIMA. El Ministerio Público, deberá dirigir sus acciones tomando en cuenta los intereses de la víctima, a quien deberá brindar amplia asistencia y respeto. Le informará acerca del resultado de las investigaciones y notificará la resolución que pone fin al caso, aún cuando no se haya constituído como querellante.

TITULO II

ORGANIZACION DEL MINISTERIO PUBLICO
CAPITULO I

ORGANIZACION
SECCION I

INTEGRACION
ARTICULO 9. INTEGRACION. El Ministerio Público está integrado por los órganos siguientes:

1. El fiscal General de la República,


2. El Consejo del Ministerio Público,
3. Los Fiscales de Distrito y Fiscales de Sección,
4. Los Agentes Fiscales,
5. Los Auxiliares Fiscales,

SECCION II

FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA

ARTICULO 10. FISCAL GENERAL. El Fiscal General de la República es el Jefe del Ministerio Público y el responsable de su buen funcionamiento, su autoridad se extiende a todo el territorio nacional.

Ejercerá la acción penal pública y las atribuciones que la ley otorga al Ministerio Público, por sí mismo o por medio de los órganos de la institución.

Convocará al Consejo del Ministerio Público cada vez que resulte necesario su asesoramiento y con el objeto de que dicho órgano cumpla con las atribuciones que le asigna ésta ley.

ARTICULO 11. FUNCIONES. Son funciones del Fiscal General de la República:

1. Determinar la política general de la institución y los criterios para el ejercicio de la persecución penal;


2. Cumplir y velar porque se cumplan los objetivos y deberes de la institución;
3. Remitir al ejecutivo y al Congreso de la República el proyecto de presupuesto anual de la institución y el de sus modificaciones que estime necesarias, en la forma y plazo que establecen las leyes respectivas;
4. Someter a la consideración del Consejo los asuntos cuyo conocimiento le corresponda y dictaminar acerca de los mismos verbalmente o por escrito según la importancia del caso,
5. Efectuar, a propuesta del Consejo del Ministerio Público, el nombramiento de los fiscales de distrito, fiscales de sección, agentes fiscales y auxiliares fiscales, de acuerdo a la carrera de Ministerio Público, así como conceder las licencias y aceptar las renuncias de los mismos,

6. Efectuar los nombramientos, ascensos y traslados del personal administrativo y de sus servicios de la institución en la forma establecida por esta ley, así como conceder las licencias y aceptar las renuncias de los mismos,


7. Impartir las instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones, tanto de carácter general como relativas a asuntos específicos, en los términos y alcances establecidos en la ley,
8. Nombrar, de entre los miembros del Ministerio Público, fiscales para asuntos especiales. También podrá nombrar como fiscal especial a un Abogado Colegiado para atender un caso específico o para garantizar la independencia en el ejercicio de la función,
9. Organizar el trabajo del Ministerio Público y efectuar los traslados de los fiscales que crea necesarios para su mejor funcionamiento, en los términos que se establecen en esta ley,
10. Proponer al Consejo del Ministerio Público la división del territorio nacional por regiones para la determinación de las sedes de las fiscalías de distrito y el ámbito territorial que se les asigne, así como la creación o supresión de las fiscalías de sección,
11. Las demás estipuladas en la ley,

ARTICULO 12. * NOMBRAMIENTO. El Fiscal General de la República será nombrado por el Presidente de la República de entre una nómina de seis candidatos propuesta por una comisión de Postulación integrada de la siguiente forma:

a) El Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien la preside;


b) Los respectivos Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurídicas y Sociales de las Universidades del país;

c) El Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, y


d) El Presidente del Tribunal de Honor del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala,

El Presidente de la Comisión de Postulación convocará, a los demás miembros, con no menos de treinta días de anticipación al vencimiento del período vigente, a efecto, de elaborar la nómina de candidatos a Fiscal General de la República. Los integrantes de la Comisión de Postulación serán responsables de elaborar la nómina y remitirla al ejecutivo por lo menos cinco días antes del vencimiento del período para el cual fué nombrado el Fiscal General que deba entregar el cargo.

El Fiscal General de la República podrá integrar la nueva nómina de postulación, en cuyo caso el Presidente podrá nombrarlo para un nuevo período. Si coinciden en una misma persona dos calidades para integrar la Comisión de postulación o si se ausenta uno de los miembros, lo reemplazará quien deba sustituirlo en el cargo.

