Borrador de la sesión de la comisión de asuntos exteriores, celebrada el martes 12 de abril de 2011



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Muchas gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Ortega.

Señora Fraile, tiene la palabra.


La señora SUBSECRETARIA DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD (Fraile Fabra): Muchas gracias.

Señorías, agradezco todos sus comentarios, ya que considero que incluso los más críticos con los diferentes aspectos que he abordado en mi intervención, se han planteado con un ánimo fundamentalmente constructivo.

No puedo compartir las consideraciones que se han realizado, pero sí voy a intentar justificar, o cuando menos aclarar, algunos aspectos que creo que pueden ser interesantes para todos. Evidentemente, se ha insistido en que se produce una bajada importante en los presupuesto del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad con carácter general, y en particular en la Secretaría de Estado. A este respecto tengo que decir que, guste o no el proyecto de presupuestos del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad para 2014, comparado en términos homogéneos con el de 2013, experimenta un ligero incremento de 3,2 millones de euros. De los 1912 millones de euros de presupuesto, los créditos destinados al área de servios sociales e igualdad ascienden a 1527,68 millones, es decir, el 79,87% del presupuesto total del departamento, lo que supone en términos homogéneos, por tanto, un aumento también ligero de 1,4 millones de euros respecto del presupuesto de 2013. Creo que con esto está prácticamente dicho todo respecto del interés del Gobierno de favorecer a los más desfavorecidos.

Por otro lado, respondiendo a una pregunta concreta que se me ha formulado sobre el Fondo de Cohesión, que experimenta una gran bajada, he de decir que los 13,6 millones del Fondo de Cohesión que desaparecen del presupuesto se refieren única y exclusivamente a una liquidación que estaba pendiente de abono del ejercicio de 2011. Por tanto, en este caso no procede que se vuelva a presupuestar un gasto que estaba ya realizado.

Igualmente, respecto a la pregunta concreta que me ha formulado sobre si había alguna partida para obligaciones de ejercicios anteriores dentro del propio presupuesto, les diré que de la única que me acuerdo en estos momentos −si bien se podría analizar, si ustedes consideran más oportuno realizar una pregunta concreta, por escrito− es de una partida que existe, efectivamente, dentro del IMSERSO, de 15 000 euros, que está prevista por si quedara alguna cuota de la Seguridad Social de los cuidadores no profesionales, pendiente de pago del ejercicio de 2013. A priori, no recuerdo ninguna otra partida.

En relación con los presupuestos o con las cantidades previstas para gasto dentro del presupuesto de igualdad, tengo que decir que las políticas de igualdad de oportunidades se han incrementado hasta los 19 millones de euros. Debemos sumar en este caso el presupuesto de la Dirección General de Igualdad de Oportunidades y del Instituto de la Mujer, que están destinados a impulsar, como todos ustedes saben, la lucha contra la discriminación, fomentar el empleo y el emprendimiento y la formación de las mujeres, así como las políticas de igualdad en la empresa.

Por otro lado, creo que también es importante decir que la Dirección General para la Igualdad de Oportunidades se incrementa un poquito, exactamente en 145 000 euros. Nos estamos esforzando en hacer políticas de buena gestión, de eficiencia en la gestión y, lógicamente, en sacar el mayor partido posible a los presupuestos de austeridad que en estos momentos procede que todas las administraciones públicas tengamos, como no puede ser de otra manera. Se incrementa −creo que es importante decirlo− la transferencia que hace la Dirección General de Igualdad de Oportunidades al Instituto de la Mujer en 400 000 euros, y por tanto, el presupuesto del Instituto de la Mujer, con 13,6 millones de euros, prácticamente no sufre minoración, una vez corregidos los desajustes presupuestarios de 11,7 millones de ejercicios anteriores.
La señora PRESIDENTA: Debe terminar ya, señora Fraile.
La señora SUBSECRETARIA DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD (Fraile Fabra): Muchas gracias, dejaré para mi última intervención alguna cuestión.

Solamente quisiera decir que, obviamente, la lucha contra la violencia de género es una prioridad del Gobierno, y creo que ha quedado demostrado con el impulso de la Estrategia Nacional contra la Violencia de Género, aprobada por acuerdo del Consejo de Ministros de 26 de julio de 2013, que cuenta con más de 250 medidas y un presupuesto de 1559 millones de euros para los próximos cuatro años. En concreto, este presupuesto para la lucha contra la violencia de género asciende a 22 204 420 euros y, por tanto, se mantiene en los mismos niveles que en el ejercicio de 2013.

Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias.

