Borrador de la sesión de la comisión de asuntos exteriores, celebrada el martes 12 de abril de 2011



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Respecto de la promoción e información de los productos, hacemos muchas más actuaciones con menos dinero y más eficientes. Se lo puedo asegurar. Es posible. Hemos huido de los grandes fastos y eventos y diseñamos actividades de promoción dirigidas al público objetivo y, además, utilizamos muchos medios de los que hoy se disponen, redes sociales y demás, con los que se puede hacer mucho más con menos.

En cuanto a las organizaciones interprofesionales, hemos modificado una ley precisamente para fortalecerlas. Este año se han aprobado seis extensiones de norma. La naturaleza última de una organización interprofesional es que el propio sector mantenga sus actuaciones. En este sentido se trabaja, aparte de que los fondos que hoy dejan de existir lo hacen porque caduca un programa que era ayuda de Estado y que hay que dar cumplimiento a las autorizaciones comunitarias.


La señora PRESIDENTA: Vaya terminando.
La señora SECRETARIA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN (García Tejerina): Bien.

Con respecto a la internacionalización y demás medidas, creo sencillamente que los datos nos avalan.

Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora García Tejerina.

En turno de portavoces, tiene la palabra el señor Iglesias.


El señor IGLESIAS FERNÁNDEZ: Gracias, señora presidenta.

Seguramente el presupuesto del Ministerio de Agricultura sea el que mejor represente la realidad de nuestro país y el conjunto del presupuesto, aunque solo sea porque su crecimiento prácticamente coincide con la previsión de crecimiento del Gobierno para el próximo ejercicio: el 0,47 en relación con el 0,5 previsto por el Gobierno. En todo caso, la conclusión es que por más que se argumente que estamos ante presupuestos de recuperación, porque vivimos una situación de recuperación, estamos ante presupuestos de estancamiento porque estamos en una situación de estancamiento. De alguna manera, como el tiburón caminante nos deslizamos, caminamos por el fondo del mar adonde llegamos. Ojala que no encontremos ninguna fosa abismal a lo largo de nuestro recorrido.



En estos presupuestos solamente se establece la consolidación de los recortes y ajustes de los presupuestos anteriores. No hay ninguna recuperación sobre los recortes y ajustes de presupuestos anteriores. Exclusivamente se dan crecimientos puntuales en aquellas consignaciones cuya financiación se fía a los fondos europeos, con lo cual están sometidos a la aleatoriedad de que finalmente esos fondos lleguen o no lleguen. Si no llegan los fondos, no se van a ejecutar las partidas presupuestarias porque esas son las reglas del juego presupuestario y también las exigencias de la Comisión Europea.

En todo caso, de los recortes que se plantean lo que preocupa más a Izquierda Unida, al grupo que yo represento, son los que afectan a los programas para la calidad, competitividad y sanidad agrícola y ganadera, en tanto en cuanto pueden frenar la innovación, que en estos programas resulta consustancial y ha sido mantenida con esfuerzo en los últimos años y, además, abren riesgos a la posibilidad de que se planteen fenómenos de plagas en cultivos o zoonosis en la cabaña ganadera.

Igualmente resulta destacable la reducción en los recursos dedicados a la regulación de los mercados agrarios, sobre todo porque renuncian a que la Administración juegue un papel regulador en estos mercados a través de este instrumento que tiene esta única finalidad. Por lo tanto, de alguna manera estamos ampliando la jungla −no sé si es la jungla a la que se refería el señor Wert el otro día− del mercado y facilitando a las grandes cadenas de distribución que aprieten a los productores reduciendo su remuneración, y después aprieten a los consumidores incrementando el precio de los productos agrarios mínimamente transformados.

Por otro lado, comparto con algún otro portavoz la preocupación por la partida para seguros agrarios, cuya consignación se mantiene.


La señora PRESIDENTA: Señor Iglesias, debe terminar.
El señor IGLESIAS FERNÁNDEZ: Acabo ya.