Cinco mil ciudadanos podrán proponer por escrito a la Comisión de postulación, a un candidato para que ésta lo incluya en la nómina de postulación que remitirá al Presidente. Si la propuesta fuere rechazada, la comisión deberá fundamentar públicamente su rechazo.


Cuando por cualquier causa no hubieren por lo menos cinco nombres de personas elegibles incluidas en la lista de candidatos propuestos por la Comisión de Postulación, integrada de conformidad con los párrafos precedentes y esté pendiente la elección para la integración del Consejo del Ministerio Público, el Congreso de la República, dentro de los tres días de conocida dicha situación, convocará a la Comisión de Postulación, para que elabore nueva lista de candidatos, dentro de la cual el Congreso elegirá a los tres miembros del Consejo, de conformidad con lo establecido en el Artículo 19 de la presente ley.
La Comisión deberá presentar a consideración del Congreso la nueva lista de postulados, dentro de los ocho días siguientes a su convocatoria

* Texto Original

* Adicionado mediante el Artículo 1 del Decreto Número 52-94, del Congreso de la República.
ARTICULO 13. CALIDADES. El Fiscal General de la República deberá ser abogado colegiado y tener las mismas calidades que se requieren para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia; asimismo gozará de las mismas preeminencias e inmunidades que corresponden a dichos magistrados.

ARTICULO 14. * REMOCION. El Presidente de la República podrá remover al Fiscal General por causa justa debidamente establecida.
Se entenderá por causa justa la comisión de un delito doloso durante el ejercicio de su función, por el cual se le haya condenado en juicio y el mal desempeño de las obligaciones del cargo que esta ley establece. Siempre se garantizará el derecho de defensa.

, para que proceda conforme la ley. Si la sentencia fuere absolutoria el Fiscal General será reinstalado en su cargo; si fuere condenatoria, será destituído del mismo, sin perjuicio de las sanciones penales correspondientes.


* Texto Original

* Derogada la locución "En el caso de la comisión de un delito el Fiscal General será suspendido, previa declaratoria que ha lugar el antejuicio en su contra?, contenida en el tercer, mediante el Expediente Número 2085-2003 de la Corte de Constitucionalidad.
ARTICULO 15. SUSTITUCION. En caso de renuncia, remoción, impedimento, suspensión, falta o ausencia temporal del Fiscal General de la República, este será sustituído por el que designe el Consejo del Ministerio Público entre los fiscales de distrito. En caso de remoción o renuncia la sustitución será hasta que se realice el nombramiento del nuevo Fiscal General, quien completará el período.

ARTICULO 16. * INFORME ANUAL. El Fiscal General deberá informar anualmente a los ciudadanos sobre el resultado de su gestión. Para ello deberá publicar una memoria y además remitir un ejemplar al Presidente de la República y al Organismo Legislativo.

La memoria deberá contener:

1. El resumen del trabajo realizado en el ejercicio,
2. El análisis del servicio prestado, con detalle de los obstáculos y las medidas adoptadas para superarlos,
3. La recopilación de las instrucciones generales dictadas, y por el Fiscal General, así también las decisiones y recomendaciones del Consejo del Ministerio Público,
4. El detalle de la ejecución del presupuesto correspondiente,
5. Las propuestas concretas, sobre las modificaciones o mejoras que requiere el servicio,

Una síntesis de la memoria deberá ser difundida a través de los medios de comunicación masiva.

* Texto Original

* Derogadas las locuciones del inciso 3), en las partes que dicen: por el Presidente de la República, si las hubiere..., mediante el Expediente Número 662-94 de la Corte de Constitucionalidad.



SECCION III

CONSEJO DEL MINISTERIO PUBLICO

ARTICULO 17. INTEGRACION. El consejo del Ministerio Público estará integrado por:

1. El Fiscal General de la República quien lo presidirá;


2. Tres fiscales electos en asamblea general de fiscales, de entre los fiscales distritales, de sección y los agentes fiscales;
3. Tres miembros electos por el Organismo Legislativo, de entre los postulados a Fiscal General de la República.