¿Algún portavoz desea intervenir en el turno de portavoces? (Pausa.)



Señor Iglesias, tiene la palabra.
El señor IGLESIAS FERNÁNDEZ: Gracias, señora presidenta.

Señora subsecretaria, estos presupuestos no son ni tan siquiera una medicina con efecto placebo frente a la realidad que vive la sociedad española. Lo cierto es que, fruto del Real Decreto 16/2012, se ha recortado el gasto sanitario público del Estado y de las comunidades autónomas −porque se trata de una política proyectada hacia abajo− en torno al 12%. Se han reducido los médicos y enfermeras en al menos 52 000; ha aumentado espectacularmente el número de desprotegidos, más de 870 000; se han alargado las listas de espera entre un 20 y un 40%; se ha reducido la capacidad asistencial de los centros públicos; y ha empeorado la calidad de la atención primaria y especializada.

Y en relación con los servicios sociales y la pobreza, dice Cáritas que la pobreza severa ya afecta a 3 millones de españoles. Estamos hablando de personas que viven con menos de 307 euros al mes. Según el Instituto de Estudios Económicos, que analiza datos de Eurostat, el riesgo de pobreza o exclusión social alcanza al 28% de la población española, habiendo crecido en los últimos años de forma espectacular. Los hogares con todos sus miembros en paro son 1 807 700, es decir, 400 000 más que hace dos años, y 4 millones de parados no tienen prestaciones por desempleo.

Frente a esto, el Gobierno se retira. Retira su compromiso presupuestario y su acción política y pretende que sea la sociedad civil la que compense todas estas carencias, desde las organizaciones no gubernamentales y las acciones de forma espontánea hasta las asociaciones de vecinos. Las campañas de recogida de alimentos para los bancos de alimentos proliferan por nuestro país, lo cual no es malo porque es una buena prueba de la solidaridad social, pero acredita fehacientemente que las administraciones públicas no están cumpliendo con sus obligaciones y que es su vacío el que obliga a la sociedad a reaccionar.

Concluyo con una pregunta muy concreta, que no sé si estará en condiciones de contestar, señora subsecretaria. Si no, le agradecería que, por favor, me hiciera llegar su respuesta en el momento en que le resulte posible.

Se trata de un centro pendiente de apertura en Asturias, el centro Stephen Hawking, en Langreo, que parece que tiene consignación presupuestaria para concluir sus obras −queda poco pendiente−, pero no para el equipamiento y, por tanto, su puesta en marcha. Quisiera saber si es posible esa puesta en marcha con cargo a alguna partida genérica y la fecha aproximada que tiene prevista el Gobierno.

Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Iglesias.

Tiene la palabra, señora Andrés.


La señora ANDRÉS PRIETO: Gracias de nuevo, presidenta.

Retomo mi intervención donde la dejé: en los presupuestos sobre igualdad y violencia de género. Ya hay una merma del 28% en relación con las políticas que pretenden atajar la violencia de género desde que llegaron al Gobierno, y todos los indicadores apuntan a que se están dando pasos hacia atrás. Aquí quiero extender el anuncio de mi partido, en el sentido de que se hace más necesario que nunca un pacto de Estado sobre este tema.

En cuanto a la Dirección General de Oportunidades y las políticas de igualdad, el presupuesto se ha reducido un 47,7%. No se puede hablar de que se está fomentando la empleabilidad de las mujeres y reducir un 94% la formación y el fomento del empleo femenino, es decir, no hay sintonía entre lo que dicen y lo que hacen.

Por otro lado, cuando oigo hablar de que la Ley de dependencia no se ha desmantelado sino que se está haciendo más sostenible solo porque se reduce a las ayudas a las familias y se profesionalizan los cuidados, me gustaría saber si ustedes tienen datos sobre cuántas camas hay vacías en residencias públicas. Hay cuidados profesionales que se están dejando de prestar cuando existen muchas personas esperando. ¿Por qué las comunidades autónomas, que estaban pagando plazas concertadas en residencias, ya no las pagan? Muy sencillo: porque si antes, aunque se financiaba de forma insuficiente por parte del Estado la Ley de dependencia, se había llegado al 40% para las comunidades autónomas, ahora la financiación del Estado de la Ley de dependencia a las comunidades autónomas está en un 20%.

