Borrador de la sesión de la comisión de asuntos exteriores, celebrada el martes 12 de abril de 2011



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Actualmente tenemos 9000 policías y guardias civiles menos que hace dos años. Tenemos un Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil más envejecido por aumento de la edad del servicio activo −lo saben ustedes perfectamente−. Tenemos un servicio peor retribuido económicamente. Tenemos un servicio más controlado desde el punto de vista político. No voy hablar aquí, pero sí haré referencia a los escándalos de la cúpula de la Policía Judicial con ustedes. ¿Dónde se encuentra la ley de régimen de personal tan prometida? Es decir, en este momento no podemos hablar de una retribución ni de unos derechos de los trabajadores, en este caso de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía. Hay un descenso de efectivos que continúa con los actuales presupuestos. La tasa de reposición es ridícula, la Academia de Policía esta en hibernación. ¿Piensan ustedes compensar esto con la Ley de Seguridad Privada? ¿Piensan ustedes en la utilización de las vías públicas, espacios de dominio público, para empresas de seguridad privada como un elemento de compensación?

Nadie discute la labor de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, las bajas tasas de criminalidad, pero hacen ustedes referencia al CIS y dicen que la preocupación por la seguridad ha bajado del 5,6% al 2,8%. ¿No les preocupa a ustedes cómo ha aumentado la percepción en la escasa lucha contra la corrupción?


La señora PRESIDENTA: Debe ir terminando.
El señor CASCALLANA GALLASTEGUI: ¿No les preocupa a ustedes que haya aumentado del 12,3 al 37,1?

Termino. Hay que luchar contra la corrupción, contra la violencia de género, contra el incremento de robos en el campo, contra los movimientos de exaltación a la ultraderecha que se están produciendo, contra los movimientos racistas, contra la xenofobia. Hay muchos asuntos que abordar. Frente a ello están priorizando con la llamada ley mordaza, están priorizando con la nueva Ley de seguridad ciudadana, y creo que hay elementos preocupantes en estos presupuestos.

Gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Cascallana.

Señor Aznar, tiene la palabra.


El señor AZNAR FERNÁNDEZ: Gracias, señora presidenta.

Señor secretario de Estado, muchas gracias por su presencia en esta especie de comparecencia exprés en la que hacemos un breve repaso a los presupuestos, breve pero intenso.

A lo largo de estos dos años de legislatura este Gobierno ha presentado tres presupuestos en la Cámara. Y hay que recordar que ello es debido a que el anterior Gobierno, haciendo gala del trabajo que le caracterizó a lo largo de sus dos legislaturas, dejó sin hacer el último presupuesto, como era su obligación. Por lo tanto, hemos tenido que presentar tres presupuestos. Hemos oído aquí las mismas críticas que venimos oyendo en cada uno de esos presupuestos. Claro, comparar estos presupuestos que trae el Partido Popular a la Cámara con los que traía el Partido Socialista es muy fácil. En aquel momento se presupuestaba y no se pagaba. Y consecuencia de aquel presupuestar y no pagar, que se vino realizando sobre todo en los últimos años del Gobierno Socialista, motiva que hoy los Gobiernos del Partido Popular tengan que dedicar una buena parte de los fondos presupuestados a pagar deudas que se vienen arrastrando desde aquellos Gobiernos.

Por lo tanto, permítame que, con la brevedad que exigen estas comparecencias, yo le refuerce lo que usted ha dicho respecto a que este es un presupuesto suficiente. No voy a decir yo, como se dice muchas veces en el fragor de la batalla, que es un presupuesto magnífico. No, porque tanto a usted como a nosotros nos gustaría, sin duda alguna, que este presupuesto tuviera muchos más millones de euros de los que tiene. Pero estamos en las circunstancias que estamos, estamos intentando salir de la crisis a base de mucho trabajo y tenemos un presupuesto suficiente. ¿Por qué? Porque se ha mejorado la gestión. Y señor secretario de Estado, medidas como las que ustedes han adoptado de la compra centralizada están permitiendo mejorar cada día esa gestión que realiza el ministerio.

