C o n t e n I d o



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SEGUNDO.- Que la instancia correspondiente del Gobierno Mexicano, exhorte respetuosamente a las autoridades competentes del Gobierno de los Estados Unidos de América para que, en el corto plazo, adopten las resoluciones dispuestas por la Suprema Corte de aquél país a favor de los autotransportistas mexicanos.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. México, Distrito Federal, a los veintidós días del mes de junio de dos mil cuatro.


SEGUNDA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES,

DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
Dip. Carlos Flores Rico, Presidente; Sen. César Camacho Quiroz, PRI, Secretario; Sen. Cecilia Romero Castillo, Secretaria; Sen. Carlos Chaurand Arzate; Sen. Rubén Zarazúa Rocha; Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera; Dip. Carlos Jiménez Macías; Dip. Jorge Uscanga Escobar; Sen. Marco Antonio Adame Castillo; Sen. Héctor Larios Córdova; Dip. José González Morfín; Dip. Ruth Hernández Martínez; Sen. Raymundo Cárdenas Hernández; Dip. Cristina Portillo Ayala; Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés; Dip. Oscar González Yáñez;

Punto de acuerdo en torno a la mediación de México con el gobierno y la guerrilla colombianos.

SEGUNDA COMISION

Relaciones Exteriores, Defensa Nacional

y Educación Pública
DICTAMEN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO ACERCA DE LA MEDIACIÓN DE MÉXICO ENTRE EL GOBIERNO Y LA GUERRILLA COLOMBIANOS.

HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, fue turnada para su análisis y dictamen correspondiente la Proposición con Punto de Acuerdo acerca de la mediación de México entre el Gobierno y la Guerrilla colombianos, presentada por la Senadora Yolanda Eugenia González Hernández, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, esta Segunda Comisión de la Comisión Permanente emite el siguiente dictamen, al tenor de los antecedentes y consideraciones siguientes:
ANTECEDENTES
1.- En Sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión celebrada en fecha 9 de junio de 2004, la Senadora Yolanda Eugenia González Hernández, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó una Proposición con Punto de Acuerdo acerca de la mediación de México entre el Gobierno y la Guerrilla colombianos.

2.- En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión dispuso turnar la Proposición con Punto de Acuerdo que nos ocupa, para su análisis y dictamen correspondiente, a esta Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.
3.- En términos de lo que dispone el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, a esta Segunda Comisión corresponde emitir el presente dictamen al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES

I.- Que en el marco de la visita oficial que realizó a nuestro país el Mandatario de Colombia, Alvaro Uribe, el Presidente Vicente Fox Quesada, le ofreció que, en el caso de que hubiera una solicitud de por medio del gobierno colombiano para que México participe como garante de las pláticas de paz en dicha nación, entre las autoridades y la guerrilla del Ejercito de Liberación Nacional, ELN, estaría dispuesto a colaborar en aras de que se resuelva el conflicto.
II.- Que a esta propuesta, el Presidente de Colombia dio la bienvenida al expresar que la mediación de México constituiría una magnifica garantía para un eventual proceso de paz.

III.- Que en una carta abierta enviada al Presidente de México, el primero de junio de 2004, la dirigencia del Ejercito de Liberación Nacional “considera que la búsqueda de la paz está vigente y es parte de la construcción del futuro necesario para Colombia, en tal sentido saluda el punto de vista del Presidente Vicente Fox y del Gobierno de México en apoyar la búsqueda de la paz para Colombia. Para conocer e intercambiar tales iniciativas estamos dispuestos a establecer de manera inmediata una comunicación directa con el Gobierno mexicano”.
IV.- Que con base en las experiencias con El Salvador en 1992 y Guatemala en 1994, cuando México fue facilitador entre la guerrilla de esos países y sus respectivos gobiernos, por lo que se podría utilizar nuevamente el territorio nacional para que el Gobierno de Colombia y el ELN puedan dialogar, tal como ocurrió en aquellos dos casos.
V.- Que se han iniciado los acercamientos formales con la designación de Andrés Valencia Benavides como facilitador en el proceso de diálogo entre el gobierno de Colombia y el Ejercito de Liberación Nacional, ELN.
VI.- Que en un asunto tan delicado, se tiene que garantizar una adecuada participación de México en este nuevo intento por mediar entre la guerrilla del ELN y el gobierno de ese país.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión emite el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión cita a comparecer ante su Segunda Comisión, al Subsecretario de Relaciones Exteriores para América Latina y el Caribe, Miguel Hakim Simón, haciéndose acompañar del C. Andrés Valencia Benavides, con el objeto de que expliquen a esta Soberanía los argumentos que llevaron al gobierno mexicano a tomar esta decisión para servir como mediador en las negociaciones entre el Gobierno de Colombia y la Guerrilla del ELN; así como para que expliquen los temas a tratar, el programa que contempla los aspectos centrales de nuestra mediación en este conflicto; las condiciones bajo las cuales se daría el diálogo y la integración del equipo negociador. Asimismo, sobre la probable participación en este proyecto, de organismos multilaterales como la ONU y la OEA, y de países como Brasil y Cuba.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. México, Distrito Federal, a los veintidós días del mes de junio de dos mil cuatro.