Para terminar, he de decir que coincido con el portavoz de Izquierda Unida en que lo que subyace en estos presupuestos y la tendencia de los presupuestos del Partido Popular es un cambio de modelo que rompe con el pacto social sobre el Estado de bienestar, donde la responsabilidad pública está siendo sustituida por las aportaciones a las ONG para que hagan el servicio que tenía que hacer lo público. Y esto va calando en la sociedad. Comentábamos el otro día el ejemplo de que cuando se le pregunta a la sociedad española si estaría dispuesta a pagar más impuestos para luchar contra la pobreza dice que no; en cambio, sí estaría dispuesta a donar más dinero a organizaciones no gubernamentales. No vayamos por ahí, porque la brecha se puede hacer muy grande.

Gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Andrés.

Tiene la palabra, señora Ortega.
La señora ORTEGA RODRÍGUEZ: Muchas gracias, presidenta.

Solo quiero señalar que este es el primer Gobierno que tiene en cuenta al tercer sector y que reconoce a dichas organizaciones como entidades colaboradoras de la Administración, aparte de las subvenciones que este año se van a destinar con cargo al 0,7.

Por lo que estaba oyendo, es cierto que hay camas vacías en residencias, pero las residencias empezaron a vaciarse cuando comenzó a gestionarse la Ley de dependencia, porque la ayuda económica, a la que tanto me refiero en todas mis intervenciones, en vez de una excepción era casi la regla, por lo que es verdad que empezaron a salir personas de las residencias. Eso lo conocemos bien. Todavía hay muchas plazas vacías, pero a medida que se vayan profesionalizando espero que esas plazas se vayan llenando.

Por último, en relación con la financiación con el Gobierno anterior, se hablaba de que era un 50-50 en la Ley de dependencia, pero nunca llegó al 20%. Eso lo conozco bien.

Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Ortega.

Señora subsecretaria, tiene la palabra para finalizar la comparecencia.


La señora SUBSECRETARIA DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD (Fraile Fabra): Muchas gracias.

En relación con las preguntas concretas que ha realizado el señor senador, no tengo la fecha concreta de apertura del centro de Langreo. No obstante, no se preocupe, porque lo preguntaré en el ministerio y se lo transmitiremos sin lugar a dudas.

Quiero hacer una referencia a la violencia de género. Creo que los presupuestos que estamos trayendo son, efectivamente, solidarios, responsables y realistas y deben priorizar las necesidades de las personas, especialmente de aquellas que peor lo están pasando. Y quizá la responsabilidad de los gestores de las administraciones públicas sea mayor en este caso. Es decir, debemos saber hacer una buena gestión de los presupuestos que tenemos. Es nuestra responsabilidad, y estamos seguros de que lo vamos a poder hacer con eficacia día a día.

Creo que es necesario que destaque que se mantienen intactos los 7,6 millones para financiar todos los servicios que tienen una incidencia directa en las víctimas, un tema muy importante, como el servicio ATENPRO, con 5,5 millones; el servicio 016, con 1,1 millones; y las ayudas sociales a las víctimas, con un millón.

Tengo que decirles también que se ha sabido realizar una gestión óptima de algunos de los contratos que existían dentro del Programa de violencia de género, como es el de los dispositivos. De esta manera, con el sobrante, que se debería reajustar dado que no había capacidad de gestión de este contrato, porque, como ustedes saben, no solo depende del ministerio sino que solamente se pueden utilizar aquellos dispositivos electrónicos cuyo uso sea ordenado por una resolución judicial firme, se han podido prever otra serie de proyectos nuevos, como un convenio con el Centro de Investigaciones Sociológicas o un portal on line contra la violencia.

Por otro lado, con respecto a la dependencia, cuestión sobre la que ha habido varias intervenciones, como no puede ser de otra manera, se ha estado trabajando con las comunidades autónomas, fundamentalmente en los aspectos relativos a la regularización de los datos que venían reflejados por el Tribunal de Cuentas, lo que ha permitido aumentar la trasparencia y la mejora del sistema de información de la dependencia, que creemos que es un tema muy importante para llegar de verdad a los necesitados. Desde el punto de vista presupuestario, la dotación para la dependencia en estos momentos se ha consolidado; así, los créditos destinados a la dependencia y a la atención a personas mayores ascienden a un total de 1304 millones de euros. El nivel mínimo se consigna en 1087 millones, que se transferirán a las comunidades autónomas para el pago de las prestaciones. Es un crédito que podrá ser ampliado a lo largo del 2014 en función de las necesidades. Para Ceuta y Melilla y los dieciséis centros del IMSERSO se han consignado 89 millones de euros, y para la promoción del envejecimiento activo y la prevención de la dependencia se dotan 128,6 millones de euros, por un lado, para el termalismo y el turismo social, que no solamente dan cabida a las personas mayores, con 105,3 millones, sino que también generan 115 000 empleos y una actividad económica de más de 400 millones de euros.