Los gastos de personal, que son los más importantes de este presupuesto, son ajustados, con una reducción considerable desde un punto de vista, pero hay que destacar aquí lo que usted ha dicho: se mantiene el nivel adquisitivo del salario de los funcionarios, lo cual es importante. Me gustaría que usted dijese en su segunda intervención que hay una garantía en la reposición, que tan necesaria es en las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado.

Termino, señora presidenta. Como decía al principio, presupuestar y no pagar es muy fácil. Este Gobierno presupuesta y paga. Y en ese sentido, repito, tenemos un presupuesto suficiente, con austeridad, con el crecimiento razonable que se podía tener y que demuestra que para este Gobierno la seguridad de los ciudadanos es una prioridad, sobre todo cuando las fuerzas y cuerpos de seguridad dependientes del Gobierno funcionan con la eficacia que en este momento están demostrando.

Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Aznar.

Tiene la palabra el señor Martínez Vázquez.


El señor SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD (Martínez Vázquez): Muchas gracias, señora presidenta.

Contesto brevemente a sus intervenciones agradeciéndoles a todos el tono. Señor Iglesias, en relación con la inmigración irregular, yo no he podido entrar en detalle, pero ciertamente le podía decir muchas de las medidas que se están impulsando. Algunas sí que las he mencionado, como las medidas de cooperación internacional con países de los que tradicionalmente procede la inmigración irregular como Senegal o Mauritania. Le podría hablar también del programa con la Organización Internacional de las Migraciones elaborado junto con el Reino de Marruecos para favorecer el retorno voluntario de inmigrantes, facilitándoles a su vez la inserción en sus países de origen con el pago de una ayuda económica, etcétera, etcétera. Ciertamente el tiempo obliga a ser muy estricto en los mensajes, pero le podría decir muchas más medidas en relación con la inmigración irregular que, créame, es desde luego una prioridad de la Secretaría de Estado.

Me habla usted de las cuestiones relativas a las instituciones penitenciarias partiendo de una premisa que no es correcta, y es que la población reclusa ha aumentado en los últimos años. Eso no es así, revise el dato porque la población reclusa ha disminuido en los últimos años. Y cuando hace referencia al tratamiento médico, le puedo decir que en este sentido, como es evidente, es una absoluta prioridad, además de una obligación, atender lógicamente el gasto sanitario de la población reclusa, y hacerlo de manera racional significa hacerlo, por ejemplo, utilizando medicamentos genéricos, lo que constituye una causa de ahorro y no cualquier otra consideración que pudiese usted ver detrás de esa disminución.

A propósito del cuartel de la Guardia Civil de Langreo, le digo que mi equipo ha trabajado y constantemente ha habido reuniones, encuentros, desplazamientos. Se están revisando algunos detalles del nuevo inmueble, que será entregado próximamente, una vez que finalicen las comprobaciones por parte de la empresa responsable.

Señor Cascallana, respecto de sus afirmaciones con las que se refiere en términos generales a los presupuestos, me veo en la necesidad de ceñirme a la parte que a mí me corresponde, más que nada por la disciplina del tiempo. Se ha referido usted a la reducción de la oferta de empleo público, ha hablado de cuerpos envejecidos, etcétera. Yo le he dado dos datos que creo que no son menores, uno es la disminución de las tasas de criminalidad. Y celebro que diga que no discuten eso desde el punto de vista de la eficacia de los cuerpos policiales. Tal vez es que tendemos hacia un modelo policial en el que lo importante no es tanto lo cuantitativo, es decir, cuántos policías tenemos. Y sobre todo, en comparación con otros países de la Unión Europea, le puedo decir que en términos de policía pública, y me refiero a la policía, guardia civil, policías locales y policías autonómicas, no somos precisamente un país con escasez de recursos. Por tanto, tendemos a un modelo eficiente y eficaz, que haga bien su trabajo con los recursos disponibles. En ese sentido es verdad que durante muchos años ha habido una oferta de empleo público muy superior, y ahora esa oferta es más reducida por razones que a nadie se le escapan, pero la eficacia no se resiente. Creo que es en eso en lo que deberíamos fijarnos si verdaderamente queremos hacer un diagnóstico completo, y no solo en el dato cuantitativo.