Y ello sobre todo porque, fruto de los ajustes proyectados sobre las comunidades autónomas, las partidas complementarias de los presupuestos de las comunidades autónomas también han sido ajustadas. Vivimos una realidad en la que tenemos que ser conscientes de que, como consecuencia del cambio climático, aumentan los riesgos en esta materia, y la experiencia de los últimos años lo acredita de modo suficiente.

Muchas gracias, señora presidenta, por su benevolencia en el cómputo del tiempo.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Iglesias.

Señor Bruguera, tiene la palabra.


El señor BRUGUERA BATALLA: Gracias, señora presidenta. Buenas tardes, señora secretaria general.

Desde un punto de vista global he de manifestar que el Ministerio de Agricultura es uno de los ministerios que acumula más recortes. Una situación que, desde nuestro punto de vista, puede condenar a la agricultura a renunciar a políticas públicas que son imprescindibles para nuestro país. No quiero restarle importancia, pero una buena parte de las partidas se concentran en la gestión de los fondos y ayudas europeos.

Por otra parte, las políticas relacionadas con el medio rural también son nuevamente mermadas. En concreto, prácticamente queda desmantelada una ley como es la 45/2007, de 13 de noviembre, para el desarrollo sostenible del medio rural. De esta manera, el mundo rural pierde una imprescindible cobertura de políticas destinadas no únicamente a la calidad entre ciudadanos, sino también a la equidad entre territorios.

Finalmente, insisto en el asunto de los seguros agrarios. Yo quería formularle una pregunta en este sentido, pero como nos ha comentado que no es de su competencia, como mínimo sí quiero dejar constancia de que, desde nuestro punto de vista, las partidas destinadas a los seguros agrarios son absolutamente insuficientes. Es verdad que hay una congelación del presupuesto para el próximo año 2014, pero llevamos un recorte en 2013 del 19%, además de los recortes en los porcentajes de ayudas públicas a través de la modificación de la resolución de ayudas de 21 de marzo de 2013. A ello se añade un recorte, cuando no supresión, de las ayudas autonómicas, que en el caso de la Generalitat de Cataluña, si no lo hemos calculado mal, supone un recorte del 17%. Por lo tanto, manifestamos la insuficiencia de la partida de seguros agrarios, que deberían ser un instrumento imprescindible para los agricultores en un país climatológicamente complicado como es el nuestro.

Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Bruguera.

Senador Bel, tiene la palabra.


El señor BEL ACCENSI: Muchas gracias, señora presidenta.

Intervendré rápidamente. No quisiera que de mis palabras se desprendiera ningún reproche porque existan fondos europeos en el presupuesto; al contrario, nos felicitamos y creo que todo el mundo se felicita. En todo caso, lo que pretendíamos poner de relieve era que cuando se hace una comparación en el conjunto del presupuesto, lo que efectivamente se puede desprender es que la aportación estrictamente estatal se reduce y que, quizás no reduciéndola tanto, se podrían conseguir pequeñas mejoras. Somos conscientes de la situación actual y estamos oyendo desde el primer compareciente que el objetivo es la consolidación fiscal, es cuadrar los presupuestos, pero entendemos que hay pequeñas mejoras que no deberían tener una gran consignación presupuestaria y, sin embargo, podrían mejorar la competitividad de nuestros productos, sobre todo de aquellos que se dedican a la exportación.

Le haré una petición en clave más estrictamente de mi demarcación. Por ejemplo, el puerto de Tarragona está haciendo un esfuerzo, desde hace ya un tiempo, para facilitar la exportación de diferentes sectores de la ganadería. En estos momentos se encuentra con una pequeña limitación en cuanto a los servicios veterinarios. Solo poder incrementar estos servicios veterinarios, que mi grupo ya ha pedido en diferentes ocasiones, no implicaría una gran dotación presupuestaria y, en cambio, mejoraría sensiblemente la competitividad del sector ganadero, que es un sector importante en Cataluña y en el conjunto del Estado español, y que además haría más competitivo el puerto de Tarragona.