La señora PRESIDENTA: Debe ir terminando.
La señora SUBSECRETARIA DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD (Fraile Fabra): Muchas gracias, presidenta.

Solamente me resta darles las gracias a todos ustedes y concluir mi comparecencia señalando que los presupuestos que les hemos presentado han sido elaborados aplicando principios de austeridad en el gasto público, rigor presupuestario y eficacia y eficiencia en la actuación de la Administración pública, que han inspirado todos los elaborados en la presente legislatura.

Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, doña María Jesús Fraile Fabra, subsecretaria del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, por su comparecencia en esta Comisión de Presupuestos.

Muchísimas gracias. (Pausa.)


Comparecencia de la Secretaria General de Sanidad y Consumo, Dña. Pilar Farjas Abadía, ante la Comisión de Presupuestos, para informar en relación con el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014.

(Núm. exp. 713/000582)

Autor: GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO


Comparecencia de la Secretaria General de Sanidad y Consumo, Dña. Pilar Farjas Abadía, ante la Comisión de Presupuestos, para informar en relación con el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014.

(Núm. exp. 713/000667)

Autor: GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA


Comparecencia de la Secretaria General de Sanidad y Consumo, Dña. Pilar Farjas Abadía, ante la Comisión de Presupuestos, para informar en relación con el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014.

(Núm. exp. 713/000601)

Autor: GRUPO PARLAMENTARIO ENTESA PEL PROGRÉS DE CATALUNYA


Comparecencia de la Secretaria General de Sanidad y Consumo, Dña. Pilar Farjas Abadía, ante la Comisión de Presupuestos, para informar en relación con el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014.

(Núm. exp. 713/000624)

Autor: GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO


La señora PRESIDENTA: Señorías, continuamos la sesión, dando la bienvenida a la Secretaria General de Sanidad y Consumo, doña Pilar Farjas Abadía, que comparece a instancias de la solicitud que hacen el Grupo Parlamentario Popular, el Grupo Parlamentario Socialista, el Grupo Parlamentario pel Progrés de Catalunya y el Grupo Mixto.

El representante del Grupo Mixto, el señor Iglesias, no está en estos momentos. Ya saben sus señorías que no me gusta empezar si no están todos los solicitantes; no obstante, vamos a continuar, ya que está aquí la secretaria general de Sanidad.

Tiene usted la palabra.
La señora SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD Y CONSUMO (Farjas Abadía): Muchas gracias, señora presidenta.

Buenos días, señorías. Como saben, para mí siempre es una satisfacción comparecer en esta Cámara, para presentarles en este caso las líneas generales del presupuesto de la Secretaría General de Sanidad y Consumo y sus organismos autónomos para el año 2014.

Comienzo informándoles de que, como saben, los datos macroeconómicos demuestran que España ha salido de la recesión pero no así de la crisis. Por eso, el presupuesto que presentamos para el año 2014 sigue el compromiso del cumplimiento de las obligaciones de déficit contraídas ante la Unión Europea. Ese presupuesto de la Secretaría General de Sanidad y Consumo y sus organismos autónomos supera los 366 millones de euros, con un incremento real del 1,7% si se excluyen las partidas no homogéneas del Fondo de cohesión para el convenio con el Hospital Marqués de Valdecilla y el pago retroactivo de préstamos a empresas privadas realizados en los años 2009 y 2010 por el entonces ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. E incluso considerando estas partidas, Sanidad mantiene su presupuesto, con una mínima variación, inferior al 3%.

El proyecto de presupuestos de la Secretaría General de Sanidad y Consumo refleja el compromiso del Gobierno de España con la protección de la sanidad pública y con la eficiencia en el sistema sanitario y da una amplia cobertura para el cumplimiento de sus distintos objetivos. Señorías, este Gobierno apuesta por la sanidad y los servicios a los ciudadanos y ha hecho un importante esfuerzo en la protección de los servicios asistenciales y las actividades de las agencias de protección de nuestros ciudadanos.

El Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, INGESA, tiene un presupuesto superior a los 223 millones de euros, lo que supone un incremento del 2,6 respecto del año 2013. Ello demuestra la prioridad que para este Gobierno tiene la asistencia sanitaria. El INGESA apuesta por la e−Salud y las inversiones en las infraestructuras de Ceuta y Melilla. El ejercicio de 2014 será decisivo para dar impulso a las obras del Hospital de Melilla, que acumulan un importante retraso generado en la legislatura anterior.

La Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios mantiene un presupuesto de 47,5 millones de euros, lo que va a permitir mantener la actividad de esta agencia, un organismo autónomo que garantiza la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos, productos sanitarios y cosméticos y que se ha sabido ganar un merecido prestigio en el ámbito internacional.

La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición, con 14,93 millones de euros, y el Instituto Nacional de Consumo, con 16,44 millones de euros, mantienen su presupuesto y aumentan su peso específico en el Ministerio de Sanidad. Ello nos permite mantener políticas de seguridad alimentaria y nutrición y el apoyo a las asociaciones de consumidores, en especial en un año, 2014, que será decisivo en la fusión de estos dos organismos en la futura ECOSAN.

La Organización Nacional de Trasplantes mantiene su presupuesto de 3,97 millones de euros, subrayando la apuesta del Gobierno por reforzar el modelo español de donación, trasplante de órganos, tejidos y células.

El presupuesto de la secretaría general, por tanto, permitirá abordar los objetivos que nos hemos marcado en nuestros distintos ámbitos de competencias, medidas de eficiencia y e−Salud. La implantación de la receta electrónica, la e−Salud, es una apuesta estratégica para el futuro de la sanidad pública en España. Por eso se priorizan las partidas destinadas a la aplicación en todas las comunidades autónomas de las medidas que garanticen la cohesión e igualdad de los españoles. Otra medida de eficiencia es, por ejemplo, la central de compras, que en los últimos procesos llevados a cabo o ya iniciados ya ha permitido ahorrar 78 millones de euros en el periodo total de duración de estos.

Otro de los proyectos relevantes es la Red Española de Agencias de Evaluación de Tecnologías y Prestaciones Sanitarias, una red que permite fundamentar las decisiones de inclusión y actualización de la cartera de servicios y prestaciones del Sistema Nacional de Salud en criterios de eficacia, evidencia científica y efectividad. Además, estamos a punto de culminar la cartera común básica de servicios igual para toda España. Apostamos por la cartera de servicios, pero también por la cohesión y la profesionalización de todos los profesionales trabajadores sanitarios.

Como saben, el Fondo de cohesión destinado a cubrir el coste adicional generado por la atención a pacientes derivados entre servicios de salud se reforzó ya en el año en curso, 2013, con la creación del FOGA, el Fondo de Garantía Asistencial, lo cual nos permitirá realizar la liquidación económica para remitir al Ministerio de Hacienda y la compensación de las liquidaciones entre comunidades autónomas.
La señora PRESIDENTA: Debe ir terminando.
La señora SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD Y CONSUMO (Farjas Abadía): Voy acabando.

Las estrategias de salud ocupan un lugar prioritario en la gestión económica del Ministerio de Sanidad en esa apuesta por las enfermedades neurodegenerativas, el abordaje de la cronicidad o las estrategias de seguridad de pacientes. También las enfermedades raras mantienen su presupuesto este año, un año que hemos decidido dedicar en exclusiva a estas enfermedades de forma significada, el Año de las Enfermedades Raras.

Mantenemos los presupuestos para la prevención y el control del VIH en ayudas a subvenciones en un año, 2013, en que también veremos la aprobación de la nueva estrategia.

Quiero significar la apuesta por la presencia internacional de España con la financiación, la adecuación de la partida presupuestaria suficiente para la colaboración con organismos internacionales con el fin de abordar el acuerdo de sede con la Organización Mundial de la Salud. Y significo, ya acabando, que ha desaparecido en los presupuestos del Ministerio de Sanidad una partida para la subvención del Hospital Marqués de Valdecilla. Porque el Gobierno de España ha hecho una apuesta decidida para dar respuesta al compromiso de financiación de este hospital, y así, existe una partida de 28 millones de euros para financiar la parte final del plan director en la sección 32, de financiación e inversiones.

Estas son, señorías, las líneas generales de la estructura de presupuesto de la Secretaría General de Consumo, y quedo a su disposición para cualquier aclaración de alguna partida, concepto o línea estratégica de trabajo.

Gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Farjas.

Señor Iglesias, tiene la palabra.
El señor IGLESIAS FERNÁNDEZ: Gracias, señora presidenta.

Como en la anterior comparecencia ya he tenido la oportunidad de exponer pormenorizadamente la situación del sistema sanitario en nuestro país como consecuencia de los recortes, ahora me limitaré exclusivamente a hacer referencia a dos o tres cuestiones, algunas de las cuales han sido citadas de manera expresa por la compareciente, la secretaria general, a quien agradezco su presencia en esta comisión.


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