Ha hablado usted de varios asuntos, por ejemplo, de la lucha contra los grupos radicales extremistas. Dice que le preocupa y le voy a dar algunos datos porque a nosotros también nos preocupa. De la extrema derecha radical se han identificado un total de 46 grupos; en el año 2012 se han detenido a 126 personas y en los primeros nueve meses de 2013 a otras 74, incluidos por cierto en tan solo unas horas los participantes en el ataque a la casa del centro cultural Blanquerna. Pero, evidentemente, hay otras manifestaciones de grupos violentos a las que también se atiende y que hay que atajar. Por ejemplo, respecto a los grupos anarquistas, se tiene constancia de la existencia de 118 grupos en España; han sido detenidas 20 personas en lo que llevamos de año; llevamos 54 detenciones, etcétera. En este sentido, creo que la labor y la preocupación del ministerio y de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado no merecen reproche.

Ha hecho usted referencia a la necesidad de luchar contra fenómenos como la violencia en el ámbito deportivo, la intolerancia, el racismo, la xenofobia. Compartimos plenamente esa preocupación; preocupación que probablemente estuvo detrás de la iniciativa que promovió el Gobierno socialista en el año 2007 de aprobar una ley precisamente contra la violencia en el mundo deportivo. Y ha dicho usted que les preocupa la ley mordaza pero estoy seguro de que no la conoce, porque ni siquiera es una ley, ni siquiera es un anteproyecto. Por tanto, entiendo que le preocupa algo que ha escuchado. Como estoy seguro de que le preocupa la violencia en las calles, igual que le preocupa la violencia en los estadios deportivos, ya verá como cuando se conozcan los términos del texto legal no estará tan preocupado porque da respuesta a un fenómeno muy concreto, que es la violencia, la misma que le preocupa a usted en los estadios deportivos, pero en un ámbito mucho más amplio.

No sé de cuánto tiempo dispongo.


La señora PRESIDENTA: No se preocupe, le avisaré.
El señor SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD (Martínez Vázquez): Perfecto. Es que estoy repitiendo mi ejercicio de oposición, señora presidenta. (Risas.)
El señor PRESIDENTE: Se lo agradezco pero tenga usted la seguridad de que le avisaré.
El señor SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD (Martínez Vázquez): De acuerdo.

A propósito de las reflexiones que ha hecho el señor Aznar, quiero agradecerle el tono y poner de manifiesto que efectivamente la oferta de empleo lógicamente no es la que a todos nos gustaría pero creo que es satisfactoria dados los recursos disponibles. Sí le digo que lo que compensa que esa tasa de reposición no sea la idónea, la ideal, es precisamente que los resultados, la eficacia policial, no se resiente, cosa que es de agradecer y por lo que hay que felicitar exclusivamente a los miembros del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil, que con su labor han puesto de manifiesto que se puede luchar eficazmente contra la delincuencia de forma más racional y eficiente. Ese es el objetivo y, como les digo, creo que es un modelo policial más ajustado al modelo de Administración pública que debemos perseguir; que no se mida tanto por lo cuantitativo sino más bien por lo cualitativo.

