Anexo de ejecución no


SUMARIO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE RUIZ, NAYARIT



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SUMARIO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE RUIZ, NAYARIT,

2014 – 2017



CONTENIDO

PRESENTACION 4

H. CABILDO 6

INTRODUCCION 7

DIAGNOSTICO GLOBAL 9

Entorno Estatal 9

RETOS ACTUALES PARA LA ECONOMIA DE NAYARIT 18

Debilidades y Fortalezas del Municipio 18

VISION, MISION, PRINCIPIOS Y VALORES DEL GOBIERNO

MUNICIPAL 20

PLANEACION PARTICIPATIVA 22

MARCO JURIDICO 22

ESTADO DE DERECHO, SEGURIDAD Y GOBERNABILIDAD 25

Estado de Derecho 25

Certeza Jurídica 25

Dirección de Asuntos Jurídicos 26

Cultura de la Legalidad 27

Dirección de Seguridad Pública 28

Protección Civil 29

Comunicación Social 30

SALUD, BIENESTAR Y ASISTENCIA SOCIAL 31

Servicios Municipales de Salud 31

DIF Municipal 33

Prevención Contra las Adicciones 38

Dirección de Educación y Cultura 40

Deportes y Recreación 42

Equidad de Géneros 44

Jóvenes (Instituto de la Juventud) 45

ECONOMIA Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA 47

Desarrollo Económico....................................................................47

Turismo 48

Desarrollo Rural 50

Desarrollo Integral de la Administración Municipal 51

Atención Ciudadana 51

Participación Ciudadana 53

Oficialía Mayor 53

Recursos Humanos 55

Dirección de Sistemas 56

Control Patrimonial 56

COPLADEMUN 58

Transparencia y Rendición de Cuentas 61

Contraloría Municipal 61

Tesorería Municipal 62

DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE 63

Dirección de Desarrollo Urbano 63

Planeación Urbana y Rural 64

Dirección de Obras Públicas 65


ECOLOGIA Y SERVICIOS PUBLICOS EFICIENTES 66

Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología 66

Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado 68

Alumbrado Público 70

Aseo Público 71

Panteones Dignos 71

Rastro Saludable 72

Parques y Jardines 73

Registro Civil Moderno 74

ANEXOS 75



PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017

DEL XXVII AYUNTAMIENTO DE RUIZ.
P R E S E N T A C I Ó N:
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 se constituye en una herramienta y una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de nuestro municipio. Este plan responde a la voluntad de la población quienes fueron representados por ciudadanos, grupos sociales, políticos y económicos de todos los niveles de nuestro municipio.
Las expectativas de los ruicenses en la gestión de este gobierno son muy altas y reclaman apego al Estado de Derecho, a la legalidad, al orden jurídico y a una eficiente administración de los recursos con que contamos. Los ciudadanos reclaman transparencia, atención a la prestación de servicios públicos, reclaman un menor desequilibrio social y una economía dinámica y competitiva que cree un entorno favorable para el desarrollo de proyectos que generen empleos a los ruicenses.
Se presenta también una gran oportunidad con dos acciones que en la administración del presidente Enrique Peña Nieto, se tienen contemplado en el Programa Nacional de Infraestructura para el municipio de Ruiz, y que son el inicio del Proyecto Hidroeléctrico Las Cruces y la construcción del Canal Centenario, que una vez que sean construidos los ramales para riego podrían ser beneficiadas más de 1,600 (mil seiscientas) hectáreas al ser incorporadas al riego.
Apostamos con estas dos magnas obras detonar un desarrollo sostenido en nuestro municipio, que nos permitirá en primer lugar transformar nuestras comunidades y abatir de forma contundente el desempleo que aqueja a la población.
Este Plan Municipal de Desarrollo en lo general asume como premisa el Desarrollo Humano Sustentable y está estructurado en 5 ejes siendo congruente con los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y la visión del Gobierno del Estado de Nayarit:
Estado de Derecho, Seguridad y Gobernabilidad.

Salud, Bienestar y Asistencia Social.

Economía y Desarrollo Integral de la Administración Pública.

Desarrollo Urbano Sustentable.

Servicios Públicos Eficientes.
Ruiz está inmerso en un proceso de transformación que no puede ni debe detenerse, la consolidación democrática de nuestro país nos lleva por inercia a una etapa de modernidad en diversas áreas de nuestra vida económica, política y social. Como nunca antes, el destino denuestro municipio dependerá de lo que los ruicenses hagamos o dejemos de hacer. Enfrentamos retos que exigen respuestas inmediatas y eficaces. Si queremos superar los retosnecesitamos trabajar juntos en el marco del Plan Municipal de Desarrollo y hacer cambios profundos en la estructura del municipio. Sólo así romperemos las inercias que frenan nuestro desarrollo.
Por primera vez en la historia incorporaremos los “Indicadores de Servicio” mediante el Programa “Agenda Desde lo Local”, que se constituyen en una herramienta eficaz para “medir” los avances de lo que pretendemos hacer, esta herramienta viene a dar certeza a la Administración Pública respecto de los servicios mínimos a los que el ciudadano tiene derecho.
El futuro es promisorio, la crisis económica mundial que ha sacudido todas las finanzas y economías del mundo y que necesariamente afecta las economías de los estados de nuestro país y por ende las economías municipales, necesariamente nos forza a la reflexión profunda y a un análisis que nos exige eficiencia en los haberes y procederes, pero más que nada nos exige compromiso social que se traduzca en acciones y resultados. Al asumir el mando gubernamental se hace patente nuestro compromiso por el bien y futuro de Ruiz.

ING. VICTOR MANUEL ABUD PEREZ

Presidente Municipal.

HONORABLE CABILDO DE RUIZ
El cabildo se compone por: el Presidente Municipal, un grupo de Regidores y una Síndica, electos todos en votación universal directa y secreta. Según se desprende del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la elección del Cabildo deben combinarse los principios de representación proporcional y de mayoría relativa. Se denomina Cabildo, al Ayuntamiento reunido en sesión, y como cuerpo colegiado de Gobierno, le compete la definición de las políticas generales de la administración municipal, en los términos de las leyes aplicables. La ejecución de dichas políticas y el ejercicio de las funciones administrativas del Ayuntamiento se depositan en el Presidente Municipal y en las autoridades administrativas.
PRESIDENTE MUNICIPAL

ING. VICTOR MANUEL ABUD PEREZ
SINDICO MUNICIPAL

C. SARA NORA GARCIA GAMEZ
REGIDOR

C. VICENTE MARTINEZ ROJAS
REGIDOR

C. HECTOR HERNANDEZ ULLOA
REGIDORA

C. TERESITA DE JESUS SANCHEZ ARREOLA
REGIDOR

C. SERGIO RIOS RODRIGUEZ
REGIDOR

C. VICTOR HUGO CALVILLO MENDOZA
REGIDORA

C. MARIA DEL CARMEN MORENO URIBE
REGIDORA

C. EDELIA SALAS CARRILLO
REGIDORA

C. GRACIELA CRUZ HUIZAR
REGIDOR

ING. FRANCISCO BAUTISTA RESENDEZ
REGIDORA

C. MARIA DEL LOURDES MUÑOZ PEÑA


INTRODUCCION
De conformidad con la normatividad en materia de Planeación y la Ley del Municipio Libre del Estado de Nayarit, presento en tiempo y forma al H. Cabildo el Plan Municipal de Desarrollo 2014- 2017, documento que regirá y orientará las acciones de trabajo de la presente administración.
La implementación del Plan Municipal de Desarrollo, fue la integración de una visión de gobierno y una visión de la sociedad ruicenses que integró a los más diversos sectores sociales de nuestro municipio. Los participantes hicieron aportaciones significativas que quedaron plasmadas en este plan. Así mismo, se integran al documento las propuestas ciudadanas vertidas durante el proceso electoral del 2014 y que conforman una base de datos importante de peticiones que no han sido atendidas.
La representatividad ciudadana va desde expertos en la materia hasta decididos ciudadanos con espíritu de servicio y amor a la localidad y al medio donde se desarrollan.
La sociedad ruicense tiene reclamos en materia de servicios públicos, seguridad, empleo, transparencia en el manejo de los recursos públicos y peticiones en materia de desarrollo urbano.
Este documento es una herramienta-guía, que permite marcar un derrotero, un rumbo preciso en coordinación con los tres órdenes de gobierno.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 es un documento que se adecúa al Plan Nacional de Desarrollo es flexible para adecuarlo al Plan Estatal de Desarrollo.
Sin lugar a dudas, este documento es perfectible, es por ello, que el COPLADEMUN de Ruiz, establece mecanismos que permiten su revisión y seguimiento a fin de adecuarlo constantemente a situaciones sociales, políticas y presupuestales no previstas por su naturaleza eventual.
Este Plan Municipal de Desarrollo conlleva una metodología prevista en nuestra Legislación estatal y en el reglamento mencionado, de manera tal que sea entendible por la población. La metodología es clara, precisa y transparente.
La acción gubernamental se desarrollará en torno a 5 ejes de desarrollo a saber:
El Primer Eje, tiene como misión consolidar las garantías individuales de los ruicenses, fomentando las capacidades y libertades de cada ciudadano permitiendo con ello la aspiración a una vida más digna. Los ruicenses deben contar con la tranquilidad y garantía de que sus derechos y libertades estarán plenamente protegidos en el ámbito municipal. De que su integridad física y el patrimonio de sus familias, así como el libre tránsito de personas, bienes, servicios y capitales serán plenamente garantizados, sólo así podemos entender el binomio de la Seguridad Pública y el Estado de Derecho.
El Segundo Eje, va dirigido al ciudadano para optimizar su potencial en el cuidado de su salud, en su recreación y al trabajo decidido y comprometido con los sectores más vulnerables de la población. La administración pública habrá de buscar los mecanismos

que inculquen en el ciudadano la cultura de la salud, ofreciéndole una serie de herramientas que lleguen hasta su hogar, pero también deberá proveerle los espacios para su recreación y entretenimiento que sean coadyuvantes de su salud emocional.


El Tercer Eje, pretende lograr el desarrollo de nuevos mecanismos que eficienticen la atención de los servidores públicos al ciudadano, así como buscar y desarrollar mejores sistemas que eviten burocratizar las actividades administrativas de la función pública y vuelvan más expeditos los trámites en beneficio de los ruicenses, generando un ahorro considerable de tiempo y recursos materiales y económicos. La administración Pública Municipal debe de ser moderna, adaptarse a los nuevos esquemas de máxima eficiencia y competitividad que garanticen el mejor de los servicios al ciudadano.
El Cuarto Eje, se reclama como indispensable para definir el rumbo de lo que queremos en 30 años, debemos tener la visión de contemplar el Ruiz que queremos ver en 3 décadas y para ello se definen acciones concretas como la revisión y seguimiento metódico del Plan de Desarrollo Urbano. Estas acciones implican necesariamente la concertación estrecha entre ciudadanos y gobierno para poder dotar del equipamiento urbano necesario a nuestro municipio que se manifiesta con reclamos de actualidad, y tener visión para ver los reclamos que demandará una ciudad en crecimiento en un plano futuro.
El Quinto Eje, implica el cuidado puntual de nuestros recursos tanto renovables como no renovables. Nos mueve a cuidar y conservar el medio ambiente en forma sustentable. El cuidado inmediato del medio ambiente nos obliga o guardar el delicado equilibrio entre la naturaleza y el crecimiento invasivo de nuestro hábitat urbano. Las realidades ecológicas a nivel mundial nos exigen cuidar esa simbiosis humano-naturaleza. Este eje también nos reclama la mejora de los servicios públicos que se otorgan legítimamente a la ciudadanía, y nos pide nuevas propuestas en su otorgamiento. Una ciudad de crecimiento sostenido como Ruiz, continuamente reclama atención que se traduce en mantenimiento y cuidado de las herramientas técnicas con las cuales proveemos los servicios públicos a los que los habitantes de nuestro municipio tienen acceso por ley y por su eminente dignidad como personas.
Cada eje rector cuanta con una política que delimita su perímetro de acción mediante un diagnóstico general respecto de cada tema. Posteriormente se presentan los objetivos, estrategias y líneas de acción.
Es indispensable mencionar que la Participación Ciudadana se vuelve elemento indispensable de desarrollo. La “contraloría social” hasta ahora es una figura definida mediante un Comité de Obra que se aplica para la ejecución y terminación de Obra Pública, sin embargo, será fomentada a su máximo exponente y reglamentadas sus actividades, de manera tal que incentive de manera decidida la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones.


