Borrador de la sesión de la comisión de asuntos exteriores, celebrada el martes 12 de abril de 2011



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Lo que sí les quiero transmitir, señorías, es que los puertos españoles no tienen un déficit de inversión, sobre todo del lado mar. ¿Qué nos preocupa −lo ha apuntado el representante del Grupo Parlamentario Popular con mucho acierto− en este momento? Que tenemos un déficit de conexiones terrestres, viarias y sobre todo ferroviarias en nuestros puertos. El corredor mediterráneo, la conversión al ancho europeo para que haya interoperabilidad en todo el corredor mediterráneo y en otras zonas del país, aumenta el potencial de nuestros puertos para captar mercancía de Europa y ser, por tanto, mucho más eficaces en la capacidad logística de nuestro país. Ahí es donde estamos haciendo esfuerzos. Para los próximos años, concretamente para el próximo cuatrienio, se han incluido en los presupuestos 160 o 170 millones para inversiones ferroviarias dentro de los puertos y fuera de los puertos. Por primera vez hemos hecho con los accesos a Barcelona algo que en los puertos no se había hecho nunca, que es comprometerse en los Presupuestos Generales del Estado, en un momento de problemática presupuestaria, a invertir justamente en accesos ferroviarios fuera de la valla de los puertos. Digamos que gracias a un acuerdo ADIF-Autoridad Portuaria de Barcelona, junto con Puertos del Estado se va a cofinanciar a partes iguales prácticamente el acceso ferroviario al Puerto de Barcelona. Por tanto, hay que invertir más en el lado tierra y con toda seguridad invertir mucho menos en el lado mar.

Es muy importante reducir la deuda. Cuando llegamos al Gobierno nos encontramos con una deuda de aproximadamente 3000 millones de euros. Hay que trabajar en reducir esa deuda, sobre todo la bancaria y la deuda a corto. En los próximos ejercicios, podemos tener 2500 millones de euros de deuda a corto y largo en total. Nuestra política es de no endeudamiento neto nuevo para los puertos, sino reducción neta del endeudamiento cada año. El año 2012, con esos 33 millones de euros ha sido el primer año en décadas en el que ha habido una reducción real del endeudamiento de los puertos españoles.

Repito que no hay que endeudarse más para seguir construyendo porque no tenemos ninguna necesidad de seguir construyendo puertos. Tenemos ya obras hechas que cubren perfectamente las necesidades de la demanda portuaria para los próximos veinte o veinticinco años, sobre todo en áreas de abrigo. Hemos ampliado los puertos de Bilbao, Santander, Gijón, Avilés, Langosteira, los puertos canarios y los puertos de Algeciras y Cádiz. Estamos trabajando con la esclusa nueva en el Puerto de Sevilla. Se ha ampliado el Puerto de Málaga, se ha ampliado el Puerto de Escombreras, el de Valencia, el de Castellón, y se ha ampliado, cómo no, incluso con el desvío de un río, el Puerto de Barcelona. Tenemos los puertos absolutamente preparados para las próximas décadas sin mayor problema para este país y para servir a la economía productiva, que es de lo que se trata, y servir a la economía productiva significa ser cada vez más eficientes y más baratos.

Me falta contestar a una pregunta, también del Grupo Parlamentario Socialista, sobre Motril. No es competencia de Puertos del Estado. La pregunta se la tenían que haber hecho a la secretaria general de Transportes. Sí les tengo que decir que la iniciativa privada debe jugar también en nuestros puertos. Desde mi punto de vista, debemos huir de la política de subvenciones. Lo que el mercado puede solucionar no es factible que tenga que solucionarse vía subvención. La naviera Armas funciona muy bien entre las islas Canarias y Huelva sin necesidad de ayudas públicas y también lo hace, y por tanto saca rentabilidad, entre Motril y Melilla. El mercado debe jugar en el sector marítimo. Estamos convencidos, desde un punto de vista portuario, de que esta es la mejor práctica para que en este momento de dificultades presupuestarias el mercado funcione sin problemas en el transporte marítimo.