SEGUNDA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES,

DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
Dip. Carlos Flores Rico, Presidente; Sen. César Camacho Quiroz, PRI, Secretario; Sen. Cecilia Romero Castillo, Secretaria; Sen. Carlos Chaurand Arzate; Sen. Rubén Zarazúa Rocha; Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera; Dip. Carlos Jiménez Macías; Dip. Jorge Uscanga Escobar; Sen. Marco Antonio Adame Castillo; Sen. Héctor Larios Córdova; Dip. José González Morfín; Dip. Ruth Hernández Martínez; Sen. Raymundo Cárdenas Hernández; Dip. Cristina Portillo Ayala; Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés; Dip. Oscar González Yáñez;


Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar sobre el estado que guardan las gestiones para establecer los Tratados de Límites Marítimos con Estados Unidos, Cuba, Honduras, Belice y Guatemala.

SEGUNDA COMISION

Relaciones Exteriores, Defensa Nacional

y Educación Pública
DICTAMEN A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES A INFORMAR SOBRE EL ESTADO QUE GUARDAN LAS GESTIONES PARA ESTABLECER LOS TRATADOS DE LÍMITES MARÍTIMOS CON ESTADOS UNIDOS, CUBA, HONDURAS, BELICE Y GUATEMALA.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, fue turnado para su análisis y dictamen correspondiente la Propuesta con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar sobre el estado que guardan las gestiones para establecer los Tratados de Límites Marítimos con Estados Unidos, Cuba, Honduras, Belice y Guatemala, presentado por el diputado Jesús Martínez Álvarez del Grupo Parlamentario de Convergencia.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, esta Segunda Comisión de la Comisión Permanente emite el siguiente dictamen, al tenor de los antecedentes y consideraciones siguientes:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de fecha 19 de mayo de 2004, el Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentó una Propuesta con Punto de Acuerdo por el que solicita se exhorte a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que informe a esta Soberanía sobre la definición de los límites marítimos en las zonas fronterizas del Golfo de México, y realice las gestiones necesarias para que a la brevedad se firmen los Tratados correspondientes con los Estados Unidos de América, Cuba, Guatemala, Belice y Honduras.
2.- En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión dispuso turnar la Propuesta con Punto de Acuerdo que nos ocupa, para su análisis y dictamen correspondiente, a esta Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.
3.- En términos de lo que dispone el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, a esta Segunda Comisión corresponde emitir el presente dictamen al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.- Que los llamados "hoyos de dona" son áreas o cuencas con potencial petrolero que, en el caso del Golfo de México, quedaron en aguas internacionales sin delimitar, más allá de las 200 millas náuticas, y cuyo aprovechamiento depende de que los países colindantes decidan fijar sus límites en el marco de la Convención sobre Derechos del Mar de la Organización de la Naciones Unidas, aprobada por el Senado de la República el 29 de diciembre de 1982, según Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de febrero de 1983.