DIAGNOSTICO GLOBAL
Entorno Estatal
El Estado de Nayarit está ubicado en el occidente de la República, entre las siguientes coordenadas geográficas extremas:
Al norte 23º 05’ de latitud norte.

Al sur 20º 36’ de latitud norte.

Al este 103º 43’. De longitud oeste.

Al oeste 105º 46’ de longitud oeste.


Limita al norte con los Estados de Durango y Sinaloa, al este con los Estados de Jalisco, Durango y Zacatecas, al sur con Jalisco y el Océano Pacífico y al oeste con el Océano Pacífico.
Demografía
Nayarit está integrado por 28,073 kilómetros cuadrados, incluyendo las Islas Marías, lo que representa el 1.4 por ciento de la superficie nacional, ocupa el vigésimo tercer lugar en el país en tamaño. Los 20 municipios que integran Nayarit están agrupados en seis regiones económicas:
La población total del Estado de Nayarit en el año 2010 es de 1.084 millones de habitantes, lo que representa el 0.97% de la población total en el país ocupando el lugar número 29 a nivel nacional por tamaño poblacional. En esta última década, del 2000-2010 la tasa de crecimiento promedio anual fue de 1.61 por ciento; la más alta desde los años 80’s, sobresale el acelerado crecimiento poblacional del municipio de Bahía de Banderas que en los últimos diez años, duplicó en número de habitantes de 59,808 en el 2000 a 124,205 en el 2010.
La densidad demográfica del Estado de Nayarit de 33 habitantes por kilómetro cuadrado en el año 2000 pasó a 38 habitantes por kilómetro cuadrado para el 2010. Por debajo de la media nacional que es de 57 habitantes por kilómetro cuadrado.
Población Urbana y Rural
Nayarit es considerado un Estado urbano, ya que en el año 2010, el 69 por ciento de la población habita en áreas urbanas y el 31 por ciento en rurales. A nivel nacional, el dato es de 77 y 23 por ciento respectivamente.
Migración
Conforme a los últimos datos del INEGI, Nayarit expulsó 30.5 mil personas del 2005 al 2010 y recibió 62,708 por lo que el saldo neto migratorio es positivo.
Según estudio realizado por la Universidad Autónoma de Nayarit, la migración se explica por cuatro fenómenos o dimensiones de tipo migratorio identificados:
1. Intra-regional.

2. Intra-municipal

3. Transmigración.

4. Emigración de nayaritas hacia los Estados Unidos de Norte América.


Grupos étnicos
En Nayarit, la presencia de habitantes que hablan alguna lengua indígena es de cinco por cada 100 personas, menor, en comparación al resultado nacional de seis de cada 100.
La población indígena se concentra principalmente en la Región Sierra, especialmente en el municipio de El Nayar, el 87 por ciento indígena y en su mayoría de la etnia Cora. Ruiz tiene el 12.2 por ciento.
Orografía
La orografía del Estado está conformada por cuatro regiones fisiográficas:
1. Sierra Madre Occidental. 3. Eje Neo volcánico.

2. Llanura Costera del Pacífico. 4. Sierra Madre del Sur.


Las elevaciones más importantes son:
Cerro el Vigía (2,760 msnm); Sierra El Pinabete (2,500 msnm);

Cerro Dolores (2,460 msnm); Sierra Los Huicholes (2,400 msnm);

Sierra Pajaritos (2,360 msnm); Volcán Sangangüey (2,340 msnm);

El volcán del Ceboruco (2,280 msnm).


Hidrografía
La entidad sobresale por sus importantes recursos hidrológicos. El sistema hidrológico cuenta con 8 cuencas principales que bañan el 100 por ciento del territorio estatal:
1. Río Acaponeta 5. Río Bolaños

2. Río San Pedro 6. Rio Ameca - Atenguillo

3. Río Santiago –Aguamilpa 7. Río Ameca - Ixtapa

4. Río Huicicila – San Blas 8. Rio Huaynamota


Los cuerpos de agua dulce y salobre, más importantes con que cuenta el Estado son:





  • Presa de Aguamilpa

  • Presa El Cajón

  • Presa San Rafael

  • Presa Amado Nervo

  • Laguna de Agua Brava




  • Laguna de Santa María del Oro

  • Laguna de Tepetiltic

  • Laguna de San Pedro Lagunillas

  • Presa La Yesca


Climas
Nayarit presenta variedad de climas, las temperaturas más bajas son de clima templado y se registran al noroeste de la capital Tepic y el clima tropical se presenta en toda la costa del pacífico, clasificándose de la siguiente forma: Cálido subhúmedo, el 65 por ciento de la superficie estatal,Semicálido subhúmedo el 33 por ciento y Templado el dos por ciento.
Principales Ecosistemas
La flora en Nayarit en su mayoría corresponde al grupo llamado sabana y bosque tropical, en este último predominan especies como:
Huanacaxtle

Cedro


Caoba.

Mangle


Palmera

Amates
En la zona del altiplano prevalece la vegetación del tipo bosques mixtos de pino-encinoy con otras variedades como el fresno y el nogal. En la zona serrana sobresalen las coníferas, vegetación de clima templado.


Recursos Naturales
El Estado de Nayarit cuenta con una variedad de ecosistemas terrestres, mismos que representan una importante fuente de recursos naturales, de tal forma que favorecen el desarrollo de diferentes actividades.


  • El vasto litoral le hace poseer inmensos recursos pesqueros de captura y las Posibilidades de desarrollo de la acuacultura.

  • El litoral del sur tiene playas con características que satisfacen al gran turismo.

  • La Llanura Costera del Pacífico presenta suelos de alta productividad que actualmente tienen un papel muy importante en la producción de alimentos.

  • En la Sierra son relevantes los recursos forestales y las zonas de pastizales para la explotación ganadera. Además se tienen yacimientos de minerales varios.


Características de Uso del Suelo
De acuerdo al INEGI y en base a la carta de uso del suelo y vegetación escala 1, 250,000 serie III, y del anuario estadístico de Nayarit 2011 y tomando como límite Estatal el Marco Geoestadístico 2005, de la superficie total del Estado:


  • 602,406 hectáreas son de uso agrícola y representan el 22 por ciento de la superficie estatal, correspondiéndole el 18 por ciento a la agricultura de temporal y el 4 por ciento a la agricultura de riego. Algunos de los principales cultivos son, sorgo, frijol, tabaco, maíz, sandía, tomate verde, jitomate, entre Otros.


Potencialidades
Nayarit se encuentra enclavado geopolítica y económicamente al extremo de la Región Centro-occidente del país, en un “parte aguas” entre las dos zonas económicas más importantes de México, hasta hoy su situación geográfica ha sido una debilidad, el reto, convertirla en una fortaleza y oportunidad de desarrollo.
Infraestructura económica
Nayarit es un Estado fuertemente centralizado, Tepic, su capital concentra una Parte importante de las actividades y los servicios administrativos estatales; se identifica la siguiente infraestructura de tipo económico:
Infraestructura de comunicación estatal e interestatal.
En cuanto a infraestructura de transporte y comunicación con el resto de la república, cuenta con carreteras y autopistas que lo comunican con los estados del norte y con los del centro de la República (Carretera Internacional 15, la Carretera 200 Tepic-Puerto Vallarta, autopista Tepic-Guadalajara y autopista Tepic-Mazatlán), actualmente se construyen las carreteras que lo comunicarán con el altiplano de México al este (carreteras Ruiz-Zacatecas y Tepic-Aguascalientes).
En relación a la infraestructura de caminos por regiones:
Las regiones Centro y Sur son las que tienen mayor densidad de carreteras En el Estado.

Las regiones Norte y Costa Norte cuenta con una densidad media en el ámbito estatal.


La región de la Sierra, es la de menor densidad carretera, esto se explica porque se encuentra inmersa en la Sierra Madre Occidental.
En cuanto a infraestructura para la comunicación internacional directa, Nayarit está limitado, se presenta como debilidad el contar solamente con vías terrestres para la comunicación a través de la carretera internacional 15 México-Nogales que conectan a Nayarit con la frontera de los Estados Unidos de Norte América.
Indirectamente Nayarit está comunicado internacionalmente a través de su aeropuerto internacional en la ciudad de Tepic, con vuelos directos a la ciudad de México, donde se hacen escalas para viajar hacia el exterior del país.
La comunicación para el norte del Estado, se realiza con la infraestructura del Estado vecino de Sinaloa, que cuenta con Aeropuerto y puerto marítimo internacional en Mazatlán.
La comunicación al sur del Estado, se vincula con:


  • Aeropuerto internacional y puerto marítimo internacional en Puerto Vallarta en el estado de Jalisco. Estos impactan fuertemente por su cercanía y su conurbación al municipio de Bahía de Banderas y en general a la región costa sur del estado.

  • Aeropuerto y toda la infraestructura de la ciudad de Guadalajara del estado de Jalisco. Impacta principalmente a la región sur del estado.

  • La región sierra esta forzosamente limitada en acceso por su topografía natural, por lo que su principal comunicación es vía aérea y a través de las carreteras Ruiz-Zacatecas y Tepic-Aguascalientes.


Densidad telefónica
El desarrollo de las telecomunicaciones es un indicador altamente representativo del desarrollo. En el año 2000 el Estado de Nayarit reportaba un 29 por ciento de viviendas particulares con servicio telefónico. En el año 2010 este indicador creció a 41.8 por ciento, ocupando el décimo quinto lugar en el contexto nacional, porcentaje muy similar al 43.2 por ciento de la media nacional.
En relación a la telefonía celular, en Nayarit el 66 por ciento de viviendas particulares habitadas cuentan con este tipo de telefonía, posicionándolo por arriba del 65.1 por ciento de la media nacional.
Capital humano
El porcentaje de la Población Económicamente Activa (PEA) en el Estado de Nayarit, es de 60 por ciento lo que representa 486,969 personas de 14 años y más. Dato superior a la media nacional 59 por ciento, por lo anterior se concluye que la entidad dispone de un bono demográfico para detonar su desarrollo.
Resumen de la situación de las Regiones de Nayarit
Al interior del Estado, hay grandes disparidades que señalan que no todas las regiones están igualmente preparadas para enfrentar un proceso de apertura y Globalización, mostrando la necesidad de establecer diferente intervención en términos de políticas públicas para cada región en específico.


  • Región Centro, que incluye los municipios Tepic y Xalisco con los valles centrales y una porción de sierra. Siendo la región en superficie más pequeña del Estado, concentra la mayor oferta de servicios educativos y de salud y tiene el mayor desarrollo económico y social de la entidad.




  • Región Costa Sur, existe una porción de sierra y costas que incluyen los destinos turísticos de la Riviera Nayarit (Nuevo Vallarta, Bucerías, Punta de Mita, Rincón de Guayabitos, Sayulita, entre otros) en los municipios de Compostela y Bahía de Banderas, destacando como destinos de sol y playa. Es la región con la mayor dinámica económica, el mayor crecimiento demográfico y la tasa nacional más alta de migración neta. Colinda y tiene relación comercial y cultural con Puerto Vallarta Jalisco.




  • Región Costa Norte, integra tres municipios: San Blas, Santiago Ixcuintla y Tecuala; a pesar de concentrar la actividad agrícola pecuaria y acuícola más importante del Estado, presenta orográficamente la delta del Río Grande de Santiago; con alta contaminación y poca infraestructura, destacando destinos de sol y playa, posee un estancamiento económico, decrecimiento de la población y una reducida inversión privada.




  • Región Norte, incorpora cuatro municipios: Acaponeta, Rosamorada, Ruiz y Tuxpan, presenta un área de pie de la sierra, se desarrolla la actividad agrícola pecuaria y acuícola con sobreexplotación de algunos recursos y subexplotación de otros, con alta contaminación y poca infraestructura, también posee un estancamiento económico, decrecimiento de la población y una reducida inversión privada.