Simplemente me resta hacer un comentario. Quiero agradecer...
La señora PRESIDENTA: Sea muy breve, señor Llorca.
El señor PRESIDENTE DE PUERTOS DEL ESTADO (LLorca Ortega): ... al representante del Grupo Popular sus comentarios que están perfectamente en la línea que nosotros estamos defendiendo, como no podía ser de otra manera. Creo que ha destacado absolutamente bien la problemática de los puertos, que es la competitividad y los temas de accesibilidad como elementos fundamentales para el progreso de los tráficos portuarios y en beneficio de la economía del país.

Señorías, en este momento y en este país podemos jugar un papel muy importante en la actividad portuaria. Estamos justamente en el cruce de las líneas marítimas internacionales que dan la vuelta al mundo. Algeciras ha recibido ya el primer buque de 18 000 TEU. Habrá muy pocos puertos que puedan recibir ese tipo de buques. Debemos aprovechar el escenario geográfico que tenemos, no solamente en beneficio de la economía del país, sino también por el potencial logístico que puede tener España justamente como hub marítimo internacional. Entendemos que hay que hacer esfuerzos para que los puertos sean más competitivos. En este momento mover un contenedor en España cuesta una media de 90 a 100 euros, cuando en Gioia-Tauro cuesta 35, cuando en Sines cuesta 35, y no quiero decir lo que cuesta en Tánger Med, que son nuestros competidores inmediatos. Debemos hacer un esfuerzo.

Desde nuestra responsabilidad directa, que es la rebaja de tasas, estamos en eso, en ayudar a los operadores privados y a las navieras a que tomen España como base logística y que adopten nuestros puertos para su estrategia internacional. Pero debemos hacer muchas más cosas, debemos conseguir rebajar los costes de la estiba, debemos conseguir bajar los costes de los servicios técnico-náuticos. Esa es la asignatura pendiente en la que estamos trabajando todos para que nuestros puertos ocupen un punto central en el escenario internacional.

Muchísimas gracias.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Llorca, presidente de Puertos del Estado, por su comparecencia y por su prolija información. Gracias.

(Pausa.)
Comparecencia del Director General-Presidente de Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA), D. José Manuel Vargas Gómez, ante la Comisión de Presupuestos, para informar en relación con el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014.

(Núm. exp. 713/000580)



Autor: GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO
Comparecencia del Director General-Presidente de Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA), D. José Manuel Vargas Gómez, ante la Comisión de Presupuestos, para informar en relación con el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014.

(Núm. exp. 713/000646)



Autor: GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA
Comparecencia del Director General-Presidente de Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA), D. José Manuel Vargas Gómez, ante la Comisión de Presupuestos, para informar en relación con el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014.

(Núm. exp. 713/000605)



Autor: GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO
La señora PRESIDENTA: Señorías, comenzamos con esta nueva comparecencia, en esta ocasión del director general-presidente de Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (aena), don José Manuel Vargas Gómez, a quien damos la bienvenida y agradecemos su comparecencia.

Tiene la palabra para comenzar.


El señor Director General-Presidente de Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA) (Vargas Gómez): Muchas gracias, señora presidenta.

Señorías, comparezco ante esta comisión para presentar los presupuestos del Grupo AENA para el próximo año 2014, refiriéndome a lo largo de mi intervención tanto a AENA-Aeropuertos, Sociedad Anónima, como a la Entidad Pública Empresarial AENA, que gestiona la navegación aérea en España. En el transcurso de mi comparecencia voy a tratar de precisar de manera resumida las prioridades y objetivos estratégicos, cuya finalidad es garantizar la solvencia y viabilidad económica de nuestro grupo, así como los aspectos más relevantes en los que se basan tanto desde el punto económico como del entorno operativo en el que nos movemos.