Muchísimas gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Bel.

Señor Toledo, tiene la palabra.


El señor TOLEDO DÍAZ: Muchas gracias.

Señora presidenta, una pequeña aclaración. Yo no he dicho textualmente que el señor Arias Cañete no conociese su sector, he dicho textualmente que su voluntad como ministro está muy alejada de la realidad de nuestros agricultores. Es un poquito diferente.

En relación con la aplicación de la Ley 45/2007, para el desarrollo sostenible del medio rural, que está vigente, evidentemente, ¿tiene previsto el Gobierno aplicarla al resto de las comunidades autónomas con la firma de los correspondientes convenios específicos, o solamente, como usted bien decía, señora García, para La Rioja y para Galicia? Si no es así, ¿no le parece un agravio para el resto del medio rural de nuestro país?

En el caso del programa 414B, Desarrollo del medio rural, dada su amplitud, voy a hacer varios apuntes muy rápidos. En primer lugar, las políticas a favor de las mujeres rurales −colectivo evidentemente estratégico para el mantenimiento de la población en el territorio− sufre un recorte del 60%, que deja bien a las claras la poca intención de este ministerio en la lucha contra la desigualdad de género y en potenciar las políticas activas a favor de la mujer y, en concreto, de la mujer rural. También el subprograma 414B.1, sobre la mejora de competitividad en la explotación agraria, en relación con la instalación de nuevos jóvenes agricultores o los planes de mejora. En total estos dos programas suman casi 15 millones de euros presupuestados. Prácticamente ninguna comunidad autónoma ha sacado ni siquiera las subvenciones para estos dos colectivos muy importantes. Quería preguntarle, señora García, qué ha hecho el ministerio al respecto, y si no le parece realmente complicado que no se saquen estas subvenciones cuando tenemos este nivel de paro en este país, sobre todo de paro juvenil.

Con respecto al fomento del asociacionismo en redes de grupos de acción local y del IPRODER, tenemos un recorte del 43%, una reducción de 9 millones de euros en 2012 a 5,1 millones en 2014. En el programa Red Rural Nacional, de 8,3 millones de euros en 2012 se pasa a 4,7 millones de euros en 2013 y a 1,5 millones de euros en 2014, un recorte del 82%, que además afecta, como bien sabe, señora García, a la mejor aplicación de la programación del PDR 2007−2013.

En relación con el pago de las ayudas del medio rural con cargo al FEADER, en concreto en este programa de Desarrollo rural 2007−2013, el ministerio tuvo que devolver fondos por culpa de la gestión y retraso en la tramitación de documentación. A estas alturas de 2013, ¿nos podría informar, señora García, si este año también se van a devolver fondos? Sobre el nuevo PDR 2014−2020, que debería iniciarse lógicamente el próximo año, ¿nos podría informar por qué a estas alturas de año todavía no se ha remitido a Bruselas el correspondiente acuerdo de asociación? Es cierto que lo tiene que hacer el Ministerio de Hacienda, pero tiene que participar todo el Gobierno. ¿Por qué no se ha contactado todavía con los agentes sociales para negociar este acuerdo de asociación que, como bien sabe, es requisito necesario e imprescindible para el nuevo PDR 2014−2020? Todos tenemos la sensación y la preocupación, que compartimos con agentes sociales que trabajan en el desarrollo rural de nuestro país, de que el Ministerio de Agricultura no tiene la menor intención de iniciar el PDR 2014-2020 el próximo año 2014.


La señora PRESIDENTA: Debe ir terminando, señor Toledo.
El señor TOLEDO DÍAZ: Termino ya, señora presidenta.

Como tenemos esa duda, le hago dos preguntas muy rápidas: si existe una previsión de cofinanciación del nuevo programa por parte de las comunidades autónomas y, lo más importante, qué porcentaje de cofinanciación va a aportar el ministerio para este nuevo programa de Desarrollo rural.