  • Región Sierra, con los municipios de Huajicori, La Yesca y Del Nayar, concentra la mayor parte de la población indígena de Nayarit, es zona de difícil acceso, con pocos servicios y la actividad agropecuaria es la fuente principal del desarrollo económico de la región, vive una etapa de estancamiento.




  • Región Sur, que comprende los municipios de: Ahuacatlán, Amatlán de Cañas, Jala, Ixtlán del Río, San Pedro Lagunillas y Santa María del Oro. Muestran un desarrollo económico estancado, pero con potencial en materia agrícola, turística y ganadera, presenta reducida inversión privada y una relación comercial y económica con Guadalajara debido a su ubicación estratégica con respecto a Tepic, la capital del Estado.


Problemática general identificada
En gobernabilidad


  • En el ámbito de seguridad pública, según datos del Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) en su análisis de competitividad 2010, se observa en Nayarit un incremento en la inconformidad de la población por la duplicación de los crímenes y el aumento de homicidios de un 50 por ciento entre los años de 2006 a 2008, lo que provocó una sensación de mayor inseguridad entre la población, indicador que aumentó a 35.4 por ciento, al tiempo que cayó la eficiencia y calidad de la justicia, provocando un deterioro de 23 por ciento.




  • Incremento en los egresos por deuda pública conforme a datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en el 2005 la deuda pública del Estado de Nayarit era de 363.4 millones de pesos, al término del 2011 registró 4 901.7 millones pesos, es decir creció más de 13 veces en seis años, el dato estimado para el cierre del ejercicio fiscal de 2011; es de 7 mil millones de pesos.




  • Hay grandes disparidades territoriales dentro de Nayarit que sugieren la conveniencia de diseñar diversas políticas públicas locales de intervención.




  • Las capacidades técnico institucionales de los Ayuntamientos son desiguales.




  • Según los datos de competitividad del IMCO, en Nayarit aun cuando ha disminuido la participación ciudadana, es mayor que el promedio nacional, además éste vive procesos electorales competidos con alternancia partidista.


En calidad de vida


  • Nayarit en materia de abatimiento de rezagos sociales a nivel nacional, retrocedió en los últimos cinco años, porque en el año 2005 se encontraba entre los 13 estados menos rezagados socialmente, en el año 2010 pasó al lugar 16, de acuerdo a datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social CONEVAL, se refleja en el incremento de número de pobres ya que, según los indicadores del mismo CONEVAL, se adicionaron a los que ya existían, ocho mil pobres en esta entidad.




  • Los rubros más críticos observables que dieron como resultado el incremento De la pobreza fueron: el nivel de ingreso, la carencia en el acceso a la calidad y espacios de la vivienda y la población en hogares con grado de inseguridad alimentaria moderada o severa.




  • En Nayarit casi el 50 por ciento de la población gana menos de dos salarios mínimos, los cuales no son suficientes para cubrir una canasta alimentaria recomendable.




  • El endeudamiento del Estado que la SHCP, reporta que de 4 901.7 millones (con corte a diciembre del 2011), se orientó para obras y acciones que en su mayoría no contribuyeron a combatir la pobreza.




  • El Índice de Desarrollo Humano (IDH), del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD 2011; contempla, la salud, el ingreso y la educación en la población como variables a medir; ubicando a Nayarit entre los 10 Estados con IDH más bajo.




  • En Nayarit los movimientos migratorios provocan diversos impactos demográficos, que implican un incremento en la demanda de la infraestructura y servicios públicos.


En desarrollo integral
La entidad cuenta con una serie de problemáticas que limitan su desarrollo social y económico.


  • Conforme a parámetros internacionales dictados por la Comisión Económica Para América Latina y el Caribe CEPAL, y estadísticas del INEGI 2010; Nayarit está considerado como un territorio estancado, lo anterior se debe a que su tasa promedio anual de crecimiento, se encuentra por debajo de la media nacional y su PIB per cápita, presenta la misma condición.




  • Conforme al estudio de identificación de oportunidades estratégicas para el Desarrollo del Estado de Nayarit 2009 del Tecnológico de Monterrey, el desempeño económico de Nayarit ha estado fomentado primordialmente por la inversión en el sector energético y turístico.




  • A pesar del alto y polarizado desarrollo turístico en la zona de la Riviera Nayarit, el Estado no se ha visto beneficiado plenamente con el mismo:

1. Como mercado para colocar los productos agropecuarios de las Regiones Norte, Costa Norte, Sierra y Sur.


2. Hay muy poca afluencia de turistas internacionales en otras zonas del Estado que también son: atractivas, ecológicas y culturales, al igual que en la capital de la entidad; todo se concentra en la Riviera Nayarit.
3. Se ha obtenido como principal recompensa, la generación de empleos en su mayoría de baja calidad (bajos salarios), los mejores empleos principalmente han sido aprovechados por personas de otras entidades del país.
4. La obtención de recursos económicos por la vía de pago de impuestos en la Riviera Nayarit, no ha contribuido de manera significativa para financiar en forma relevante el desarrollo de Nayarit, ya que el Estado en estos momentos está fuertemente endeudado.


  • En relación a la generación de energía eléctrica, a pesar del importante impacto en el desarrollo económico del país que tienen las tres presas hidroeléctricas ubicadas en Nayarit, es relevante observar que de la población que habita la región donde están localizadas (región sierra eindígena), solo el 55 por ciento de las viviendas particulares habitadas disponen de electrificación y está considerada como de las regiones más pobres y marginadas del país.




  • Relativo al sector agropecuario y forestal, se muestra que a pesar de que, en Ese rubro Nayarit tiene un alto potencial por el clima y por contar con grancantidad de recurso hidrológico. Sin embargo las actividades primarias son de baja productividad, del total de la superficie agrícola (602 406 hectáreas) solo el 18 por ciento de las tierras son de riego. Por esta razón las actividades agrícolas no cubren plenamente las expectativas que de acuerdo a su vocación se exige, ya que los territorios agrícolas son tradicionales, rezagados y con evidente desorganización de sus productoras y productores.




  • El desarrollo de las actividades productivas oprime los ecosistemas naturalesDel Estado, en el cual es rico, por lo que urge la creación de medidas de conservación de los recursos naturales de Nayarit.




  • A pesar del potencial pesquero y acuícola con 304 kilómetros de litoral y 572 Kilómetros cuadrados de superficie de cuerpos de agua (2% de la superficie estatal), la pesca y la acuacultura están siendo subaprovechadas.




  • El desempeño económico de la Región Costa Sur supera con mucho al de otras regiones del Estado que comprenden vocaciones diferentes (agrícolas, ganaderas, forestales y pesqueras). Por lo que no todas las regiones del Estado están igualmente preparadas para enfrentar los procesos de apertura y globalización.



  • La agregación de valor en los productos agropecuarios es limitada lo que no permite la ubicación de mayores productos en el entorno nacional e internacional o en la misma Riviera Nayarit.




  • En términos de competitividad se observan ciertos avances en algunos aspectos, existiendo dos datos de indicadores de diferentes fuentes de información con metodologías distintas.

1. Competitividad de los Estados Mexicanos 2010 del Tecnológico de Monterrey, menciona que Nayarit avanzó del lugar 18 en el año 2007 al 11º en el 2010 en competitividad a nivel Nacional.


2. Análisis de competitividad del año 2010 del Instituto Mexicano para la Competitividad A.C., señala que a nivel Nacional, Nayarit pasó del lugar 16 en el 2006 al lugar 23 en el año 2010.


  • Conforme al estudio del ITESM mencionado, Nayarit avanzó en la disminución de rezago en materia de infraestructura científica ya que en el año 2007 ocupaba el lugar 32 y pasó al 18 a nivel nacional, para el 2010. En infraestructura tecnológica se ascendió del lugar 16º al 9º.




  • En base a datos del IMCO en penetración de informática (computadora por habitante), Nayarit creció un 50 por ciento del año 2006 al de 2008.




  • Según datos del IMCO existió una disminución porcentual de 33 por ciento en los destinos aéreos del año 2006 respecto al 2008.




  • El Estado solo avanzó un solo lugar en el ranking nacional de aportación al Producto Interno Bruto del país del 2005 al 2010, encontrándose en lugar número 30.


RETOS ACTUALES PARA LA ECONOMÍA DE NAYARIT
El resumen del diagnóstico estratégico, a nivel macro, realizado a partir de algunos indicadores clave, nos permite detectar un conjunto de problemas, los cuales se pueden asumir como retos para la economía de Nayarit:


  • Internacionalizarse y mejorar su inserción en el desarrollo regional.

  • Promover la competitividad de sus empresas, principalmente mediante el desarrollo científico-tecnológico.

  • Impulsar el desarrollo organizativo-empresarial, particularmente del sector social de la economía.

  • Desarrollar los sistemas y canales de comercialización de sus productos.

  • Aprovechar su ahorro financiero.

  • Tornar más eficiente, honesta y transparente la administración pública.

  • Mejorar su capital humano.

  • Desarrollar su infraestructura productiva, ambiental y social.

  • Desarrollar una economía con mayor valor agregado.

  • Impulsar la articulación interna de su economía y la formación de nuevas cadenas productivas.

Debilidades y Fortalezas del Municipio.
Debilidades:


  • Desaceleración económica.

  • Economía sustentada en el comercio y los servicios.

  • Bajos niveles de ingreso.

  • Bajos niveles de bienestar social.

  • Finanzas públicas débiles, debido a la escasa recaudación tributaria en materia de impuestos y derechos locales; se heredó una deuda pública e ineficientes recursos para obras, programas sociales y proyectos productivos.

  • Carencia de infraestructura para el asentamiento y desarrollo de medianas empresas.

  • Mínima cultura empresarial, en donde el empresario no quiere correr riesgos.

  • Mínima cultura en cuanto al aprovechamiento pleno del agua para fines productivos.

  • Carencia de infraestructura como canales de riego en la margen izquierda del Río San Pedro.

  • No existen organizaciones de productores.

  • Insuficientes canales de comercialización eficiente y estable.

  • Una economía con bajo nivel de productividad y competitividad, debido a insuficiente inversión pública y privada, al retraso tecnológico y a una excesiva regulación burocrática que obstaculiza la promoción e inversión.


Fortalezas:


  • Los habitantes de Ruiz, son gente que desea trabajar, prosperar y con entusiasmo construir un futuro mejor.

  • Suficiente potencial de desarrollo en base a los recursos naturales del municipio; suelo, clima, agua y hermosos paisajes en la sierra, su vocación productiva es la agricultura y ganadería; existen posibilidades para establecer la agroindustria y el ecoturismo.

  • Condiciones agro climáticas favorables para el desarrollo y explotación integral y diversificada de la agricultura.

  • Potencial minero susceptible de ser explotado.

  • Aceptables vías de comunicación.

  • Construcción en un futuro cercano de una presa hidroeléctrica en el municipio, que por su derrama económica durante la construcción podrá reactivar nuestra economía.

  • Es necesario aprovechar mejor las ventajas comparativas con las que contamos: suficiente energía eléctrica, agua, mano de obra, carretera de cuatro carriles, ferrocarril y cercanía con la ciudad de Guadalajara.

  • Un gobierno fuerte con visión a mediano y largo plazo, comprometido con el desarrollo, sustentado en un liderazgo y una acción gubernamental eficaz y transparente.


Riesgos y Oportunidades
El desarrollo de Ruiz dependerá no solo del trabajo que se haga para superar sus debilidades y aprovechar sus fortalezas, sino también de cómo se enfrenten los riesgos que se presenten en el futuro y la forma acertada de aprovechar las oportunidades.
Riesgos:


  • Un entorno nacional e internacional adverso, condicionado por la tendencia que tome la economía de los Estados Unidos de Norteamérica y de los países con economía desarrollada como ya se ha visto en otros tiempos.

  • Un cambio en los precios internacionales de los productos agropecuarios que afectaría la rentabilidad del campo.

  • Finanzas públicas altamente dependientes de la federación; obligan a una eficiente captación y reasignación de los recursos, para cumplir los objetivos y metas planteadas.