Iniciaré esta intervención directamente con una exposición de nuestros objetivos y prioridades de cara al año 2014. En primer lugar, al igual que en estos últimos dos años, un elemento clave para garantizar la viabilidad económica de la compañía será de nuevo la reducción de gastos. Durante 2012 y 2013 estamos llevando a cabo un importante esfuerzo, gracias al cual se va a alcanzar en este año 2013 una reducción de un 16% en los gastos de explotación, y del 10% en los gastos de personal de AENA-Aeropuertos respecto a los resultados de 2011. En lo sucesivo se aprovecharán las sinergias y las economías de escala que proporciona la red de aeropuertos, con una base de costes adecuada y controlada a futuro.

Entre las principales medidas de reducción de costes que se han adoptado, la mayor parte de las cuales tendrán continuidad en 2014, destaca el Plan de eficiencia aeroportuaria, así como la implantación de diversas medidas de reducción general del gasto de explotación, la mejora de los procesos de contratación y negociación con proveedores y, en materia de gastos de personal, el ajuste de la estructura organizativa, la reducción de puestos directivos y de estructura, y la aplicación del Plan social de desvinculaciones voluntarias, en un clima de paz social, al que se han adherido 1170 personas, casi un 11% de la plantilla. La adopción y puesta en funcionamiento de una rigurosa política de control de gasto permitirá a AENA obtener un ahorro al finalizar 2013 de 166,1 millones de euros respecto a los gastos de explotación del año 2012. Para el próximo año 2014, y aunque el mayor esfuerzo ya se ha realizando, se prevé un ahorro para el Grupo AENA por valor de 32,3 millones de euros respecto a la estimación de cierre de 2013.

En segundo lugar, en el capítulo de ingresos los esfuerzos se han de orientar a la consecución de resultados incrementando y diversificando las distintas fuentes para su generación, en especial los de carácter no aeroportuario o comercial. De hecho, se emprendieron e iniciaron numerosas medidas y acciones, cuyo efecto positivo ya se ha apreciado y será aún más visible en los próximos ejercicios, reforzando la actividad comercial con nuevas contrataciones más atractivas y rentables y aumentando la generación del negocio, el marketing aeroportuario, en activa colaboración con otras instituciones públicas y privadas, locales y regionales, para el desarrollo de nuevas rutas y, por último, el desarrollo y la expansión internacional.

Respecto a la colaboración institucional, me gustaría destacar que actualmente AENA-Aeropuertos está llevando a cabo los trámites previstos en el recientemente publicado real decreto que regula la composición y funcionamiento de los comités de coordinación aeroportuaria, para constituir este foro de participación institucional en todas y cada una de las comunidades autónomas y ciudades con estatuto de autonomía. Con este conjunto de medidas y los presupuestos elaborados para el año 2014, el Grupo AENA espera obtener un incremento del total de sus ingresos de explotación del 3,4% con respecto a la estimación realizada en el año 2013.

En tercer lugar, es necesario continuar con la racionalización de las inversiones, de manera que únicamente se acometerán las inversiones estrictamente viables y justificadas por su rentabilidad, ya sea económica o social, sin menoscabo en absoluto de la seguridad, la sostenibilidad y la cohesión territorial, reduciendo su coste y optimizando la capacidad disponible, que ya de por sí es alta dado el esfuerzo acometido en la última década, sin olvidar, por supuesto, las inversiones que sean necesarias en el ámbito del mantenimiento y la conservación de las infraestructuras actuales y las obligatorias por ley. Así, la inversión del Grupo AENA prevista para el año 2014 es de 550,3 millones de euros. Dado el escaso tiempo disponible, no voy a entrar en detalles sobre las inversiones previstas, las cuales incluyen todos los distintos sistemas y subsistemas de la red de aeropuertos y de las instalaciones de navegación aérea.

Finalmente, es absolutamente necesario continuar el proceso de reducción del importante volumen de deuda heredado a consecuencia de los elevados volúmenes de inversión acometidos en la década anterior, la cual, unida a la congelación de las tarifas aeroportuarias durante mucho tiempo, incluso bajando en términos reales, ha llevado a la compañía a un importante déficit tarifario poniendo en peligro la viabilidad de la red.