Termino. Es el tercer año consecutivo que la mayoría de las partidas importantes son recortadas, ajustadas o simplemente eliminadas y eso, desde luego, afecta a nuestro desarrollo rural. No lo opina solamente el Grupo Socialista, como puede comprobar la señora García.

Gracias, señora presidenta.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Toledo.

Tiene la palabra el senador Cotillas, del Grupo Popular.


El señor COTILLAS LÓPEZ: Muchas gracias.

Antes, señora García Tejerina, le daba la bienvenida, ahora le doy las gracias por la información que nos ha transmitido en tan breve tiempo; es mucha, es mucha y es importante, es seria y es rigurosa. Yo le pediría al señor Toledo que sea un poco menos pretencioso, con todo el respeto y con todo el cariño: habla de todos, todos sabemos o todos dudamos, y habla del sector o de los agricultores en esa disociación o no con la voluntad del señor ministro. Yo no sé dónde vive el señor Toledo; donde yo vivo, donde trabajo y donde veo las cosas los agricultores entienden que las medidas que el Gobierno está adoptando están mejorando los datos macroeconómicos en la realidad diaria, y están consiguiendo que mientras con Gobiernos socialistas –como decía antes- la renta caía un 15,6% a pesar de esa enorme cantidad de dinero que siempre han dicho que han puesto en el sector, en estos momentos ya crece el 1,66% y ha crecido de 1996 a 2013 el 30,5%. Y eso es lo que de verdad interesa y preocupa a los agricultores y a los hombres y mujeres que viven en el mundo rural, que viven en el campo, que aquellas medidas que toma su Gobierno sean unas medidas que no les creen problemas, que no les creen trabas, que no les creen dependencia absoluta, sino que les permitan aumentar su renta, que les permitan aumentar la innovación, que les permitan aumentar la capacidad de competir, que les permitan aumentar la capacidad de buscar nuevos mercados, que les permitan salir y conseguir por sí mismos, por su trabajo, por su esfuerzo, pero desde luego también porque el Gobierno de España está a su lado y por delante abriéndoles esos caminos, que en 2012 las exportaciones hayan llegado al valor de 36 000 millones de euros en el sector agrario y que en los nueve primeros meses de este año 2013 ya llevemos casi un 5% más. Eso es dinero que llega en vena a los agricultores, eso no son subvenciones, eso es dinero que el esfuerzo de su trabajo les reporta y que les anima a seguir produciendo y a seguir aprovechando los recursos que el ministerio pone.

Yo no sé de qué comunidades hablaba el señor Toledo, yo sí conozco comunidades en las que han salido las subvenciones o las ayudas para la incorporación de jóvenes agricultores y para muchas otras actividades, incluso sé de comunidades autónomas que han conseguido muchos más fondos gracias, a lo mejor, a la menor actividad de otras; pero los fondos estaban ahí, se han conseguido, se han recuperado y se han puesto sobre la mesa.

Quien siga estas comparecencias seguramente estará ya acostumbrado en estos últimos tres años a que hay grupos que solo hablan de recorte, recorte, recorte, y que hay otro grupo que tenemos que decir y decimos que se está haciendo más con menos, y que se está haciendo lo que hay que hacer con las posibilidades económicas que nos han dejado. Es decir, nos gustaría seguro tener mucho más dinero que invertir y no tener un déficit heredado que minorar; nos gustaría no tener las partidas comprometidas en años sucesivos porque no se han pagado en el momento en que se han realizado –también nos gustaría eso, que también es heredado-, pero tenemos lo que tenemos y con lo que tenemos está creciendo el presupuesto, crece la aportación del ministerio con fondos propios y crece lo que viene de Europa porque se ha negociado bien. Pero es que aquí hemos escuchado año tras año que esto iba a ser un desastre, que esto iba a ser desastroso, que la agricultura moría, que nos cargábamos la agricultura y que no íbamos a traer absolutamente nada positivo de Europa para nuestros agricultores. Bueno, van pasando los días, van pasando los meses, llegan los presupuestos, se ejerce la capacidad presupuestaria del Gobierno, se apoyan por el grupo mayoritario en esta Cámara, se ejecutan y el resultado es el que estamos viendo…,