En cuanto a la reflexión que ha hecho el señor Cascallana sobre si nos preocupa, a la vista de la valoración que hace el CIS, la inquietud de los ciudadanos por la corrupción, tengo que decir que evidentemente sí. Y aunque no le puedo dar ahora el dato, hay muchísimas investigaciones activas en materia de lucha contra la corrupción, muchas más por cierto que el año anterior y que el anterior. En este sentido, la eficacia policial y la preocupación policial también han crecido, sin ninguna duda. Me siento incapaz de darle cifras ahora pero, desde luego, la tendencia de respuesta policial −que no creo que sea la única respuesta que se debe dar al fenómeno−, de investigación y esclarecimiento de hechos ha sido muy superior en el año 2013 respecto al 2012, en el 2012 con respecto al 2011, etcétera.
La señora PRESIDENTA: Ahora sí debe terminar.
El señor SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD (Martínez Vázquez): Muy bien.

Muchas gracias, señora presidenta.


La señora PRESIDENTA: ¿Algún portavoz desea intervenir?

Señor Bruguera, tiene la palabra.


El señor BRUGUERA BATALLA: Muchas gracias, señora presidenta. Buenos días, señor secretario de Estado.

Tal como ha dicho el señor Cascallana, si de los presupuestos para el año próximo deducimos que es un año electoral, que hay elecciones europeas, 93 millones de euros y 62 millones de obligaciones pendientes, nos encontramos no ante un aumento, como usted ha dicho, sino ante una disminución. No es menos cierto que en los tres últimos años el descenso global, si no lo hemos calculado mal, ha sido del 6%, que, comparado con otros ministerios, es una reducción moderada.

Ahora bien, aprovechando que en la Comisión de Interior no tenemos la suerte de poder convocar muchas reuniones a lo largo del año –en dos años creo que nos hemos reunido dos veces-, quiero plantearle unas cuestiones muy concretas.

Ley de asilo. ¿Cómo va su modificación? ¿Hay intención de abordarla? A este senador le preocupa este problema, de hecho ha formulado alguna iniciativa en este sentido.

Ley de seguridad. ¿Hay calendario o está aparcada sine die? Me preocupa muchísimo y, así como la ley de asilo en positivo, en este caso en negativo.

Tráfico. ¿Cómo está la modificación del límite de velocidad en determinadas vías?

Otro asunto es el de las casas cuartel de la Guardia Civil, en el que sigo insistiendo. Me preocupa la política de hacer caja con los ayuntamientos. Sé que se ha hecho algún esfuerzo en este sentido, que se ha llegado a algunos acuerdos relativamente satisfactorios con ciertos ayuntamientos, pero la valoración que nosotros hacemos es que el ministerio continúa haciendo caja con determinados convenios de reversión o de venta a municipios. En concreto −y probablemente no tenga usted el dato−, me preocupan dos casas cuartel de la Guardia Civil de mi provincia, la de Portbou y la de Sant Joan de las Abadesas, que entre otras razones están que se caen, en estado de ruina física.

Por último, quiero referirme a la Junta de Seguridad de Cataluña. A menudo hablamos de tender puentes y del diálogo entre administraciones. Pues bien, la Junta de Seguridad de Cataluña es un elemento más en esta línea −creo yo− necesaria e imprescindible para tender puentes. No me quiero alargar pero todos sabemos el problema que tenemos en Cataluña, y no en Cataluña, porque es un problema que tiene España. Me preocupa que no se reúna la Junta de Seguridad desde hace ya algunos años y quiero preguntarle si está prevista la celebración de alguna Junta de Seguridad de Cataluña.

Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Bruguera.

Señor Cascallana, tiene la palabra.


El señor CASCALLANA GALLASTEGUI: Muchas gracias, señora presidenta.

Seré breve. En primer lugar, tengo que recomendar al Partido Popular que no hable de deuda porque la verdad es que la tienen ustedes disparada. Por lo tanto, convendría moderar ese discurso.

En cuanto a la ley mordaza, lo mejor que nos puede pasar es que no la tengamos que conocer. Lo mejor que nos podría llegar a pasar en una ley de esta naturaleza es no tener que llegar a conocerla, porque además se liga a las manifestaciones y a las posibles restricciones de algunos derechos fundamentales, y la verdad es que sería bueno no tener que llegar a ello.