La lógica disminución del volumen inversor, junto con la reducción de costes y la captación de nuevas fuentes de obtención de ingresos, han permitido mejorar notablemente la capacidad de generar caja y, en consecuencia, reducir el nivel de endeudamiento del Grupo AENA y, lo que es más importante, alcanzar la viabilidad económica de la compañía.

Es muy destacable que todas las medidas expuestas se han llevado a cabo de forma compatible con el compromiso del Grupo AENA de servicio con los ciudadanos y manteniendo, e incluso mejorando en muchos casos, los actuales niveles de calidad del servicio.


La señora PRESIDENTA: Vaya terminando ya.
El señor DIRECTOR GENERAL-PRESIDENTE DE AEROPUERTOS ESPAÑOLES Y NAVEGACIÓN AÉREA (AENA) (Vargas Gómez): Por supuesto, en relación con la prestación de los servicios de navegación aérea, el principal objetivo es continuar trabajando en la reforma estructural de la navegación aérea con el fin de avanzar junto a la Unión Europea hacia el proyecto de Cielo Único Europeo, el cual, entre otros, busca propósitos de convergencia en prestaciones de costes y tarifas. Los planes previstos garantizan la autosuficiencia financiera de la entidad pública empresarial AENA Navegación Aérea, cuya separación definitiva de Aeropuertos está prevista para el próximo futuro.

Voy a terminar porque no tengo tampoco demasiado tiempo. En conclusión, con las medidas que estamos aplicando en estos dos años es posible afirmar que la puesta en valor de la compañía ya es una realidad y los objetivos y prioridades estratégicas que he expuesto en mi intervención garantizan la viabilidad económica y financiera de AENA y la consolidarán como operador aeroportuario de referencia en Europa y en el mundo, lo que nos permitirá contribuir al desarrollo económico y social de España y en particular al sector turístico. De esta forma, será posible afrontar con éxito la segregación definitiva de las dos entidades y el proceso de entrada de capital privado en la gestión aeroportuaria en la medida en que el Gobierno así lo determine y las condiciones de mercado lo permitan.

Quedo a disposición de sus señorías para responder a las preguntas que deseen formular o ampliar cualquier información que estimen oportuna.

Muchas gracias por su atención.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Vargas.

Solicitaron su comparecencia los grupos parlamentarios Mixto, Socialista y Popular.

En primer lugar, tiene la palabra el señor Iglesias, del Grupo Mixto.
El señor IGLESIAS FERNÁNDEZ: Gracias, señora presidenta.

Obviamente, lo más relevante de la información que desde esta comisión esperamos de la comparecencia del señor director general-presidente de AENA es precisamente lo último a lo que ha hecho referencia: ese proceso de privatización de la compañía. Algo nos había adelantado, aunque no mucho, el señor secretario de Estado de Infraestructuras –bien es cierto que hubo que sacarle con sacacorchos prácticamente la escasa información que al respecto nos proporcionó-.

Sí nos adelantó que, obviamente, se había realizado un esfuerzo a lo largo de los dos últimos años para situar a la entidad en las mejores condiciones de privatización; nos dijo que eso era lo normal y lo lógico cuando se quería privatizar una empresa y es cierto que coincide con procesos anteriores. Por lo tanto y dado que además, según reflejan los medios de comunicación, la voluntad del Gobierno en principio sería cerrar el proceso antes de final de año y estamos ya bien avanzado el mes de noviembre, por lo tanto a mes y pico, como mucho, de que se articule esta decisión, lo primero que cabría preguntarle es qué nos puede decir al respecto y qué repercusión tendría ello en los Presupuestos Generales del Estado de 2014, porque es llamativo y curioso que, estando el proceso tan avanzado, ni tan siquiera se haga una previsión en estos presupuestos, lógicamente habrá que pensar que en los capítulos de ingresos. No resulta razonable; los objetivos del Gobierno, al menos en esta materia, deberían, por claridad y transparencia, aparecer reflejados en los Presupuestos Generales del Estado.