El consejo podrá acordar que durante el tiempo en que se reúnan, los fiscales miembros no ejercerán sus funciones, excepto respecto del Fiscal General.



ARTICULO 18. ATRIBUCIONES. Corresponde al Consejo del Ministerio Público las siguientes funciones:
1. Proponer al Fiscal General el nombramiento de los Fiscales de distrito, fiscales de sección, agentes fiscales y auxiliares fiscales de acuerdo a la carrera del Ministerio Público,
2. Ratificar, modificar o dejar sin efecto las instrucciones generales especiales dictadas por el Fiscal General, cuando ellas fueren objetadas conforme el procedimiento previsto en esta ley, así como las demás establecidas conforme al régimen disciplinario, los traslados y sustituciones.
3. Acordar a propuesta del Fiscal General la división del territorio nacional, para la determinación de la sede de las fiscalías de distrito y el ámbito territorial que se les asigne; así como la creación o supresión de las secciones del Ministerio Público.
4. Asesorar al Fiscal General de la República cuando él lo requiera.

5. Las demás establecidas por la ley.



ARTICULO 19. ELECCION. El Congreso de la República, una vez nombrado el Fiscal General, elegirá a tres miembros, de entre los postulados a dicho cargo, para el período que corresponda al Fiscal General de la República. La elección deberá efectuarse dentro de los cinco días siguientes de haberse nombrado el Fiscal General.

Los fiscales del consejo del Ministerio Público serán electos en asamblea general de fiscales, para un período de dos años, pudiendo ser reelectos.

La elección deberá efectuarse, treinta días antes de concluido el período anterior. La Asamblea General de Fiscales será convocada por el Fiscal General y se integra con los fiscales de distrito, fiscales de sección, agentes fiscales y auxiliares fiscales. Cada uno de ellos tendrá un voto.

Cada uno de los miembros del consejo, será electo por mayoría absoluta y la votación será para cada candidato en particular.



ARTICULO 20. SESIONES. El Consejo del Ministerio Público deberá reunirse, por lo menos, dos veces al mes. Las sesiones serán convocadas por el Fiscal General de la República o quien lo sustituya. El Secretario del Consejo será el Secretario General del Ministerio Público.

El Consejo sesionará válidamente con la asistencia de, por lo menos, cuatro de sus miembros y el funcionario que lo preside. El Fiscal General de la República está obligado a convocar a sesión extraordinaria del Consejo cuando se lo solicitaren por lo menos tres miembros.

Las resoluciones serán adoptadas por mayoría absoluta de los miembros.
ARTICULO 21. INFORMES Y OPINIONES. El Consejo podrá citar al Director de la Policía Nacional y a los funcionarios de los demás órganos de seguridad del Estado para que rindan informes y opiniones.

Estos funcionarios están obligados a asistir ante el llamado del Consejo. Los funcionarios que incumplan el requerimiento incurrirán en el delito de desobediencia y serán sancionados de conformidad con la ley.

También podrá invitar a los directores de los centros penitenciarios o a cualquier otra persona calificada para que participe en sus deliberaciones, con voz pero sin voto.

ARTICULO 22. IMPERATIVIDAD. Todos los miembros del Consejo del Ministerio Público están obligados a concurrir a las sesiones del Consejo, salvo causa justificada presentada a los miembros del Consejo.

Cada uno de los miembros del Consejo desempeñará el cargo con independencia absoluta. Serán responsables de las resoluciones adoptadas por el Consejo, salvo que hubieren razonado en contra su voto.



ARTICULO 23. REMUNERACIONES. La presencia de los miembros en las sesiones del Consejo dará derecho a dietas, que serán determinadas en el reglamento respectivo.
SECCION IV

FISCALES DE DISTRITO Y DE SECCION

ARTICULO 24. FISCALES DE DISTRITO. Los fiscales de distrito serán los Jefes del Ministerio Público en los departamentos o regiones que les fueren encomendados y los responsables del buen funcionamiento de la institución en el área respectiva.

Ejercerán la acción penal pública y las atribuciones que la ley le otorga al Ministerio Público, por sí mismos o por intermedio de los agentes fiscales y auxiliares fiscales que esta ley establece, salvo cuando el Fiscal General de la República asuma directamente esa función o la encomiende a otro funcionario conjunta o separadamente.



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