Antes no he hablado de los fenómenos migratorios pero me preocupa que el señor ministro asegure que las cuchillas de la valla de Melilla no son agresivas. Dice que solo provocan lesiones de carácter leve y superficial. Por favor, ya que se toman estas medidas, no nos tomen por retrasados mentales. Lo que no se puede decir es, por una parte, que tienen carácter leve y, por otra, que es un derecho fundamental para la protección de las fronteras. Creo que ante este problema tenemos que ir más al origen, a los países de origen, a los países en tránsito, a la cooperación internacional; por cierto, les recuerdo que la cooperación internacional ha caído con este Gobierno. Si no vamos al origen, si Europa no va al origen, seguiremos teniendo el problema y se repetirán hechos como los de Lampedusa y las vallas de Melilla y Ceuta. Y en este momento los CIE están supermasificados en todos los sentidos; les recuerdo que en Ceuta y Melilla tenían el doble de población de la que debían tener. Así no frenamos los fenómenos migratorios, hay que atender a ello de otra manera.

Termino. Código Penal e Instituciones Penitenciarias. Va a haber un incremento de reclusos pero ustedes dejan tal y como está el Código Penal. ¿Y qué estamos haciendo en Instituciones Penitenciarias? Reducir el número de funcionarios de prisiones, reducir el gasto alimentario, reducir el gasto sanitario. No podemos plantear la reinserción como fenómeno fundamental de Instituciones Penitenciarias si no tenemos los medios suficientes.

Creo que tenemos muchas asignaturas pendientes. Sé que el tiempo es corto y por eso sería buena su comparecencia en la Comisión de Interior para hablar de estas y otras muchas cosas, pero he de decirle que nosotros estamos en total desacuerdo con la valoración y con los presupuestos que nos presentan.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Cascallana.

Señor Aznar, tiene la palabra.


El señor AZNAR FERNÁNDEZ: Muchas gracias, señora presidenta.

Para que el secretario de Estado pueda centrarse en responder a cosas importantes voy a contestar al señor Cascallana, que habla de deuda. Parece mentira que usted no recuerde dos cuestiones fundamentales. Por una parte, tenemos el déficit que ustedes dejaron, y no nos lo inventamos nosotros. Y por otra parte, tenemos lo que ayer el gobernador del Banco de España denominó en su comparecencia deudas escondidas. ¿Recuerda usted? 28 000 millones de reforma energética, 40 000 millones que ha habido que pagar de rescate bancario para garantizar los depósitos de la gente, 102 000 de instrumentos de liquidez de las comunidades autónomas, etcétera. Por tanto, hay dos componentes de esa deuda muy importantes que en ningún caso pueden ser achacables al Gobierno Popular. Repito, el déficit que ustedes dejaron –y no le voy a dar el dato porque seguro que lo lleva usted grabado a fuego- y todas esas deudas escondidas que han ido apareciendo debajo de las alfombras y que este Gobierno, que es un Gobierno serio, sí tiene que pagar.

Termino, señora presidenta, refiriéndome a otra cuestión que le voy a obviar de responder al secretario de Estado y que tranquilizará al senador Bruguera. Descontando las cantidades que este presupuesto dedica a los temas electorales, senador Bruguera, el presupuesto sigue creciendo en un 0,5%.

Muchas gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Aznar.

Tiene la palabra el secretario de Estado para finalizar con la comparecencia.


El señor SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD (Martínez Vázquez): Muchas gracias, señora presidenta.

En relación con las preguntas que me hacía el señor Bruguera, le tengo que decir que hay algunas que no pertenecen a mi ámbito directo de responsabilidad, pero voy a tratar por lo menos de darle alguna información. Eso sí, hágame un poco esa concesión en el sentido de que en el ámbito de la Secretaría de Estado de Seguridad no están encuadradas orgánicamente ni la Dirección General de Tráfico ni la Dirección General de Política Interior. Por tanto, tengo que darle una información menos precisa que la que le puedo dar al resto de sus intervenciones.