Oportunidades:
Existen oportunidades que deben ser aprovechadas:


  • Aprovechar las 6,182.80 hectáreas que se tienen para la explotación agrícola, principalmente las que cuentan con riego y suelos de condiciones agro climáticas favorables para fomentar el cultivo de hortalizas tradicionales así como la fruticultura.

  • Aprovechar el potencial silvícola y fomentar la explotación racional de madera en la sierra.

  • El gobierno municipal tiene interés de atraer inversionistas para la instalación de empresas maquiladoras y agroindustrias, ofrece un clima favorable en materia de servicios y todas las facilidades para la instalación de estas.

  • En materia de seguridad pública, el diseño e implementación de planes y programas, equipamiento de la corporación y captación periódica impactará de manera positiva en la reducción de la delincuencia. Los beneficios serían inmediatos para la población, así como para atraer la inversión en el municipio.

  • Se cuenta con un tramo de autopista y un avance significativo en la carretera de Ruiz-Zacatecas lo que puede ser aprovechado para el traslado de productos en la sierra, y las carreteras para acudir al centro de comercio más importante de occidente que es Guadalajara y a la Frontera Norte.

  • La cercana construcción de la Presa Hidroeléctrica Las Cruces ofrecerá oportunidades al sector comercio y servicios los cuales pueden ser aprovechados por inversionistas y negociantes de estos ramos.

  • Con la construcción del Canal Centenario serán incorporadas nuevas hectáreas al riego.


VISIÓN, MISIÓN, PRINCIPIOS Y VALORES:
La problemática de nuestro municipio, requiere de una visión de corto, mediano y largo plazo que sea el derrotero general de las políticas públicas, por lo cual nuestra visión se sintetiza de esta manera:


VISIÓN:
Un Ruiz Promotor del Desarrollo Sustentable, económicamente activo, en donde sus ciudadanos vivan con seguridad y en armonía, participando subsidiaria y activamente en el ejercicio del buen gobierno”.
MISIÓN:
Impulsar el desarrollo pleno de los habitantes de Ruiz, promoviendo los valores humanos de sus habitantes, convirtiéndolos en promotores de su propio desarrollo integral, y fomentando activamente su participación coadyuvante en la tarea de gobernar”.
PRINCIPIOS Y VALORES DEL GOBIERNO MUNICIPAL:
Para la axiología, una disciplina de la filosofía, el valor es una cualidad que permite ponderar el valor ético o estético de las cosas, por lo que es una cualidad especial que hace que las cosas sean estimadas en sentido positivo o negativo. En este sentido el gobierno que presido llevará como principios y valores los siguientes:
Humanismo:
La dignidad de la persona, radica en la dimensión y esencia espiritual del ser. Por eso nuestro gobierno ha afirmado la necesidad de poner al servicio de la persona los instrumentos materiales, culturales y espirituales que le permitan un desarrollo pleno.
Solidaridad:
Es la fórmula de convivencia social en la que se conjuga el esfuerzo de todos para los fines de la comunidad, sin detrimento de los intereses legítimos de las personas.
Equidad:
Es permitir que en las decisiones personales se propicie un respeto al derecho de cada una de las partes. Es hacer prevalecer un sentido de lo justo en las relaciones humanas. El político debe tener prudencia, inteligencia y humildad, para garantizar un ejercicio adecuado del poder.
Honestidad:
Es una cualidad de calidad humana que consiste en comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad, y de acuerdo con los valores de verdad y justicia.
En su sentido más evidente, la honestidad puede entenderse como el simple respeto a la verdad en relación con el mundo, los hechos y las personas; en otros sentidos, la honestidad también implica la relación entre el sujeto y los demás, y del sujeto consigo mismo.
Transparencia en la Rendición de Cuentas:
Es un objetivo bien definido que permite que el ciudadano conozca a detalle y con prontitud todas las actividades del ejercicio de la función pública más allá de lo señalado por ley, de manera tal que pueda percibir el alcance de las actividades propias de la administración pública.
Política y Responsabilidad Social:
Corresponde a la actividad política el establecimiento de un orden dinámico que respete la libertad y promueva la responsabilidad social como bases para el desarrollo de una comunidad democrática, sustentable y solidaria.
La democracia, como sistema de vida y de gobierno, se funda en la igualdad de todos los seres humanos, condición esencial para responsabilizar a las personas del cuidado y procuración del bien común. Es la forma superior de organización del poder político y el sistema óptimo para respetar la dignidad humana. La democracia y la responsabilidad social deben fomentar el pluralismo, que es la convivencia de distintas maneras de pensar y actuar en diversos centros de decisión, poder e iniciativa.
Una auténtica vida democrática tiene como condición la existencia de partidos que permitan el acceso equitativo de hombres y mujeres al poder político, para instaurar gobiernos eficaces y oposiciones constructivas y socialmente útiles.
El buen funcionamiento de la democracia requiere de instituciones y ciudadanos conscientes de sus obligaciones y de una sociedad organizada. Entre nuestras instituciones políticas deben privar el diálogoy la colaboración, a fin de que la responsabilidad social encuentre realidad y eficacia.
PLANEACIÓN PARTICIPATIVA:
La planeación democrática es el mecanismo mediante el cual se vinculan dependencias y entidades federales y estatales, así como organismos del sector privado y social, con la finalidad de identificar responsabilidades para la toma de decisiones.
Los elementos esenciales de la planeación son: la sustentabilidad del desarrollo con el fin de atender las necesidades presentes sin comprometer los recursos de las generaciones futuras; la planeación participativa como mecanismo de actuación de la sociedad en la planeación, el manejo de información para la toma de decisiones, y la búsqueda de la reducción de las desigualdades sociales y regionales.
La participación social en el quehacer gubernamental es un avance en nuestra realidad, que hay que incentivar porque da sustento a la democracia a través de la búsqueda de consensos y acuerdos. La planeación implica un acto que fortalece la soberanía, ya que se sustenta en las previsiones que se generana partir de las necesidades expresadas por la sociedad.
Asimismo, la participación social organizada en la planeación debe ser permanente y directa, de tal manera que los interlocutores sean los representantes de las organizaciones sociales, civiles, empresariales, de productores, de profesionistas y académicos.
En el proceso de planeación es necesario establecer mecanismos de consulta a los ciudadanos. Por otra parte, es imprescindible promover el fortalecimiento institucional y desarrollo profesional en las áreas que participen en el proceso de planeación en el Estado.
Los elementos de planeación configuran un proceso constituido en seis etapas fundamentales: formulación, instrumentación, ejecución, control, evaluación y actualización.
La Ley de Planeación debe ser congruente con la Ley Nacional de Planeación y responder, además, a las nuevas condiciones socioeconómicas, políticas y ambientales que presenta la entidad, ampliando las perspectivas para su modernización.
El desarrollo de las instituciones y los procesos de planeación requieren de un marco jurídico más claro y ordenado, de manera que todas las acciones necesarias para garantizar una buena planeación se cumplan eficazmente.
MARCO JURÍDICO:
LA NATURALEZA DE LA LEY.
Casi todas nuestras actividades están regidas de una manera u otra por normas, ciertas reglas -- que son establecidas por el gobierno y los tribunales -- son llamadas "leyes". Las leyes pretenden controlar o modificar nuestro comportamiento.
Tenemos por tanto necesidad de leyes que garanticen una sociedad segura y pacífica en que se respetenlos derechos de cada cual. En nuestra sociedad, las leyes no pretenden solamente regir nuestra conducta: pretenden igualmente asegurar la realización de políticas sociales.
La ley además debe ser equitativa. Eso significa que la ley debe reconocer y proteger ciertos derechos fundamentales, especialmente la igualdad y la libertad. La ley pretende igualmente impedir que los grupos opersonas favorecidas se beneficien de esa ventaja para explotar a personas menos favorecidas, deben teneren cuenta la evolución de las necesidades de la sociedad.
La ley es un conjunto de reglas aplicables a una sociedad dada. Esas reglas pretenden proteger las libertades y los derechos fundamentales y garantizar a cada persona un tratamiento equitativo.
El Ayuntamiento como órgano de gobierno de los municipios en la República Mexicana tiene la gran encomienda de contar con una administración pública que desarrolle sus tareas de manera organizada eficiente, eficaz y responsable que le permita lograr el máximo aprovechamiento de los recursos humanos, económicos, material a su cargo, con el objeto de satisfacer con oportunidad demandas y necesidades que tiene la población en materia de obras y servicios públicos.
Ahora bien, el intervencionismo económico del Estado en general y su despliegue bajo la forma de un Sistema Nacional de Planeación Democrática, se constituye y regula en México de acuerdo con las normas de la Constitución de 1917, artículos 3º ,5º, 31, 73, 74, 79, 115, 117, 118, 123 y 131. A ello se han agregadolas reformas y adiciones sancionadas en febrero de 1983 respecto a los artículos 25, 26, 27 y 28 de los incisos D, E y F adicionados a la fracción XXIX del artículo 72. Estas reformas constitucionales promovidas por el Ejecutivo Federal, así como la expedición de la Ley de Planeación, publicada el 5 de enero de 1983 enel Diario Oficial de la Federación, han establecido los principios rectores de las actividades, las líneas generales y bases organizativas para el funcionamiento del Sistema Nacional de Planificación Democrática.
De manera precisa y particularizada en lo que ve a la obligación que, como municipio debemos de contar, son: un sistema de planeación donde se establece en diversos dispositivos legales, citando en primer término a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que de acuerdo con el precepto 25 párrafo segundo, dice: «El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las 19 actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución. De la misma forma su artículo 26, establece: «El Estado organizará un Sistema de Planeación democrática para el desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación». Así mismo, el citado numeral en su segundo párrafo establece el imperativo que tiene el Estado en sus tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal) de contar con un sistema de planeación, mismo que será democrático mediante la participación de los sectores sociales, contemplando las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Las disposiciones constitucionales antes citadas nos dicen que, la acción del Estado Mexicano (Federación, Estados y Municipios) no debe de ser improvisada ni irracional pero si confundamento legal, además debe de ser previsora, oportuna y sustentada en acciones ordenadas y sistematizadas con anticipación, para permitir el desarrollo integral de la nación, de manera coherente y equilibrada. La planeación del desarrollo municipal, hace posible el fortalecimiento de la sociedad civil organizada, en espacios plurales e incluyentes que sean de reflexión, propuesta y ejecución; es decir, con instancias de democracia participativa o directa. Por su parte el artículo 115, fracción V, inciso C preceptúa:«los estados adoptarán para su régimen interior la forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base su libre división territorial y de su organización política y administrativa conforme a las bases siguientes: V. los municipios en términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para: c) participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la federación o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios.
Es trascendente también señalar, que en la Legislación Federal se encuentran varios ordenamientos que se vinculan con la planeación municipal y con las políticas de desarrollo. A este respecto son relevantes, la Ley de Planeación, Ley General de Asentamientos Humanos, Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley de Educación, Ley Federal de Turismo y la Ley de Aguas Nacionales. Profundizaremos por su grado de importancia a la Ley de Planeación, que en su artículo 33 expresa que el Ejecutivo Federal puede convenir con los gobiernos de las entidades federativas, la coordinación que se requiera para que participen en la planeación nacional del desarrollo, coadyuven a la consecución de sus objetivos y para quelas acciones a realizar se planeen de manera conjunta. Por lo que se refiere a las entidades municipales, prescribe el numeral arriba referido que «en todos los casos, se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios.» Hacen también referencia a los mismos otros artículos de la multicitada Ley de Planeación. En el artículo 2º se señala que la planeación se asienta en varios principios; entre ellos, «el fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre para logar un desarrollo equilibrado del país promoviendo la descentralización de la vida nacional». Por otro lado; el artículo 14, fracción III: Obliga a la Secretaría del Estado encargada del Plan Nacional, a proyectar o coordinar la planeación regional, con la participación que corresponda a los gobiernos estatales y municipales y elaborar los planes especiales queles señale el Presidente de la República». Más adelante, en el artículo 34, fracción II, se indica que el Ejecutivo Federal puede convenir con el gobierno de las entidades federativas, «con los gobiernos municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios así también, su congruencia 20 con la planeación nacional, así como para favorecer la participación de los diversos sectores de la sociedad en las diversas actividades de la planeación».
De igual forma, el Sistema Nacional de Participación Democrática, juega un papel importante en las bases legales para la creación del Plan de Desarrollo, ya que este sistema está contemplado por la Ley de Planeación y se puede definir como: «el conjunto articulado de relaciones funcionales que establecen las dependencias y entidades del gobierno federal con los gobiernos estatales y municipales, organismos del sector privado, organizaciones del sector social y con grupos de la sociedad civil para efectuar y poner en marcha acciones de gobierno en beneficio de la sociedad en su conjunto».
Así mismo, el Plan Nacional de Desarrollo, constituye el instrumento rector de la planeación del Ejecutivo Federal con un horizonte de seis años y expone los principios, prioridades, objetivos y estrategias que se ha fijado la Administración Pública Federal para ese periodo, y que es quien da origen a los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales, que se constituyen en los mecanismos operativos para logar el cumplimiento cabal de los objetivos y metas planteadas para cada año y en él se señalan los procesos, programas y proyectos para ser llevados a la práctica durante ese periodo.
PRIMER EJE
ESTADO DE DERECHO, SEGURIDAD Y GOBERNABILIDAD
Estado de derecho:
H. Cabildo
Se requiere un municipio que dé certeza al Estado de Derecho salvaguardando las libertades individuales de sus habitantes y coadyuvando con ello a la procuración de paz y tranquilidad social.
Se debe garantizar a la población del municipio la salvaguarda de sus derechos y garantías individuales mediante la procuración de justicia cívica, y correcta aplicación de las leyes y reglamentos con equidad y transparencia.
Certeza Jurídica
Un sistema jurídico con principios y planteamientos ambiguos ó anacrónicos impacta negativamente en los niveles de certeza jurídica, es decir, en la certidumbre de los ciudadanos de que las leyes se cumplen, lo anterior genera espacios para la corrupción. Resulta fundamental que el Gobierno Municipal establezca estándares que permitan hacer posible la aplicación de las leyes y reglamentos que incidan en la discrecionalidad con que las autoridades municipales aplican la reglamentación derivada del marco normativo.
Los principales problemas que se detectan son reglamentos vigentes obsoletos o no se han actualizado y no existe un órgano que atienda las quejas ciudadanas.
Objetivo:
Garantizar certeza jurídica.
Líneas de acción:


  • Reducir la discrecionalidad de las autoridades administrativas en la aplicación de los reglamentos municipales.




  • El fundamento para que haya certeza es que los ciudadanos ruicenses tengan la seguridad de que la norma se hará aplicar y que estos conozcan los criterios básicos bajo los cuales se aplicarán.




  • Se actualizará el marco reglamentario con su revisión por parte de la Comisión Edilicia correspondiente para efectos de actualizarla cada año.




  • Garantizar la existencia de una instancia que atienda las quejas ciudadanas y de solución a sus demandas.




  • Creación del Órgano Administrativo. Éste Órgano garantizará que el ciudadano sea escuchado y que no queden en el aire sus legítimos reclamos. Con esto se garantizarán mejores condiciones para que el ciudadano presente sus denuncias.


Dirección de asuntos jurídicos.
Asuntos Jurídicos.
La Dirección de Asuntos Jurídicos debe ser eficiente en los asuntos de la Administración Pública Municipal, dando solución a la problemática legal interna y externa de manera pronta y expedita.
Se debe brindar asistencia técnica jurídica a la Presidencia Municipal y en general a todas las dependencias de la Administración Pública Municipal para el cabal cumplimiento de sus funciones, atendiendo con calidez, prontitud y eficiencia a los ciudadanos que requieran consejería.
El compromiso de la actual administración es que los servidores públicos del Ayuntamiento ajusten su actuar a la ética y la legalidad, para propiciar que la ciudadanía tenga confianza plena en sus representantes populares y trabajadores municipales. De ahí que la relación gobierno-ciudadano se encuentre regida dentro del marco jurídico constitucional.
Este es el fundamento y razón de ser de la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ayuntamiento, cuya tarea primordial es llevar los actos de los órganos gubernamentales por el cauce de la legalidad y normar, igualmente, el actuar de la ciudadanía cuando acude ante los entes de la administración pública.
Objetivo:


  • Garantizar que la asistencia jurídica de esta dirección a la Presidencia Municipal y las diversas áreas de la administración centralizada y para municipal sea de calidad, pronta y expedita.




  • Representar y defender al H. Ayuntamiento en todos los procesos jurídicos en que sea parte, con eficiencia y calidad.




  • Salvaguardar legalmente el patrimonio municipal.




  • Respeto absoluto en nuestro actuar, a los derechos de la ciudadanía.




  • Generar certeza jurídica al H. Ayuntamiento.


Estrategias:


  • Aplicación correcta y oportuna del orden normativo en pleno ejercicio de la autonomía municipal.




  • Difundir a la población sus derechos y deberes enmarcados en los reglamentos respectivos.




  • Impulsar una cultura de respeto a los reglamentos municipales para su observancia.




  • Realizar propuesta de manera continua a las distintas direcciones del H. Ayuntamiento, para la adecuada aplicación de reglamentos a fin de evitar futuros procedimientos jurídicos en perjuicios del Ayuntamiento.




  • Dar atención y apoyo jurídico a la población.


Líneas de acción:


  • Revisar periódicamente la reglamentación municipal por parte de la Comisión Edilicia de Cabildo correspondiente para su exacta aplicación.




  • Ejercitar todas las acciones y excepciones legales a fin de proteger los intereses del municipio.




  • Dar a conocer a través del órgano correspondiente los reglamentos vigentes en el municipio.




  • Actualización de los reglamentos municipales.




  • Publicar los reglamentos municipales actualizados.




  • Establecer el mecanismo de difusión de la Reglamentación Municipal.




  • Atender a la ciudadanía que lo requiera con asistencia jurídica.


Cultura de la Legalidad.
El respeto a la ley es un valor que se debe de fomentar en la conciencia de los ciudadanos en todos los niveles de convivencia social. Si el municipio no genera las condiciones de respeto con la aplicación real de la normatividad, no llegará jamás a convencer al ciudadano del respeto que se pide. La cultura de la legalidad también impone a los gobernados el deber de exigir a las autoridades el cumplimiento puntual de la ley.
Se identifica entre la ciudadanía prácticas de no respeto a la legalidad en la verificación de la siguiente reglamentación: Reglamento de Construcción, Reglamento para el Consumo de Bebidas Alcohólicas, así como en el cumplimiento de las obligaciones fiscales municipales (agua y predial).
Objetivo:


  • Fomentar el desarrollo de la cultura de la legalidad.


Líneas de acción:


  • Se emprenderá una campaña enérgica para fortalecer el civismo y la revalorización de la cultura de la legalidad en la que el Gobierno Municipal deberá ser el más resuelto impulsor.




  • Fomentar el desarrollo de la cultura de la legalidad en los integrantes de la Administración Pública.




  • Se emprenderá una mejora regulatoria que permita sancionar las prácticas administrativas deficientes y recurrentes, elevando con ello la eficiencia de los procesos administrativos.


Dirección de Seguridad Pública.
Fortalecimiento para la Prevención del Delito.
La Dirección de Seguridad Pública, deberá consolidar su liderazgo en el Estado, con una seguridad más cercana a los ciudadanos tanto en el área rural como urbana, con la confianza de la población en su cuerpo de seguridad, desenvolviéndose en un clima de tranquilidad y bienestar.
Se trabajara para garantizar a la población del municipio un clima de confianza, tranquilidad y bienestar proporcionando una seguridad integral a sus personas, y bienes materiales erradicando con apoyo de la denuncia ciudadana las faltas y delitos que flagelan a la sociedad, para que puedan desarrollar sus actividades cotidianas en un clima de paz, armonía y seguridad.
La Dirección de Seguridad Pública, tiene la función primordial de proporcionar en el ámbito territorial del municipio, así como prevenir al máximo la comisión de ilícitos.
Objetivo:


  • Dar una respuesta inmediata, eficaz y oportuna a la población en sus requerimientos de seguridad complementada con programas de educación y prevención del delito que permitan una convivencia armónica y en paz de todos los ciudadanos.


Estrategias:


  • Mantener una vinculación con la academia de policías para cursos de capacitación permanente del cuerpo de policías.




  • Fortalecimiento del personal y equipo para prevención del delito.




  • Incrementar la seguridad en las áreas estratégicas.

  • Garantizar la integridad física de las personas y sus bienes.




  • Coordinar con protección civil los eventos masivos.


Líneas de acción:


  • Coordinación con el sector educativo para la implementación de programas preventivos y de seguridad en las escuelas de diferentes niveles.




  • Trabajo conjunto con los centros de Integración Juvenil e instituciones de atención a jóvenes con problemas de adicción.




  • Dotación de literatura y bibliografía necesaria para la elaboración de sus programas.




  • Dotación de equipo de cómputo, rotafolios, proyector, memorias USB y C.D.




  • Dotar de un radio base a las comunidades rurales para establecer un medio más rápido de respuesta a las necesidades de seguridad.




  • Ampliar las áreas de vigilancia y patrullaje.




  • Coordinar con las autoridades auxiliares y rurales las necesidades de vigilancia en dichas áreas, para aplicar las medidas de seguridad necesarias.




  • Coordinar con la Academia de Policía del Estado los cursos correspondientes, desde el básico al de especialización para que el personal tenga la capacitación para el cumplimiento de susfunciones.




  • Definir e intensificar las rutas de patrullaje en las zonas consideradas de alto riesgo y ejecutar con regularidad los operativos de vigilancia policial.




  • Impulsar el programa de instalación de lámparas para un mejor cumplimiento de sus responsabilidades vecinales y asegurarse de que funcionen de manera eficiente y oportuna.




  • Intensificar la vigilancia en los centros escolares, mercado y de servicios dentro del área urbana.




  • Equipar a las corporaciones policiacas, dotándolas oportunamente de uniformes, armamento, municiones, aparatos de radio-comunicación y vehículos motorizados, entre otros.




  • Gestionar la construcción de un CERESO o cárcel municipal.




  • Conformar y ser parte del mando único policial.


Protección Civil
El Sistema Municipal de Protección Civil, tiene como fin, prevenir, proteger y salvaguardar a las personas, los bienes públicos, privados y el entorno ante la posibilidad de un desastre producido por causas de origen natural o humano.

Para hacer frente a cualquier emergencia o contingencia no se cuenta con la herramienta necesaria, y el parque vehicular es escaso en regulares condiciones. Aún cuando hay carencias y rezagos de equipo se cuenta con el personal debidamente preparado y capacitado para hacer frente, en coordinación con las dependencias vinculadas con Protección Civil.


Es imperativo contar con el equipo adecuado y parque vehicular en mejores condiciones, para lograr una atención rápida y de calidad para cada una de las demandas de la población en materia de vialidad y protección en las escuelas a la hora de entrada y salida.
Objetivo:


  • Coadyuvar en salvaguardar la vida e integridad física de la población y fomentar la creación de la conciencia social participativa en materia de protección civil, mediante la elaboración, coordinación y ejecución de programas de prevención y atención de desastres dentro del marco de competencia municipal.


Estrategias

  • Elaborar, instrumentar y dirigir la ejecución de las acciones de prevención.

    • Formular los planes y programas en materia de Protección Civil de acuerdo a la normatividad vigente y equipar la unidad con los requerimientos necesarios.




    • Auxiliar en la recuperación posterior a los efectos de los siniestros y desastres naturales o provocados.


Líneas de acción:


  • Realizar simulacros de reacción ante situaciones de emergencia.




  • Actualizar el Atlas de Riesgos Municipales.




  • Adquirir equipo contra incendio.



  • Establecer planes de coordinación con las unidades de Protección Civil de los municipios circundantes, autoridades civiles y militares.




  • Coordinar a todas las autoridades participantes en los trabajos de auxilio en una contingencia.




