C o n t e n I d o



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ANTECEDENTES

1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 16 de junio de 2004 el Senador Rubén Zarazúa Rocha presento proposición con punto de acuerdo en torno a la situación del pasivo laboral del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).


2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 22 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
ÚNICO.- Debido a la precaria situación financiera que enfrenta el ISSSTE por el fuerte incremento de su pasivo laboral, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita a comparecer al Director General, Benjamín González Roaro, a efecto de que informe sobre las condiciones que guarda el fondo de pensiones de la Institución que preside.
2.- La propuesta que se analiza considera que el sistema público de pensiones podría llegar a causar en el futuro presiones en las finanzas públicas, generando un riesgo para la estabilidad económica y social de nuestro país.

Agrega que según estimaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público los pasivos del sistema público de seguridad social en todo el país ascienden a 8 billones de pesos, cantidad que es equivalente a 116 por ciento del PIB. De esa cantidad, la mayor parte corresponde al déficit en el ISSSTE, que equivale a 45 por ciento del PIB; mientras que el de las entidades federativas representa 25 por ciento y el del Régimen de Jubilaciones del IMSS representa 13 puntos porcentuales.


Señala que el caso del ISSSTE es uno de los más complejos, ya que según un estudio de la misma Institución el déficit financiero del fondo de pensiones era de 45.8 mil millones de pesos en el 2000, para el 2006 se prevé que éste será 2.8 veces mayor, alcanzando los 129 mil 700 millones, cifra que equivale a la deuda pública de las entidades federativas registrada en el 2003.
Es tal el crecimiento de los pasivos laborales, que si no se da pronto un cambio éstos superarán en 14 años el déficit actual de la deuda externa del sector público. Para el periodo 2013-2018 el déficit puede ascender a 531.1 mil millones de pesos.
3.- La situación descrita con antelación merece la atención y preocupación de los legisladores federales por lo que resulta procedente obtener la información necesaria que permita conocer con certeza la problemática financiera por la que atraviesa el ISSSTE para estar en posibilidad de valorar la necesidad y sentido de la reforma que se requiere a fin de sanear los pasivos financieros del Instituto, por lo que se estima viable la propuesta que se dictamina.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión invita respetuosamente a comparecer ante su Tercera Comisión al C. Benjamín González Roaro, Director General del ISSSTE a efecto de que informe acerca de las condiciones que guarda el fondo de pensiones de la Institución que preside.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 22 de junio de 2004.




LA TERCERA COMISIÓN


DIP. FRANCISCO LUIS MONARREZ RINCON (pri)

Presidente

SEN. RAYMUNDO CARDENAS HERNANDEZ (prd)



secretario




DIP. GUSTAVO e. MADERO MUÑOZ

(pan)


secretario

SEN. CARLOS CHAURAND ARZATE (pri)






SEN. NETZAHUALCOYOTL DE LA VEGA GARCIA (pri)



SEN. RUBEN ZARAZUA ROCHA (pri)




DIP. MARIA ESTHER SCHERMAN LEAÑO (pri)

DIP. CRUZ LOPEZ AGUILAR (pri)




SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA (pan)

SEN. ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ (pan)




SEN. FELIPE DE JESÚS VICENCIO ALVAREZ (pan)

DIP. RUTH HERNANDEZ MARTINEZ (pan)




DIP. BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO (pan)

DIP. OMAR ORTEGA ALVAREZ (prd)




Punto de acuerdo para exhortar a la SAGARPA y a la CONAPESCA a fin de que lleven a cabo los estudios necesarios para autorizar la pesca de fomento del pez dorado.

TERCERA COMISION

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,

AGRICULTURA Y FOMENTO,

COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.



DICTAMEN DEL PUNTO DE ACUERDO EN RELACIÓN

CON la pesca de fomento del pez dorado



D I C T A M E N




HONORABLE ASAMBLEA:



A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre propio y del Diputado Antonio Francisco Astiazaran Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar a la SAGARPA y a la CONAPESCA a fin de que lleven a cabo los estudios necesarios para autorizar la pesca de fomento del pez dorado.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:


ANTECEDENTES

1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 16 de junio de 2004 el Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, a nombre propio y del Diputado Antonio Francisco Astiazaran Gutiérrez presento proposición con punto de acuerdo para exhortar a la SAGARPA y a la CONAPESCA a fin de que lleven a cabo los estudios necesarios para autorizar la pesca de fomento del pez dorado.