En relación con el asilo, sí le puedo decir que el reglamento se está tramitando, que se están esperando informes de otros ministerios y que, en concreto, es decisivo el informe del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y del Ministerio de Empleo y Seguridad Social para completar ese proceso de elaboración del reglamento pero, como le digo, no es algo que dependa de mi directa responsabilidad. Y en relación con la Ley de seguridad vial, sí soy consciente de que el jueves tendrá lugar en el Congreso de los Diputados el debate de totalidad de esa iniciativa legislativa promovida por el ministerio; eso es lo que sí puedo decir en cuanto al calendario, que ya está en el carril parlamentario.

A propósito de la Ley de seguridad ciudadana, me decía que en qué fase se encuentra. Está en la fase de no haber sido aprobada todavía por el Consejo de Ministros en esa primera lectura que el Consejo de Ministros hace con respecto a los anteproyectos legislativos, lo que, como se puede imaginar, supone que todavía tiene que ir a la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, al Consejo de Ministros en su caso, en el Consejo de Ministros recabar informes de otros órganos de relevancia constitucional o de otros órganos de todo tipo, y después volver por segunda vez al Consejo de Ministros. Como verá, es una ley que se tramita, dada la importancia de las materias que regula, con el necesario sosiego y, por tanto, como le decía al señor Cascallana, no creo que puedan criticar algo que no conocen. El texto no ha trascendido y, en consecuencia, estamos en esa fase preliminar del ejercicio de la iniciativa legislativa.

Me preguntaba por la Junta de Seguridad. Le puedo decir que la relación con la Consellería de Interior de la Generalitat de Cataluña es una relación fluida, una relación de trabajo, y hemos mantenido varias reuniones para abordar cuestiones de interés común. La protección de la seguridad ciudadana, evidentemente, le preocupa al Gobierno de la Generalitat y le preocupa al Gobierno de España y, como es lógico, tenemos que mantener intercambios permanentes de información y colaboración fluida; por supuesto, cuando lleguemos a la constatación por ambas partes de que hace falta convocar una Junta de Seguridad con un orden del día concreto de asuntos a abordar para darles una solución en ese marco, porque hay otros que se pueden abordar de una manera menos formal, así se hará. Yo me he reunido varias veces con el secretario general de la consellería y hemos dado impulso a muchas iniciativas en sentido muy favorable. Por tanto, no hay ninguna objeción a la celebración de una Junta de Seguridad, simplemente hay que tener cerrado un orden del día de asuntos a tratar.

A propósito de lo que me señalaba el señor Cascallana, yo insisto en que me parece difícil criticar algo que no conocen; no han visto ni siquiera un precepto, no han visto ni siquiera un borrador y ya anuncian que van a recurrir al Tribunal Constitucional. ¿Y por qué lo van a recurrir al Tribunal Constitucional si ni siquiera lo han leído? A lo mejor el texto introduce mejoras con respecto a la Ley de 1992, más garantías, más limitaciones al ejercicio de ciertas potestades de intervención administrativa en el ámbito de la seguridad ciudadana. Porque lo que sí tengo claro –puesto que lo dicen sus precedentes de impulso legislativo, y hacía una referencia muy concreta a la Ley de violencia en el deporte-, es que la violencia a su grupo no le gusta -entiendo- y, por tanto, entiendo que le preocupa en los estadios de fútbol pero también en las calles. Pues eso es lo que pretenderá la ley ´-con, evidentemente, todos los pasos que le faltan para completar su estado de tramitación-: luchar contra la violencia, contra los actos vandálicos, contra todas esas conductas incívicas, y respetar de manera absoluta los derechos fundamentales y las libertades públicas; es más, garantizarlos mejor.


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