  • Realizar los trabajos necesarios para la elaboración del diagnóstico de vulnerabilidad municipal.




  • Elaborar, ejecutar y difundir el programa de Protección Civil.




  • Implementar acciones para crear conciencia en la población acerca de la importancia de su participación en la prevención y atención a desastres.




  • Adecuar administrativamente el área de Protección Civil a fin de garantizar su eficiente funcionamiento acorde a los lineamientos emanados del Sistema Nacional de Protección Civil y de la normatividad federal, estatal y nacional.




  • Capacitación, adiestramiento y actualización de los elementos de las policías, agentes de vialidad y elementos de Protección Civil del municipio.




  • Atención efectiva y oportuna de la denuncia y emergencia ciudadana.




  • Actualización del programa municipal de Protección Civil.


Comunicación Social.
Corresponde al área de Comunicación Social informar a la población con puntualidad y transparencia las acciones que realiza la administración municipal en todos los órdenes de su gestión.
Ruiz será un municipio transparente en sus acciones de gobierno, manteniendo la confianza ciudadana en su gestión mediante una comunicación fluida y eficaz.
El área de Comunicación Social dará un manejo eficaz de la información con el fin de crear una comunicación interactiva con la población, creando un sentido de identidad y confianza en la autoridad, necesaria para construir y mantener el diálogo permanente entre gobierno y ciudadanos.
Objetivo:


  • Posicionar al Ayuntamiento de Ruiz como una administración transparente y de acciones, promoviendo un sentido de confianza en la población.


Estrategias:


  • Informar a la población de las acciones que realiza el H. Ayuntamiento.




  • Promover en campañas, transparencia en las líneas de trabajo del Ayuntamiento.


Líneas de acción:


  • Realización periódica de ruedas de prensa, para dar a conocer a la población las acciones más relevantes de la administración por razones del interés público.




  • Se fomentará una mayor presencia del Presidente en los noticieros de la radio, para que dé a conocer su gestión y trabajo y escuche opiniones de la ciudadanía que coadyuven en la definición de criterios.




  • Promover la participación activa del cuerpo edilicio de la Síndico y Regidores para dar a conocer las actividades propias del ejercicio de la función Pública.




  • Se definirá el perfil de la imagen de la administración haciendo uso de mensajes que esclarezcan el objetivo y beneficios de cada una de las acciones emprendidas por el H. Ayuntamiento.


SEGUNDO EJE
SALUD, BIENESTAR Y ASISTENCIA SOCIAL.
Servicios municipales de salud.

Salud y Asistencia Social.
Ruiz debe ser un municipio con alto nivel de salud que le permita al ciudadano desarrollar sus capacidades a plenitud y con acceso a servicios de salud de calidad y servicio.

Este ayuntamiento tiene la misión de satisfacer de manera adecuada las necesidades de salud de la población, mediante un sistema integrado, financiado con recursos públicos pero con participación privada; regido por una institución sustentable y centrado en la promoción de la salud y la prevención de enfermedades; con un modelo de atención flexible y diseñado a partir de la transición epidemiológica y demográfica por la que atraviese el municipio y con fuertes vínculos intersectoriales.


Es recomendable implementar un Plan Municipal de salud, ya que este será un instrumento importante, que nos permite conocer de forma precisa el estado de salud de la población e identificar los diferentes problemas, factores de riesgo, necesidades sentidas, demandas de los ciudadanos análisis de los servicios y de los recursos disponibles en función del bienestar social. En el proceso de realización de este instrumento se producen intercambios con, líderes formales e informales, prestadores de salud, así como con la población, que permite realizar una determinación más aproximada de las prioridades, que traerán como resultado la toma de decisiones objetiva.
El Plan Municipal de Salud se deriva directamente de los resultados del Diagnóstico de Salud y es un proceso de planificación que ordena, sistematiza y prioriza todas las acciones encaminadas a alcanzarlos objetivos de salud propuesto, mediante una adecuada estructura tanto técnica como económica y política, permitiendo trabajar en aras de un Municipio Saludable.
Los principios básicos de la Salud Municipal son la Participación Ciudadana: se interpreta como un proceso participativo dinámico, integral y multisectorial, dirigido a todos los ámbitos de la vida social del Municipio; es la capacidad y voluntad de los ciudadanos en participar en la mejora de la salud y la calidad de vida en la comunidad.
La Educación para la salud Tiene como objetivo la modificación, en sentido favorable, de los conocimientos, actitudes y comportamiento ante la salud de los individuos y colectividades.
El desarrollo de la salud en el municipio debe ser coordinado y concertado entre los diversos sectores, tanto públicos como privados al servicio de la población, administraciones, asociaciones, partidos políticos entre otros.
Debemos considerar que el Municipio Saludable es aquel en el que las autoridades políticas, civiles e instituciones públicas, organizaciones privadas y toda la población en general, están dedicadas a constantes esfuerzos para mejorar las condiciones de vida de la misma comunidad y en relación armónica se expanden los recursos comunitarios para mejorar la convivencia y la democracia.
Se determina que las acciones de salud en un país estará encaminadas a la prioridad de la estrategia de Atención Primaria de Salud (APS) en donde el gobierno le compete la voluntad política y a todas las demás administraciones la cooperación intersectorial, en realización de funciones que garanticen las actividades de salud para la totalidad de la población existente.
Objetivos:


  • Dar completa cobertura a las demandas de atención a la población, y mejorar la calidad de la misma población.




  • Tomar en consideración los aspectos epidemiológicos que se estén manifestando en los diferentes meses del año.




  • Gestionar, optimizar y eficientar los recursos cuando sea necesario y poder aprovecharlos en actividades de atención a la población.




  • Establecer una mutua coordinación con las diferentes dependencias públicas y privadas, para ofertar servicios de atención médica.




  • Elaborar una agenda para llevar a cabo reuniones con las diferentes dependencias y direcciones y establecer una coordinación estrecha en actividades a desarrollar.




  • Implementar estrategias epidemiológicas para disminuir la morbilidad y mortalidad de las diferentes enfermedades que se manifiesten en nuestra entidad.




  • Evaluar mensualmente las actividades, con el propósito de poder identificar puntos de mayor atención y oportunidades perdidas, para cobertura de atención.


Estrategias:


  • Instalación del Comité Municipal de Salud; y mantener una vigilancia epidemiológica en coordinación con la secretaria de salud.




  • Coordinación interinstitucional, para lograr una completa cobertura de atención, invitando a las instituciones a sumar esfuerzos.




  • Educación a la población; capacitando e informando a la población, sobre las medidas preventivas; ofertando servicios, en cooperación con las diferentes dependencias públicas y privadas, y otros.




  • Participación comunitaria; motivando y estimulando a las colonias y comunidades a integrar comités de mejoras de su localidad.


Líneas de acción:


  • Lograr que la atención médica, llegue a todos los sectores de la población.




  • Mantener una estrecha relación, con las diferentes dependencias públicas y privadas.




  • Realizar y participar en campañas y ferias de la salud.




  • Actualizar permanentemente el padrón del personal que se verifica semanalmente.



D.I.F. MUNICIPAL.
Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) es una Institución Descentralizada de Asistencia Social, que tiene como objetivo principal la prevención de situaciones que deterioren el nivel de bienestar de niñas, niños, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y familias con alta vulnerabilidad en el municipio.
La problemática que aqueja principalmente a los grupos vulnerables o personas en situaciones de riesgo es diversa; sin embargo, entre éstas destaca la drogadicción, la prostitución, el alcoholismo y el pandillerismo, el maltrato y la violencia intrafamiliar, entre otros, que son originados por desatención o falta de recursos económicos.
El ser humano no puede vivir aislado, tiene que agruparse con sus semejantes para satisfacer sus necesidades materiales y espirituales y más cuando se trata de un adulto mayor, por tal motivo se forman los grupos de los adultos mayores.

Mi gobierno reconoce e identifica aspectos que limitan las condiciones de vida de la población tales como: nutrición, salud, desintegración familiar, drogadicción, violencia intrafamiliar, maltrato y marginación entre otros, como condiciones que requieren atención por parte del sistema DIF hacia los grupos vulnerables.


Para acceder a un mayor bienestar familiar y desarrollo social, la población reclama la creación de proyectos y programas que intensifiquen la lucha constante por darles mejor calidad de vida a los grupos en desamparo: niñas, niños y jóvenes en riesgo, madres solteras, mujeres maltratadas, hombres y mujeres con problemas de adicción, adultos mayores y personas con capacidades diferentes.
El DIF cuenta con las siguientes áreas:
INAPAM (Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores)
Es un programa de Gobierno Federal consiste en atender a través de esta coordinación en conjunto con la SEDESOL de las necesidades de las personas de la tercera edad.

Dentro de esta administración, se pretende hacer actividades y programas que estimulen la convivencia de ellos a través de diversas actividades.

En coordinación con hogares unidos se promoverá la manera de crear un grupo de capacitación para nuestras jefas de la Tercera edad y así sean también beneficiadas adicionándoles conocimientos para estimularlas a que más adelante tengan ingresos propios a través de su trabajo en casa

Se promoverá a todas las personas mayores de 60 años que acudan a nuestras instalaciones para que adquieran su Credencial de la Tercera edad con el fin de que obtengan beneficios de ello ya que existen convenios con diversas instituciones y sociedades y en si les den prioridad en cuanto a atenciones y descuentos.



Alimentación
Es un brazo fuerte dentro de DIF ya que un tema importante de carácter relevante es la alimentación de los niños y niñas ruicenses.

Gobierno Municipal pretende crear una oficina especial dentro de las instalaciones de DIF MUNICIPAL para atender a todas y cada una de las escuelas pertenecientes al municipio de Ruiz.

En conjunto con las escuelas directamente se llevará un control de alumnos y menores de 5 años en situación de riesgo de desnutrición las cuales son los que obtienen este programa, visualizando cuantas personas beneficiadas existen y cuantas no, se buscará en coordinación con Gobierno del Estado aumentar las cifras de beneficiados en donde nuestros niños y niñas ruicenses sean beneficiados con el plato del buen comer, estimulando su educación y así evitar la obesidad y la desnutrición.

Existen comunidades lejanas que por cuestiones de distancia desafortunadamente no obtienen este apoyo, ya que no cuentan con los elementos necesarios para acudir al DIF a solicitarlo.

Para llevar este programa satisfactoriamente es necesario equipo vehicular para llegar a cada rincón del municipio y darles este beneficio a los que menos tienen.

Procuraduría de la defensa del menor, la mujer y la familia y trabajo social
La procuraduría de la defensa del menor, la mujer y la familia es la parte legal dentro de DIF en coordinación con Trabajo social.

A través de la Dirección de Seguridad, Ministerio Publico, Juzgado Civil y Juzgado Penal con un trabajo en equipo y en conjunto, se pretende darle la atención, seguimiento y solución a todos y cada uno de los casos que acudan a nuestras instalaciones priorizando la integridad física y moral del menor, la mujer y la familia.

Se acondicionará un espacio para ello y así con plena confianza y confidencialidad se atiendan a todos los casos sujetos a esta competencia.

Para esto, es necesario una Instancia, habitación o casa hogar, debido a que existen casos urgentes donde el menor tiene que ser sustraído bajo el resguardo de DIF y es ahí donde actuamos ya que es nuestra responsabilidad el resguardo eventual o retención del menor siendo en un lugar seguro donde esté recibiendo una atención especial, por ello mismo se deberá gestionar a través de los órganos de Gobierno un recurso destinado para dicha acción.



Platicas prematrimoniales
Se ha diagnosticado un alto índice de divorcios ya que en un nivel general el matrimonio y el divorcio se encuentran en una estadística equitativa, el crear una familia no es fácil, es por ello que DIF tiene la facultad de otorgar platicas prematrimoniales a los futuros contrayentes.

El objetivo de esta plática es informar a los futuros contrayentes acerca de la implicación jurídica que representa el matrimonio; dar a conocer las responsabilidades y los derechos que adquieren a través de este vínculo. Al término de la misma se les emite su respectiva constancia oficial para presentarla en el registro civil.