2.- La propuesta de referencia fue turnada a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3.- Con fecha 22 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el Punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala:
ÚNICO.- Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal, así como a la Comisión Nacional de Pesca, a fin de que lleve a cabo los estudios técnicos necesarios para autorizar, a la brevedad, la pesca de fomento del pez dorado a las personas físicas y morales que acrediten capacidad técnica y legal, especificando las zonas, época del año y artes de pesca que el propio estudio sugiera.

2.- La propuesta que se analiza parte de la consideración de la riqueza de fauna marina que existe en el estado de Sonora lo que se complementa con la existencia de sus embarcaciones mayores y de rivera, situación que ha generado una fuente importante de empleos para la región, con grandes satisfacciones, pero también, con otros rezagos que no se han podido erradicar, como es el caso de la economía de pesca de rivera que se ha visto seriamente afectada.


Las alternativas de pesca del camarón, calamar y otras especies son ya insuficientes, considerando los altos costos de producción, así como los bajos índices en la captura y los precios de comercialización poco competitivos.
Derivado de esta situación, los pescadores rivereños del estado de Sonora buscan otras alternativas económicas o de pesca que les permitan garantizar el ingreso familiar, recurriendo a la pesca de otras especias cuya captura está reservada a otras actividades, o se encuentran en peligro de extinción.
Agrega que en ese sentido, durante mucho tiempo la captura del pez dorado ha sido una fuente importante de divisas para el país. La pesca deportiva encuentra en esta especie a una cotizada presea para la atracción del turismo nacional e internacional. Sin embargo el artículo 13 de la Ley de Pesca reserva la captura del pez dorado, y otras especies, a la pesca deportivo-recreativa, situación que ha arrojado como consecuencia no sólo la pesca clandestina, sino que ésta ha venido acompañada por artes de pesca que lesionan todavía más a ésta y otras especies, afectando la sustentabilidad de la fauna marina.
No obstante, el artículo 70 del Reglamento de la Ley de Pesca señala que la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación podrá otorgar permiso de pesca de fomento a personas cuya actividad u objeto social sea la captura, comercialización o transformación de productos pesqueros, debiendo cumplir con los mismos requisitos que se establecen para las instituciones de investigación. Dicho permiso, agrega, podrá comprender la comercialización de las capturas que se obtengan, con los límites y condiciones que se establezcan en el propio permiso, siempre que se cumplan los objetivos de los programas y se aplique el 5 por ciento del producto de las ventas, exclusivamente al desarrollo de actividades de investigación pesquera y a la experimentación de equipos y métodos para esta actividad.
3.- Este tipo de pez el “dorado”, podría considerarse como una especie susceptible de incluirse en la explotación comercial, en la medida que su captura no ofrezca ningún riesgo para el equilibrio ecológico ni en la biodiversidad donde habita el “dorado”. El permitir su captura, representaría un enorme beneficio para los pescadores, en particular para los que no disponen de suficientes recursos, por lo que posibilitar la explotación comercial de la especie de referencia mejoraría las condiciones económicas de las personas dedicadas a la actividad pesquera, en tanto que daría lugar a una mayor diversificación de la captura y ello derivaría en mayor utilidad para la pesca comercial y al mismo tiempo podría evitar que los pescadores de otras especies sean presa de las autoridades pesqueras, que de manera constante los extorsionan porque es inevitable que el pez “dorado” caiga en sus redes de manera involuntaria.
Tomando en consideración que la Ley y su Reglamento señalan que la pesca incidental puede permitirse en base a estudios técnicos que determinen el tipo de pesquería a autorizar, así como las zonas, épocas del año y artes de pesca que correspondan, es procedente solicitar a las autoridades competentes la realización de los estudios técnicos necesarios de los que se desprenda la posibilidad de autorizar la pesca de fomento del pez dorado a personas físicas y morales que acrediten capacidad técnica y legal para tal efecto.
Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente

PUNTO DE ACUERDO



ÚNICO.- En el marco de colaboración de Poderes la Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, que estudie la conveniencia de modificar el artículo 13 de la Ley de Pesca para incluir la pesca del pez dorado en las no zonas turísticas del país.




Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 22 de junio de 2004.


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