La señora PRESIDENTA: Debe terminar, señor Cotillas.
El señor COTILLAS LÓPEZ: Y acabo, que la renta agraria de nuestros agricultores aumenta, que los seguros agrarios están garantizados, que hay más dinero para luchar contra los incendios forestales, que hay más dinero para la inversión en agua, también para regadíos, que hay más posibilidades para la industria agroalimentaria y que, en definitiva, poco a poco, pero con paso firme, vamos saliendo de esta recesión económica y de esta crisis que algunos nos dejaron.

Muchas gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Cotillas.

Tiene la palabra la secretaria general de Agricultura para cerrar su comparecencia.


La señora SECRETARIA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN (García Tejerina): Muchas gracias, presidenta.

No respondí antes sobre TRAGSA porque no puedo contestarle, no soy competente ni tengo conocimiento al respecto.

Siento verme obligada a recordar que en la última legislatura se gastaron 353 000 –es la cifra que tengo en la cabeza- millones de euros más de los que se ingresaron, y eso hay que pagarlo. (La señora Fuensanta Coves: Mucho más.) ¿Mucho más? Bueno, es una cifra que tengo en la cabeza, pero seguramente mucho más. Que nosotros somos tremendamente respetuosos con el dinero del contribuyente porque el dinero sí es de alguien, es de cada uno de los ciudadanos. Que, efectivamente, hay que hacer más con menos, hay que ser eficiente. Y que, además de hacer crecer al sector con unos presupuestos austeros, tenemos que pagar deudas heredadas, y a pesar de todo vamos a mejorar la renta agraria, que es el fin último, el bienestar de los agricultores, desplegar todo el potencial del sector alimentario español. Y le puedo asegurar que no vamos mal encaminados.

El señor Iglesias ha comparado la realidad del país, el presupuesto nimio con el incremento. Por lo menos en un año y medio hemos cambiado una tendencia que nos abocaba a países muy próximos al nuestro y a nadie nos hubiera gustado haber llegado hasta allí. Pero porque los presupuestos son los que son, la tendencia hoy está revertida y, como digo, en tan solo año y medio, habida cuenta de la enorme gravedad en la que encontramos el país.

Y hablaba de la aleatoriedad de que lleguen los fondos. Esos fondos están seguros, están garantizados hasta el año 2020. Le puedo decir cuál es la única aleatoriedad en esta cuestión: quién esté en el Gobierno en el momento en el que se negocie el marco financiero plurianual de la Unión Europea. Estando en el Gobierno el Partido Popular, los españoles pueden tener la tranquilidad de que se negociarán y se pelearán en todas las políticas fondos comunitarios suficientes, porque contra todo pronóstico hay fondos comunitarios suficientes, y contra todo pronóstico –incluso anunciado por el Partido Socialista que se acabó el ser receptor neto- España vuelve a ser receptor neto, y además tiene más dinero para la política agrícola común. Así que el factor aleatorio es quién esté en el Gobierno cuando se negocien los presupuestos comunitarios. De momento, la garantía y la certeza de que hasta 2020 habrá presupuestos comunitarios.