II.- Que en el Golfo de México existen dos de estas zonas, u “hoyos de dona”, ubicándose el primero frente a las costas de Tamaulipas y Texas, conociéndose como Polígono Occidental, mientras que el segundo se ubica frente a las costas de Yucatán, Nuevo Orleáns y Cuba, y es conocido como Polígono Oriental.
III.- Que el 9 de junio de 2000, en la ciudad de Washington, D. C., el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, debidamente autorizado para tal efecto firmo ad referéndum el Tratado sobre la Delimitación de la Plataforma Continental en la Región Occidental del Golfo de México más allá de las 200 Millas Náuticas, con el cual se establecieron los límites territoriales para el uso y aprovechamiento de la zona del Golfo de México conocido como polígono occidental, u “hoyo de dona”, el cual fue aprobado por la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión el 28 de noviembre de 2000.
IV.- Que al considerar indispensable conocer los avances que en materia de este Tratado, fundamental para México, se ha alcanzado, toda vez que de la posible existencia de yacimientos de petróleo o gas natural se acordó que ambos países “durante un periodo que terminará 10 años después de la entrada en vigor del tratado, no autorizarán ni permitirán la perforación o la explotación petrolera o de gas natural en la zona”, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión en su Sesión de fecha 26 de mayo, acordó un punto de acuerdo por el que se solicitó a las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Energía informen a esta Soberanía, acerca de las gestiones realizadas con relación al Tratado Sobre la Delimitación de la Plataforma Continental en la Región Occidental del Golfo de México más allá de las 200 Millas Náuticas.
V.- Que el Tratado que ratificó este Senado de la República vino a resolver la cuestión relativa al “hoyo de dona” polígono occidental, es decir, el que compartimos con los Estados Unidos de América, más aún no se han concluido las negociaciones para la delimitación del “hoyo de dona” polígono oriental, que es compartido también con los Estados Unidos de América y con Cuba.
VI.- Que según estimaciones preliminares, pero ya oficiales, el polígono u "hoyo de dona" oriental mide aproximadamente 20 mil kilómetros cuadrados, cuya distribución correspondería aproximadamente en un 70 por ciento de esta zona para los Estados Unidos de América, mientras que a México le correspondería un 20 por ciento, y el 9 por ciento restante sería para Cuba, zona en la que además se ha estimado un potencial medio de 22 mil 500 millones de barriles de crudo.
VII.- Que ante la importancia que reviste la conclusión de los trabajos del Comité de Delimitación de Zonas Marítimas Mexicanas para la delimitación de los límites de la plataforma continental con Guatemala, Belice y Honduras, y ante la preocupación de que algunos de estos países han otorgado ya autorizaciones a empresas extranjeras para explorar y explotar espacios colindantes con la zona mexicana, en Sesión de fecha 28 de abril de 2004, el Senado de la República aprobó, a propuesta de las Senadoras Dulce María Sauri Riancho y Laura Alicia Garza Galindo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un punto de acuerdo por el que se solicitó a la Secretaría de Energía información detallada sobre el proceso de negociación entre México y Estados Unidos para la explotación de los yacimientos petrolíferos transfronterizos ubicados en la zona del polígono occidental del Golfo de México; además, por el que se le solicitó información detallada sobre el proceso de negociación entre México, Estados Unidos y Cuba para la delimitación y explotación de los yacimientos petrolíferos transfronterizos ubicados en la zona del polígono oriental del Golfo de México; así como, por el que se solicitó a la Secretaría de Marina y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, información detallada sobre el avance de los trabajos del Comité de Delimitación de Zonas Marítimas Mexicanas relativos al proceso de delimitación de límites de la plataforma continental con Estados Unidos, Cuba, Guatemala, Belice y Honduras.
VIII.- Que siguiendo la preocupación del Senado de la República sobre el tema, los integrantes de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión consideramos que es indispensable conocer los avances que hemos alcanzad para establecer los límites territoriales para el uso y aprovechamiento de la zona del Golfo de México conocido como “hoyo de dona” polígono oriental, fundamental para México por su potencial petrolero, pues ello permitiría evaluar las condiciones en que se encuentra éste delicado ámbito de la relación con los Estados Unidos de América y con Cuba, y por la trascendencia económica, política y social que esto pudiera representar en beneficio del país.
IX.- Que no obsta a lo anterior, el hecho de que en Sesión de fecha 8 de junio anterior, la Mesa Directiva de la Comisión Permanente haya dado cuenta con el oficio suscrito por Consultor Jurídico de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual da contestación al punto de acuerdo aprobado por el Senado de la República en su sesión del 28 de abril pasado, pues si bien es cierto que con el mismo se informa el avance de los trabajos del Comité de Delimitación de Zonas Marítimas de México respecto al proceso de reivindicación de la plataforma continental ampliada, no menos cierto es que el informe también señala que dicho Comité no tiene dentro de sus facultades "el proceso de delimitación de límites de la plataforma continental con Estados Unidos, Cuba, Belice y Honduras", por lo que consideramos viable la propuesta del Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, en el sentido de solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores informe el estado que guardan las gestiones realizadas por el gobierno mexicano para establecer los Tratados de Límites Marinos con los Gobiernos de estados Unidos de América, Cuba, Honduras, Belice y Guatemala.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, pone a consideración de la Honorable Asamblea de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO



ÚNICO.- Se solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores informe a esta Soberanía sobre el estado que guardan, a la fecha, las gestiones realizadas por el Gobierno Mexicano para establecer los Tratados de Límites Marítimos con los gobiernos de los Estados Unidos de América, Cuba, Guatemala, Belice y Honduras.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. México, Distrito Federal, a los veintidós días del mes de junio de dos mil cuatro.
SEGUNDA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES,

DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
Dip. Carlos Flores Rico, Presidente; Sen. César Camacho Quiroz, PRI, Secretario; Sen. Cecilia Romero Castillo, Secretaria; Sen. Carlos Chaurand Arzate; Sen. Rubén Zarazúa Rocha; Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera; Dip. Carlos Jiménez Macías; Dip. Jorge Uscanga Escobar; Sen. Marco Antonio Adame Castillo; Sen. Héctor Larios Córdova; Dip. José González Morfín; Dip. Ruth Hernández Martínez; Sen. Raymundo Cárdenas Hernández; Dip. Cristina Portillo Ayala; Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés; Dip. Oscar González Yáñez;


Punto de acuerdo para que la Comisión Permanente envíe un mensaje de reconocimiento a los legisladores estadounidenses participantes en la Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos.

SEGUNDA COMISION

Relaciones Exteriores, Defensa Nacional

y Educación Pública
DICTAMEN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA HACER UN RECONOCIMIENTO A LOS LEGISLADORES PARTICIPANTES EN LA XLIII REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA MÉXICO-ESTADOS UNIDOS.

HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, fue turnada para su análisis y dictamen correspondiente la Proposición con Punto de Acuerdo para hacer un reconocimiento a los legisladores participantes en la XLIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, presentada por el Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, esta Segunda Comisión de la Comisión Permanente emite el siguiente dictamen, al tenor de los antecedentes y consideraciones siguientes:
ANTECEDENTES
1.- En Sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión celebrada en fecha 26 de mayo de 2004, el Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentó una Proposición con Punto de Acuerdo para hacer un reconocimiento a los legisladores participantes en la XLIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos.
2.- En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión dispuso turnar la Proposición con Punto de Acuerdo que nos ocupa, para su análisis y dictamen correspondiente, a esta Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.
3.- En términos de lo que dispone el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, a esta Segunda Comisión corresponde emitir el presente dictamen al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.- Que los días 14 al 16 de mayo pasados, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, se realizó la XLIII Reunión Interparlamentaria México –Estados Unidos, mecanismo tradicional de la diplomacia parlamentaria de ambos países que desarrollo sus actividades con un alto nivel de discusión e intercambio, los cuales permitieron dar un nuevo impulso a este esfuerzo.
II.- Que las actividades realizadas por los legisladores de ambos países obtuvieron conclusiones satisfactorias, y un intercambio de opiniones francas, propositivas, prevaleciendo un ánimo de buena disposición.
III.- Que la Agenda programada comprendió los siguientes temas: Migrantes, Seguridad y Comercio. Destacó de manera especial el tema de los trabajadores migratorios. Esto permitió un debate de gran contenido político en la búsqueda de consensos. Lo anterior evidencia el interés de los legisladores de ambas naciones por expresar sus diversas posturas.
IV.- Que lo anterior permite reconocer que el trabajo que se desempeña en las Reuniones Interparlamentarias, va más allá del intercambio de puntos de vista y de la mejor relación entre los Congresos.
V.- Que los buenos resultados permiten asegurar que este mecanismo puede ser una pieza clave en el trabajo que ambas naciones requieren para seguir manteniendo una relación armónica, equitativa y duradera.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión emiten el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Que esta Soberanía envíe a los legisladores, de ambos países, participantes en la XLIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, un mensaje de reconocimiento y solidaridad por su desempeño durante esta importante reunión.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. México, Distrito Federal, a los veintidós días del mes de junio de dos mil cuatro.
SEGUNDA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES,

DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
Dip. Carlos Flores Rico, Presidente; Sen. César Camacho Quiroz, PRI, Secretario; Sen. Cecilia Romero Castillo, Secretaria; Sen. Carlos Chaurand Arzate; Sen. Rubén Zarazúa Rocha; Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera; Dip. Carlos Jiménez Macías; Dip. Jorge Uscanga Escobar; Sen. Marco Antonio Adame Castillo; Sen. Héctor Larios Córdova; Dip. José González Morfín; Dip. Ruth Hernández Martínez; Sen. Raymundo Cárdenas Hernández; Dip. Cristina Portillo Ayala; Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés; Dip. Oscar González Yáñez;


Punto de acuerdo respecto de la violencia en los territorios palestinos ocupados.