PAMAR (Programa de atención a menores adolescentes en riesgo)
PAMAR es la coordinación que tiene la facultad de prevenir los problemas a los que estén sujetos los niños, niñas y los adolescentes.

Dentro de las acciones se pretende llevar al personal de esta área principalmente a las escuelas las cuales son los puntos claves para dar pláticas y conferencias que sirvan como focos rojos para los padres y concientizar a los hijos abordando los temas correspondientes a la problemática más relevante de ese plantel.

Se crearan talleres padres-hijos dependiendo de qué instancia sean en los cuales se abordaran temas como los derechos de la niñez.
En coordinación con C.E.C.A. se llevarán a cabo pláticas de prevención de alcoholismo y drogadicción.
En coordinación con INMUNAY se abordaran temas como los embarazos no deseados en menores llevando a cabo el programa bebés virtuales.

Esta coordinación tiene la facultad de otorgar becas, por ello se trabajará solicitando el apoyo de gobierno estatal y federal para seleccionar a los menores con más necesidades económicas.



Salud
Dentro de nuestras acciones se pretende crear jornadas de salud en comunidades por lo menos una vez por semana y ver cuáles es la problemática más frecuente de dicha comunidad.

Se solicitará el apoyo del Centro de Salud para hacer un trabajo en equipo y así actuar con precisión en caso de surgir un caso especial canalizar al paciente con un especialista.

Se fomentará la cultura de un buen estilo de vida promoviendo temas como “la limpieza empiezaen casa”.

A través de gobierno municipal se gestionarán recursos para llevar a cabo apoyos como operaciones y examen de la vista, mamografías, tuberculosis, cáncer de próstata.



Psicología
Esta dependencia tiene el personal especializado para tratar la conducta y los procesos mentales de las personas, explorando la percepción, emoción, inteligencia, pensamiento y personalidad de los pacientes.
Dentro de nuestras líneas de acción de pretender atender las necesidades e inquietudes de quienes acuden a nuestras instalaciones a recibir orientación psicológica de manera directa.
En coordinación con la PROCURADURIA DE LA DEFENSA DEL MENOR, LA MUJER Y LA FAMILIA Y TRABAJO SOCIAL se trabajará para darle seguimiento a todos las demandas haciendo una valoración a la parte afectada, primeramente un diagnostico a tiempo, apegado a un tratamiento y diversas atenciones hasta poder involucrarlo a una vida activa y normal.
De igual forma se trabajará en conjunto con PAMAR para darle seguimiento al programa especializado para los menores y así ayudar a motivarlos y cambiar su perspectiva de vida, sacándolos del circulo vicioso en que se encuentran.

Una problemática que se vive en nuestra región y aún no se ha tratado son los trastornos psiquiátricos; por ello se canalizarán los pacientes que desafortunadamente van más allá de nuestras manos y en conjunto con otras instancias de esta competencia se trabajará para darle seguimiento a estos casos.



Unidad básica de rehabilitación
Es el lugar donde se imparte la atención en rehabilitación.
Dentro de nuestras acciones se prestarán servicios de promoción de la salud, consulta médica, prevención de discapacidad, así como rehabilitación por áreas otorgando los beneficios de:

  • Mecanoterapia

  • Hidroterapia

  • Estimulación sensorial

  • Estimulación temprana, electro y termo terapia,

  • Terapia ocupacional

  • Terapia de personas con discapacidad.

Se caracterizará por operar con personal auxiliar capacitado, utilizar equipos indispensables, ayudar a las personas con discapacidad a desarrollarse para obtener su integración social y desempeñar sus actividades de la vida diaria de forma más sencilla.

Se solicitará apoyo para trabajar en coordinación con CREE y así darle seguimiento a los casos que estén más allá de nuestras manos.



Discapacidad
Dentro de esta coordinación se creará un espacio especializado en atender, escuchar y tratar personalmente las necesidades de los discapacitados, brindándoles una plática mensual de orientación y gestionando acuerdos y convenios con las instituciones para obtener beneficios y trato digno.
De igual forma se harán valer sus derechos concientizando al municipio en general a que ellos tienen capacidades solo diferentes pero el mismo valor de cualquier otro.

Se gestionarán apoyos para ellos a instancias civiles y gubernamentales como bastones, sillas de ruedas muletas entre otros para de esta forma motivarlos a que no se queden en casa y de igual forma darles platicas de estimulación emocional.

En coordinación con la Unidad básica de rehabilitación se le dará seguimiento a sus terapias físicas para mejorar su estimulación.

Se les motivará creando actividades especializadas como torneos de juegos mentales e invitándolos a que se integren a talleres de capacitación para el trabajo y así adquieran conocimientos extras de manera donde ellos se sientan satisfechos y hacer su vida más útil y fácil.



Objetivo:
Prevenir las situaciones que deterioren el nivel de bienestar de niñas, niños, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y familias con alta vulnerabilidad en el municipio, así como mejorar y eficientar el servicio que ya se brinda en nuestra dependencia.
Estrategias:

Estamos comprometidos a fortalecer y satisfacer las necesidades de asistencia social y prestación de servicios asistenciales, proporcionando soluciones eficientes y eficaces que beneficien a toda la población y contribuyan al mejor desarrollo de las familias.



Líneas de acción:


  • Aprovechar al máximo los recursos materiales y colaborar con los demás departamentos para lasolución de los problemas que se presentan en la institución.




  • Cubrir en el menor tiempo posible las asesorías jurídicas y entrevistas para así poder prestar el servicio a más usuarios.




  • Planear e implementar pláticas y talleres de prevención como: Violencia Intrafamiliar, sobre VIH, Cáncer Mamario, Asistencia a parejas con problemas de integración.




  • Ampliar la cobertura en cuanto a la atención a comunidades, y sensibilizar a sus habitantes a que ellos mismos sean gestores ante las distintas dependencias para ser beneficiados con los apoyos que brinda el gobierno.




  • Capacitar a un grupo de prestadores de servicio con la finalidad de que apoyen en el departamento para sacar el rezago de trabajo de casos que están en los juzgados.




  • Cubrir en el menor tiempo posible la asesorías jurídicas y entrevistas para así poder prestar el servicio a más personas




  • Capacitar al personal del área de terapias.




  • Mantener en buen estado el funcionamiento del equipo de fisioterapia.




  • Difundir Derechos y Obligaciones del Adulto Mayor, mediante campañas de revaloración y sensibilización y auxilio de folletería especializada.




  • Que el 90% de las personas que acudan a solicitar apoyo a nuestra institución, se le satisfaga con el servicio solicitado.




  • Crear un centro donde se atienda y se internen a personas indigentes que no cuentan con familiares ó los hayan abandonado.




  • Creación de Albergue Temporal para asistencia de personas en desamparo, abandono y/o grave riesgo social por situaciones temporales.




  • Trabajar coordinadamente el INCODIS y Seguridad Pública para la expedición del tarjetón oficial para personas con discapacidad.



Prevención contra las Adicciones.
Buscaremos ser un municipio sin problemas de adicciones entre los jóvenes, en el que se ha implementado la cultura del autocuidado; en donde se ofrecen actividades alternativas que mantienen alejados a los jóvenes de las drogas.
El Comité Municipal Contra Las Adicciones promoverá acciones cuyo objetivo sea incidir en políticas públicas que promuevan una cultura de educación para la salud en la población del municipio.
Actualmente no se cuenta con estadísticas propias, generadas en esta dependencia, lo que limita los campos de acción y la elaboración de estrategias claras. Se conoce la dimensión general del problema, pero no se cuenta con herramientas que delimiten zonas de la problemática ó que la focalicen, permitiendo la generación de estrategias más efectivas.
Objetivo:


  • Fomentar un desarrollo saludable en el contexto social de la población ruicense y sus alrededores con los lineamientos federales y estatales establecidos, trabajando de manera coordinada con sectores públicos y privados, así como el sector educativo y laboral. En el cual se puedan fomentar los factores protectores y disminuir la incidencia del consumo de drogas lícitas e ilícitas.


Estrategias:


  • Participar y trabajar en conjunto con los diferentes organismos, dependencias ó entidades en el desarrollo, coordinación, implementación, evaluación y/o divulgación de acciones preventivas en distintos ámbitos sociales para promover estilos de vida saludables.




  • Analizar y discutir los modelos de los diferentes centros del Estado de Nayarit que atienden apacientes con problemas de adicción; otorgar asesoría técnica a las autoridades sanitarias, en los procesos de supervisión para el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana, igualmente otorgará asesoría y capacitación a las organizaciones con servicios de tratamiento, así como a los proyectos de investigación que se desarrollen en ese campo.




  • Fortalecer la capacitación y actualización acerca de temáticas relacionadas con el uso y abuso de sustancias adictivas, que fomenten la participación de las instituciones públicas y privadas mediante la implementación de planes, proyectos y programas en materia de prevención, tratamiento, rehabilitación y reinserción social brindando así unos servicios especializado en el área de adicciones.




  • Asegurar un nivel de calidad en la prestación de los servicios que permitan finalmente, reducir la incidencia y prevalencia del uso y abuso de sustancias adictivas, así como de morbi-mortalidad asociadas con dicho fenómeno en el Estado de Nayarit.




  • Proporcionar una atención oportuna y de calidad, a los sectores con más índice de riesgo y vulnerabilidad.




  • Transmitir programas preventivos tanto a la juventud como a los padres de familia, buscando posicionar a nuestra población objetivo la realidad sobre las adicciones y los beneficios de llevar una vida saludable., incrementando la sensibilidad de la población sobre la problemática asociada al uso y abuso de sustancias adictivas.


Líneas de acción:


  • Definir esquemas de capacitación constante en el equipo interdisciplinario.




  • Elaborar y proponer un Programa Municipal contra las Adicciones, considerando la problemática de la localidad, conforme a los lineamientos de los Programas Nacionales contra las Adicciones. Aplicarlo en coordinación con las organizaciones afines.




  • Promover la participación de la comunidad y las dependencias gubernamentales en la difusión de conocimientos y recursos enfocados en la prevención, tratamiento y reinserción social de los usuarios de drogas y sus familiares.




  • Brindar capacitación a los líderes de las colonias y comunidades sobre autoestima, hábitos mentales sanos, liderazgo, desarrollo, etc.




  • Realización de actividades alternativas dirigidas a sectores de alta vulnerabilidad.




  • Realización de jornadas intensivas:




  • Intensificación de las acciones preventivas en niveles de educación medio superior.




  • Promoción de la cultura de la prevención, denuncia y la participación ciudadana en la seguridad.




  • Promoción de programas contra las principales adicciones de drogas lícitas.




  • Aplicación de medidas de rehabilitación específicas para mujeres.




  • Brindar terapia psicológica integral.




  • Promover la capacitación de personas en rehabilitación en proyectos productivos para su reinserción social.




  • Difundir materiales impresos específicos para la población vulnerable, además de diseñar y elaborar material preventivo.


Dirección de educación y cultura.
Educación y Cultura.
Requerimos tener un municipio saludable con una sociedad integral, con principios y valores firmes, practicando actividades artísticas, deportivas, de salud y de incremento de su cultura general, respetando y usando de manera responsable sus recursos naturales, cuidando su medio ambiente para el beneficio propio y de las futuras generaciones.
Debemos impulsar la cultura y la educación desde los espacios con los que cuenta el H. Ayuntamiento de Ruiz, a través de la implementación de programas que generen recursos económicos, materiales, de capacitación y metodológicos a los diferentes talentos individuales y grupales con los que cuenta el municipio, con la finalidad de rescatar las tradiciones y costumbres, consolidando la identidad ruicense logrando con ello que la población asuma el papel protagónico en el quehacer cultural, deportivo y de mejora educativa fuera del aula.
La Educación y Cultura, tienen una función primordial dentro del desarrollo de los pueblos, es la base donde se sustenta en un municipio la educación de la sociedad y considerando que la cultura es: “El conocimiento adquirido que las personas utilizan para interpretar su experiencia y generar comportamientos”.
Objetivo:


  • Impulsar la cultura y la educación desde los espacios con los que cuenta el H. Ayuntamiento de Ruiz, apoyando con recursos materiales, financieros, de capacitación y metodológicos alos diferentes talentos individuales y en grupo con los que cuenta el municipio, con la finalidadde rescatar las tradiciones y costumbres, consolidando la identidad ruicense logrando con ello que la población asuma el papel protagónico en el quehacer cultural y de mejora educativafuera de las aulas escolares.