Y se refería también a la regulación de los mercados agrarios. Las medidas de los mercados agrarios se regulan por la política agrícola común, no hay margen de actuación dentro de la política nacional en un mercado único; en lo que sí había un margen importante era en la Ley de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria, donde España, este Gobierno, ha ido más lejos que nadie y ha llegado antes, una ley que estaba reclamada por el resto de Estados miembros para poder analizarla. Y una ley que para valorar lo buenísima o malísima que es basta compararla con la que en sede parlamentaria presentó el Partido Socialista en la anterior legislatura, y viendo las dos, que decidan los agricultores, ganaderos y la industria con cuál se queda. Más allá de eso, es que este partido cree en la economía de libre mercado, así que al mercado hay que dejarle jugar porque es bueno para todos, está demostrado en todos los rincones del mundo.

Hablaba el senador Bruguera de los recortes en desarrollo rural. Yo entiendo que he ido muy rápido, estoy obligada a hacerlo, pero se ha incrementado en un 114% la partida de la Administración General del Estado destinada a los programas de desarrollo rural. ¿La Ley de desarrollo rural? Bueno, la vamos a modificar -yo creo que esto ya está anunciado- entre otras cosas para simplificar el desarrollo rural; hay muchas leyes sueltas de desarrollo rural, queremos unificarlo todo en una sola ley y también centrar las competencias, centrar el ámbito de actuación de esta ley en lo que son competencias del Ministerio de Agricultura. Es una ley que no se puede recriminar en cuanto a los objetivos, pero sin duda sobrepasan las competencias del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

Y a continuación preguntaba el señor Toledo si alguna comunidad autónoma más. Ya está dicho que no. Fue el Gobierno socialista el que en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2011 introdujo una disposición que limitaba la posibilidad de firmar convenios cofinanciados con las comunidades autónomas que hubieran incumplido el objetivo de déficit en ejercicios anteriores; lo hemos mantenido y, por lo tanto, no vamos a asumir nuevos compromisos.

¿Se pueden hacer mejoras? Yo debo decir que se han hecho mejoras en muchas líneas. No leeré todas las partidas que han aumentado porque no me va a dar tiempo, pero les puedo entregar todas las partidas presupuestarias que tienen mejoras. ¿Cuáles son? Lo he dicho antes, las que van dirigidas a mejorar la competitividad del sector, a la exportación −hay líneas dirigidas en ese sentido no solo en la Dirección General de la Industria Alimentaria, sino también a través de la sanidad animal, que es fundamental−, así como a la innovación y el objetivo de calidad; en definitiva, a mejorar la competitividad de nuestro sector y a hacerlo crecer.

Su señoría hablaba del puerto de Tarragona. Hay que decir que se nos pidió y en muy poco tiempo se gestionó para que a través de este puerto se pudieran exportar animales vivos, pues, como sabe, un sector muy importante, el ganadero, que exporta muchos animales vivos, tenía que irse al puerto de Cartagena. Efectivamente, trataremos de ver con qué medidas se puede gestionar más eficientemente el personal, pero lo cierto es que este año han salido treinta barcos con treinta funcionarios. No obstante, estudiaremos la propuesta pues, sin duda, es una manera de mejorar la competitividad y el potencial de desarrollo de un sector.

En cuanto a las mujeres se mantiene el presupuesto. Hay una línea destinada a jóvenes que disminuye por su propia naturaleza. Considero que no hay que saberse en detalle cada una de las líneas presupuestarias del ministerio, pero una línea que lo que hace es pagar los intereses que se van amortizando y, según va pasando el tiempo, se van cumpliendo los años de amortización de los préstamos, se extingue. La podríamos sobredotar, pero está calculada al milímetro para atender a todas las necesidades.
La señora PRESIDENTA: Debe terminar.
La señora Secretaria General de Agricultura y Alimentación (García Tejerina): No puedo contestar a algunas cuestiones mencionadas por el señor Toledo respecto a lo que vayan a hacer en algunos programas de desarrollo rural las comunidades autónomas porque es competencia de las mismas. Lo que sí le puedo decir respecto a esos fondos comunitarios que dice que se han perdido es que, desde luego, en ningún caso ha sido porque el ministerio no haya puesto la parte de cofinanciación que le corresponde. Y lo mismo le puedo decir para el año 2013.


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