SEGUNDA COMISION

Relaciones Exteriores, Defensa Nacional

y Educación Pública
DICTAMEN A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO PARA ENVIAR UNA COMUNICACIÓN AL VOCERO DEL PARLAMENTO DE ISRAEL, RESPECTO DE LA VIOLENCIA EN LOS TERRITORIOS PALESTINOS OCUPADOS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, fue turnado para su análisis y dictamen correspondiente la Propuesta con Punto de Acuerdo para enviar una comunicación al vocero del Parlamento de Israel, respecto de la violencia en los territorios palestinos ocupados, presentado por el diputado Juan José García Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, esta Segunda Comisión emite el siguiente dictamen, al tenor de los antecedentes y consideraciones siguientes:
ANTECEDENTES
1.- En sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de fecha 2 de junio de 2004, el Diputado Juan José García Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una Propuesta con Punto de Acuerdo por el que se solicita enviar comunicación al vocero del Parlamento del Estado de Israel, respecto de la violencia en los territorios palestinos ocupados, el respeto y la observación de las obligaciones jurídicas y el derecho internacional humanitario
2.- En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión dispuso turnar la Propuesta con Punto de Acuerdo que nos ocupa, para su análisis y dictamen correspondiente, a esta Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.
3.- En términos de lo que dispone el artículo 127, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral 125 y demás relativos y aplicables de su Reglamento para el Gobierno Interior, a esta Segunda Comisión corresponde emitir el presente dictamen al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.- Que el conflicto israelí-palestino, desde que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) aprobó la resolución 181(ll) en el año de 1947 -que dispuso la creación de un estado árabe y otro judío en el Medio Oriente-, ha estado desde entonces en la agenda de los conflictos internacionales, provocando una grave inestabilidad política, económica y social, que repercute no solo en esa zona sino que han puesto en peligro la paz y seguridad internacionales.
II.- Que el conflicto y su correlato, se han caracterizado por el incumplimiento sistemático de las múltiples resoluciones de la ONU relacionadas con el reconocimiento del Estado de Israel, la integridad territorial y soberanía de los países involucrados, una paz general y justa, y el respeto inalienable a los derechos humanos.
III.- Que ante los acontecimientos trágicos y violentos que se han seguido produciendo desde septiembre de 2000, la ONU y la comunidad internacional han manifestado su preocupación por la creciente crisis humanitaria y el riesgo cada vez mayor para la seguridad regional, por lo que existe consenso a nivel de la opinión pública internacional para intensificar los esfuerzos a favor de una paz justa y duradera en toda la región; esfuerzos innumerables que han encabezado actores políticos estatales con gran influencia en la región como Estados Unidos de América, Rusia y la Unión Europea, y que han sido conducido y respaldado por organismos internacionales como las Naciones Unidas e incluso recientemente, por actores no gubernamentales.
IV.- Que los acontecimientos de violencia registrados a últimas fechas en los territorios ocupados, conllevó a que las fuerzas armadas de Israel destruyeran centenares de viviendas en la zona de Rafah, situadas en la carretera, en la frontera entre Gaza y Egipto, donde han muerto civiles inocentes y se ha dejado sin vivienda a miles de familias palestinas, según pudo constatar el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS); acciones estas que inclusive han sido registradas por organizaciones humanitarias como actos flagrantes contra los derechos humanos fundamentales plasmados en convenciones internacionales en la materia.
V.- Que ante estos acontecimientos, el Consejo de Seguridad de la ONU, en su Sesión 4972ª del 19 de mayo anterior, aprobó la Resolución 1544 (2004), en la que reiteró la obligación de Israel, como potencia ocupante, a cumplir escrupulosamente las obligaciones y responsabilidades jurídicas que le incumben en virtud del Cuarto Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la protección de personas civiles en tiempo de guerra; y en la que al expresar su grave preocupación por el continuo empeoramiento de la situación sobre el terreno en el territorio ocupado por Israel desde 1967; al condenar la matanza de civiles palestinos ocurrida en la zona de Rafah; al mostrar su preocupación por la reciente demolición de viviendas en esta zona, pidió a Israel que respete las obligaciones que le impone el derecho internacional humanitario, insistiéndole en su obligación de no proceder en la demolición de viviendas en violación de ese derecho; le expresó su grave preocupación por la situación humanitaria de los palestinos que se han quedado sin hogar en la zona de Rafah y le pidió que se preste asistencia a esas personas; le pidió que se ponga fin a la violencia y que se respeten y observen las obligaciones jurídicas, en particular las previstas en el derecho internacional humanitario; y, concluyó exhortando a ambas partes a que cumplan de inmediato las obligaciones que recaen sobre ellas con arreglo a la “hoja de ruta”.