Y luego me va a permitir que, como he hecho en anteriores comparecencias, ejerza de asturiano –soy senador por el Principado de Asturias- y le pregunte por el aeropuerto de Ranón, el aeropuerto de Asturias que, como usted bien sabe, en este momento vive una situación seria de caída de viajeros –desgraciadamente, creo que es el aeropuerto del norte de España que ha tenido en los últimos meses una caída más intensa en el número de usuarios-, pero sobre todo lo que hay es una tremenda preocupación por los procesos que desde AENA se han puesto en marcha. En primer lugar, las obras que afectan a las pistas. Se planteó un proyecto de reducción de las pistas y aunque se asegure que ello no significa un descenso en la operatividad y, por lo tanto, en el tamaño de las aeronaves que puedan operar en el aeropuerto, hay quien tiene dudas que a mí me gustaría que el señor director general despejara.

Y en segundo lugar, el otro cambio que se quiere introducir en los sistemas de aproximación y de seguridad. Como muy bien sabe el señor director general, el aeropuerto de Ranón históricamente tuvo como uno de sus problemas más serios las dificultades en la aproximación cuando se daba un fenómeno relativamente frecuente, como es una densa niebla. Eso más o menos se resolvió hace muy poco tiempo, hace muy pocos años. Que ahora se plantee un cambio en los sistemas de aproximación de nuevo hace renacer los temores sobre cómo puede afectar ello a la seguridad y a la operatividad cuando se den condiciones meteorológicas desfavorables.

Muchísimas gracias, señora presidenta. Muchísimas gracias, señor director general.


La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Iglesias.

En nombre del Grupo Socialista, tiene la palabra el señor Medina.


El señor MEDINA TOMÉ: Gracias, señora presidenta. Le saludo y doy la bienvenida a esta comisión, señor Vargas.

Señor Vargas, efectivamente, usted empezó diciendo que íbamos a hablar de prioridades y objetivos estratégicos de AENA, porque eso es un presupuesto, la cuantificación en euros de los objetivos que plantea.

Señor Vargas, en el informe del Consejo Consultivo de Privatizaciones emitido el pasado 21 de octubre se recogen las intenciones de AENA de poner en venta hasta un 60% de AENA Aeropuertos. Este porcentaje es superior al inicialmente previsto, defendido por la señora ministra y por usted mismo. No le voy a preguntar ahora por qué ha cambiado de opinión, ni si esa decisión es suya o es impuesta desde el Gobierno. Tampoco le vamos a preguntar ahora por qué en su comparecencia en la Comisión de Presupuestos del Congreso el pasado 3 de octubre no hizo referencia alguna al proceso de privatización, cuyo modelo fue diseñado –y usted lo sabe- desde el año 2012 e iniciado a principios del presente año.

Esta mañana el secretario de Estado en su comparecencia afirmó que sobre el asunto –y cito casi textualmente- no hay tomada ninguna decisión política. La secretaria general de Transportes –que nada dijo al respecto en su comparecencia en el Congreso en días pasados- dejó constancia de la previsible privatización de AENA en 2014, previsión que, por otro lado, viene recogida en el objetivo número 8 de la memoria de objetivos de la sección 17, Ministerio de Fomento: programa, regulación y supervisión de la aviación civil.

Por eso le pregunto, señor Vargas: ¿en qué cuenta o cuentas del proyecto de presupuestos para el año 2014 que AENA presenta a esta Cámara están reflejados los ingresos y gastos derivados de la privatización prevista de AENA Aeropuertos? A la espera de su respuesta le comentaré algunas cuestiones, señor Vargas.