VI.- Quienes integramos esta Segunda Comisión, coincidimos que la paz en la región es un proceso general que incluye la solución a todos los asuntos relacionados con la paz en el Medio Oriente; vemos con preocupación que los planes de paz como la llamada “Hoja de Ruta”, que no es más que un plan para una solución permanente al conflicto palestino-israelí basada en dos Estados, haya tenido pocos avances y que las propuestas de desocupación de los territorios sigan siendo unilaterales; por lo que los que suscribimos el presente dictamen creemos que la salida al conflicto debe darse con la anuencia de las partes y en el marco de las resoluciones de Naciones Unidas.
VII.- Que coincidimos importante apoyar el establecimiento de un compromiso de las partes para dar cumplimiento a todos los acuerdos internacionales, los emanados de Naciones Unidas y, en particular, las decisiones de su Consejo de Seguridad, que ha aprobado en los últimos cuatro años 8 resoluciones encaminadas a detener la violencia que genera este conflicto.
VIII.- Que nuestro país no ha quedado ajeno a este conflicto. En innumerables ocasiones, México ha expresado su preocupación por el deterioro de la situación en el Medio Oriente, así como por el continuo incumplimiento de las Resoluciones del Consejo de Seguridad por las partes, en especial, por el Estado de Israel. Siempre ha promulgado por que los mandatos de la ONU, traducidos en resoluciones, deben ser obligatorias para todos los involucrados y más aún cuando su incumplimiento pone en peligro la vida de seres indefensos y a la población civil en general, pues estamos seguros que los civiles afectados por uno u otro conflicto no pueden esperar a que se negocie un acuerdo; deben ser protegidos, tal como lo determina el Derecho Internacional Humanitario.
IX.- Por ello, los miembros de esta Segunda Comisión coincidimos plenamente con el autor de la propuesta en estudio, pues estamos conscientes que estos hechos de violencia recrudecen la violación de los derechos humanos en la zona en conflicto, que afecta a civiles inocentes y que viene a empeorar la situación humanitaria en que hoy viven miles de palestinos que se han quedado sin hogar; motivo por el cual, y en un estricto apego a uno de los principios rectores de la política exterior de nuestro país, el que se refiere a la promoción en el ámbito internacional de los derechos humanos como de los valores fundamentales de carácter universal, esta dictaminadora estima procedente que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión haga un respetuoso llamado al Parlamento del Estado de Israel para que tome las medidas necesarias para que su gobierno cumpla las resoluciones de la Organización de las Naciones Unidas relacionadas con el conflicto de Palestina, particularmente la Resolución 1544 (2004) de su Consejo de Seguridad, y se contribuya a aliviar la situación humanitaria de la población civil palestina.

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, ponen a consideración de la Honorable Asamblea de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente:



PUNTO DE ACUERDO



ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión hace un respetuoso llamado al Parlamento del Estado de Israel para que tome las medidas necesarias para que su gobierno cumpla las resoluciones de la Organización de las Naciones Unidas relacionadas al conflicto con Palestina, particularmente la Resolución 1544 del 19 de mayo de 2004, y se contribuya a aliviar la situación humanitaria de la población civil palestina.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. México, Distrito Federal, a los veintidós días del mes de junio de dos mil cuatro.

De la Tercera Comisión, los que contienen:



Punto de acuerdo para exhortar al Gobernador del Estado de Puebla a que entregue los recursos que adeuda al Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla, de la partida presupuestal del ramo 33 correspondientes al ejercicio fiscal 2004.

TERCERA COMISION

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,

AGRICULTURA Y FOMENTO,

COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.




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