Desde su primera comparecencia ante esta comisión, el pasado 1 de junio de 2012, siempre ha resaltado la evolución positiva del EBITDA, le rinde usted a este concepto y a su evolución verdadera pleitesía –se lo digo con todo el cariño del mundo-, usted y últimamente la señora ministra, que hasta titulares le dedica: Hemos conseguido –dijo el pasado 20 de noviembre- darle la vuelta a las cuentas.

Para usted, señor Vargas, y para el Gobierno nada más que no sea reducir la deuda puede hacerse. Y es verdad, señor Vargas, que el EBITDA mejora, y nos alegramos, ¿pero a qué precio? Creemos que se les está acabando el tiempo y los argumentos para demostrar que saben hacer algo más que recortar y recortar para cuadrar las cuentas. Porque, señor Vargas, si después de cerrar algunas instalaciones, reducir horarios en diecisiete aeropuertos, reducir la plantilla casi en un 11% y después de reducir, como lo ha hecho, el 55% de la inversión en el período 2011-2014, usted no consigue mejorar el EBITDA, merecería ser despedido –se lo digo con sinceridad-.

¿Considera usted suficiente un presupuesto de inversiones de 550 millones de euros para las reformas y mejoras que necesitan nuestros aeropuertos -468 para AENA Aeropuertos-? ¿Cuál será el destino previsible de esos 550 millones de euros? Usted redujo en 17 puntos los presupuestos de 2012, en 17,5 en 2013, en 34,3 para 2014, el total del período, 55%. ¿Ha calculado las consecuencias colaterales de esta medida?

Pero ustedes mejoran las cuentas de resultados y no han sido capaces de mejorar en todo el período las series estadísticas de uso de los aeropuertos españoles.
La señora PRESIDENTA: Debe terminar, señor Medina.
El señor MEDINA TOMÉ: Termino.

Los datos de la evolución del número de pasajeros, las operaciones y mercancías son preocupantes, y no sabemos si según su criterio habrá tenido algo que ver en todo esto la inoportuna política tarifaria aplicada.

Señor Vargas, el Gobierno al que representa, aparte de quejarse y buscar culpables ajenos a AENA de los males que padece, aparte del plan para poner en manos de la iniciativa privada la empresa, ¿tiene algún otro plan, porque nos gustaría saberlo, que contemple una estrategia comercial activa, que devuelva a nuestros aeropuertos el sentido de su existencia? Y no me diga, como hizo la otra vez, que es la primera vez que le reprochan el que mejore las cuentas de resultados, porque, señor Vargas, malo sería si a estas altura no supiese que AENA es algo más que una empresa para este país.

Termino, porque quiero una respuesta, señor Vargas. ¿En qué cuenta o cuentas del proyecto de presupuestos para el año 2014 que AENA nos presenta están reflejados los ingresos y gastos derivados de la privatización?

Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Medina.

En nombre del Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra el señor Ibarrondo.


El señor IBARRONDO BAJO: Muchas gracias, señora presidenta.

Señorías, buenas tardes de nuevo.

Señor Vargas, buenas tardes, bienvenido.

Sinceramente es un honor tenerle aquí y, sobre todo, poder escuchar datos tan favorables y estimulantes.

Si me permite el senador Medina, yo creo que con cien personas como el señor Vargas diseminados por España reduciríamos los EBITDA de muchísimas empresas y mejoraría muchísimo la situación económica en España. Por lo tanto, yo sí le contrataría en vez de despedirle.

Me quedo gratamente satisfecho con ese dato crucial y fundamental para la empresa, el EBITDA, un EBITDA de 1632 millones en 2014 que duplica, señor Medina, duplica el de 2011. En tan solo dos presupuestos se ha duplicado. AENA Aeropuertos y el grupo AENA con 1793 millones: un 40% superior al de 2011, con un resultado positivo después de impuestos de 435 millones. A pesar de la delicada situación económica, de la caída del turismo y del transporte, fundamentalmente nacional, del cierre de compañías, de los conflictos laborales, de competencia de otros modos de transporte, como es el tren de alta velocidad, el déficit tarifario y la deuda acumulada, es un buen resultado.


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