Estrategias:
EN LA CULTURA:


  • Proporcionar a la sociedad programas de calidad relacionados con actividades de cultura artística: pintura, danza, teatro, música, creaciones literarias entre otras bellas artes en los barrios y comunidades de todo el municipio.




  • Promover y fomentar la creación de actividades encaminadas al rescate y difusión de costumbres, tradiciones y la historia del municipio.




  • La integración de más y mejores grupos culturales


EN LA EDUCACIÓN:


  • Establecer acciones enfocadas al fomento a la lectura, consulta y tratamiento de información, uso de tecnología, aprovechamiento óptimo de los espacios en bibliotecas.




  • Establecer acciones enfocadas al cuidado del medio ambiente y la salud.




  • Difusión de información y práctica de buenos hábitos de aseo, conocimiento de nuestro cuerpo y cuidados para mantenernos sanos.


Líneas de acción generales:


  • Crear un mecanismo de seguimiento y evaluación de los grupos y talleres.




  • Crear un mecanismo de seguimiento y evaluación de los espacios con los que cuenta la Dirección de Educación y Cultura.




  • Mantener un programa permanente de capacitación a instructores artísticos y bibliotecarios en sus diferentes campos y disciplinas.




  • Establecer, sistemáticamente, estímulos a la creación y desempeño artístico, deportivo y educativo.




  • Llevar control y seguimiento de los alumnos más destacados de los talleres, puntualidad, aplicación y permanencia.




  • Llevar un control y seguimiento de los maestros más destacados mediante la productividad ydisposición para otorgarles reconocimientos.




  • Crear un manual de procedimientos para eventos culturales, artísticos y cívicos.




  • Crear programas para a la difusión de la cultura, las artes y la educación a través de mediosimpresos y electrónicos propios de la dirección.




  • Abrir módulos de recepción donde la sociedad pueda donar libros para renovar el acervo de las bibliotecas municipales.




  • Talleres de reciclado entre los niños de primarias.




  • Concursos por año, de declamación entre los alumnos de educación básica.




  • Un concurso anual de ortografía y redacción entre los alumnos de nivel básico.




  • Un maratón anual del conocimiento entre los alumnos de nivel básico.




  • Una feria anual de la ciencia entre las secundarias técnicas del municipio.




  • Ceremonia del mes con funcionarios los lunes 1º de cada mes donde se den a conocer los principales avances, información destacada, premiaciones y/o reconocimientos.




  • Concurso anual de escoltas e himno nacional, nivel básico y medio superior que fomente los valores cívicos y la identidad nacional.




  • Gestionar Recurso para Rehabilitación en 35 Escuelas del Municipio.

Deportes y Recreación.
Queremos un municipio con ciudadanos que practiquen actividades deportivas, contribuyendo a su recreación y salud, generador de deportistas con buen nivel de rendimiento.
Nuestra misión será garantizar los requerimientos de la población en materia deportiva, mediante la generación de infraestructura y estructuras socio-deportivas, que propicien la recreación y el desarrollo físico integral de los habitantes del municipio, coadyuvando en la prosecución de estándares de alta competitividad en sus deportistas.
PRIMERO.- Que es indudable que en nuestro tiempo, las actividades deportivas desempeñan un importante papel dentro del conglomerado social, pues en tanto constituyen un fenómeno social moderno, responden a necesidades que se refieren directamente al desarrollo pleno del hombre para lograr una existencia armónica y saludable.
SEGUNDO.- Que actualmente el sistema educativo, considera al deporte como una actividad de alto valor formativo, de tal suerte que las prácticas deportivas de un pueblo, ayudan a desentrañar su comportamiento e identidad; fortalecerla es una obligación del Estado, y más lo es, en momentos en que las costumbres y tradiciones de un pueblo se ven amenazadas por formas de conducta extrañas a su idiosincrasia.
TERCERO.- Que el Estado moderno, debe asumir la gran responsabilidad que le corresponde en la planeación y conducción del desarrollo integral del ser humano en un marco de respeto a los derechos individuales, pero con plena conciencia de la preponderancia social del deporte y la recreación.
Objetivo:


  • Fortalecer las actividades deportivas en el municipio, mediante la generación de infraestructurafísica y social, así como del empadronamiento de todas las disciplinas

para la obtención de un diagnóstico situacional que determine la aplicación de acciones tendientes a promover el desarrollo integral de los deportistas en el municipio, elevando su competitividad en el ámbito nacional e internacional.
Estrategias:


  • Generación de infraestructura deportiva.




  • Generación de metodología para la aplicación de censo de espacios deportivos en el municipio.




  • Diversificar las actividades deportivas (presentando alternativas en la gama deportiva que se practica).




  • Atender los torneos establecidos y potenciarlos.

Líneas de acción:


  • Consolidar el Consejo Municipal del Deporte, colaborando más estrechamente en las acciones que lleve a cabo la dirección.




  • Involucrar más al medio de profesores de educación física, clubes privados y entrenadores en General.




  • Involucrar a la Comisión Edilicia en la consecución de las metas de esta dependencia.




  • Gestionar ante el gobierno federal y estatal programas de apoyo para brindar mejores servicios al municipio en el ámbito deportivo y de recreación.




  • Desarrollar un proyecto integral de promoción al deporte, involucrando la participación de toda la sociedad.




  • Organizar el deporte en Ruiz de una manera incluyente, que capacite, fomente, difunda y aproveche de manera creativa los recursos disponibles.




  • Fomentar acciones que beneficien al deporte popular.




  • Motivar a empresarios para que apoyen al deporte y a los talentos deportivos.




  • Promover al deporte adaptado y de la tercera edad.




  • Promover programas especiales para la práctica del deporte en los asentamientos ubicados en poblados o colonias con problemas de delincuencia o adicciones.




  • Gestionar ante el gobierno del estado la construcción de un gimnasio auditorio.


Equidad de Género.
Queremos un municipio en el que la violencia hacia las mujeres, las niñas y los niños, ha desparecido, contribuyendo al desarrollo integral y armonioso de sus habitantes.
En esta administración se considera acciones que contribuyan a la promoción de programas específicos que compensen las situaciones de desigualdad, promoviendo la lucha contra toda clase de discriminación por razón de sexo, proponiendo la incorporación de la perspectiva de género en el conjunto de las políticas públicas que se desarrollan en los ámbitos Social, Económico, Político y Cultural del municipio.
Como toda cuestión de derechos humanos y libertades individuales, la equidad de género no es un asunto de sexo, sino una preocupación y compromiso de todos.
El enfoque de género se constituye como una herramienta de gestión para proporcionar y definir el desarrollo de políticas públicas, programas, acciones y proyectos que respondan a las necesidades diferenciadas de hombres y mujeres y, que a su vez, permitan compensar las desventajas históricas y sociales que han impedido un acceso equitativo de las mujeres a los beneficios del desarrollo socioeconómico.
La problemática se centra en los patrones culturales que se reproducen en acciones de inequidad que proceden de formas de conducta estereotipadas acerca de la forma de ser comportarse de los niños y niñas, los y las jóvenes y en general de los hombres y mujeres.
Aspectos como la violencia intrafamiliar, las diferencias observadas en la matrícula de niveles escolares que coinciden con la etapa de matrimonio y reproducción, las limitadas oportunidades de inserción de mujeres en el mercado laboral y el papel particular que se le concede a la madre en la crianza de los hijos, son aspectos que reflejan la problemática de inequidad entre hombres y mujeres.
La incorporación de esta perspectiva de género es una estrategia cuyo propósito se fundamenta en que las actividades y experiencias del hombre y la mujer son distintas, tanto en las zonas urbanas como en las comunidades rurales; por lo tanto, esta situación debe ser considerada en el diseño de políticas públicas que fomenten una mayor participación de la mujer ruicense en la vida pública, en el desarrollo económico, social y sostenible del municipio.
La igualdad de oportunidades implica tomar en cuenta las limitaciones y potencialidades específicas de las mujeres, diferenciadas de las del hombre y buscar estrategias para que ellas puedan tomar la misma oportunidad para su desarrollo personal y profesional.
Objetivo:


  • Establecer condiciones que garanticen la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en los ámbitos económicos, políticos y sociales, buscando eliminar toda forma de discriminación.


Estrategias:


  • Impulsar la perspectiva de género como instrumento de sensibilización para reducir las inequidades y formas de discriminación.




  • Consolidar la coordinación institucional para concretar acciones que fortalezcan la equidad de género.


Líneas de acción:


  • Efectuar campañas de sensibilización acerca de la equidad de género en todos los ámbitos de la sociedad.




  • Promover la constitución de un instituto municipal para la mujer.




  • Incentivar la denuncia de delitos de violencia contra las mujeres, jóvenes y niñas.




  • Promover el desarrollo de habilidades no diferenciadas de niñas y niños en el sistema educativo.




  • Realizar campañas de promoción sobre los derechos sexuales y reproductivos de los hombres y las mujeres.




  • Otorgar asistencia a las mujeres que padezcan violencia doméstica y maltrato laboral.


Jóvenes (Instituto de la Juventud)

La participación de los jóvenes en la vida política, económica, social y cultural de Ruiz significa un abanico importante de manifestaciones que van desde actividades de esparcimiento y recreación hasta la generación de ideas y alternativas de cambio y espíritu emprendedor.


Sin embargo, su contribución en el desarrollo de Ruiz dependerá del diseño de una política integral que permita materializar el mejoramiento de la calidad de vida de la población juvenil, con la concurrencia de gobierno y sociedad.
La problemática en este segmento de población, a pesar de ser diversa, se centra en tres aspectos fundamentales: salud, educación y empleo.
En salud juvenil, el abuso de sustancias adictivas, el ejercicio de una sexualidad no responsable y la morbi-mortalidad por accidentes y violencia, constituyen un perfil de impacto negativo.
De lo anterior se desprende que uno de los principales retos se centra en la capacidad de concientizar a los jóvenes en materia de salud integral, donde los propios jóvenes sean los principales promotores de acciones que contribuyan a promover una cultura de la auto protección y auto prevención de adicciones y enfermedades.

En materia educativa persisten agudos problemas de reprobación, deserción y eficiencia terminal, que llevados al fenómeno laboral se traduce en expectativas de empleo mal remunerado. A su vez, la falta de recursos económicos para continuar sus estudios limita las posibilidades de alcanzar mejores perspectivas de vida.


Finalmente, en cuestión de empleo la población juvenil vive una discriminación, derivada de la carencia de experiencia laboral, situación que se agrava por la fuerte tendencia a incorporarse hacia actividades productivas donde reciben salarios bajos e insuficientes y excluidos, además, de seguridad social, fenómeno que representa una situación de subempleo.
A su vez, la problemática laboral derivará en acciones prioritarias en el fomento de una cultura emprendedora a través del financiamiento de proyectos productivos y la creación de incubadoras de empresas.

Objetivo:
• Coadyuvar al mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de los jóvenes.


Estrategias:
• Estructurar los mecanismos de gestión para la incorporación de los jóvenes a los servicios de salud.
• Generar la promoción de becas escolares que eviten la deserción de los jóvenes de las instituciones educativas.
• Incorporar a los jóvenes a la vida económica mediante alternativas laborales y la promoción del autoempleo.
• Impulsar el diseño de políticas integrales que permitan a los jóvenes el despliegue de sus facultades y potencialidades sociales, culturales y laborales.

Líneas de Acción:
• Fomentar la atención de los problemas de salud de los jóvenes mediante jornadas preventivas de orientación en el campo de sexualidad, planificación familiar, adicciones y salud mental.

• Crear una red de grupos voluntarios que realicen actividades de información y concientización sobre riesgos, accidentes, desastres naturales, cuidado y protección del medio ambiente.

• Gestionar con instituciones de educación y con los gobiernos federal, estatal y municipal la organización de becas académicas y económicas.

• Apoyar el desarrollo de actividades artísticas, culturales y la expresión creativa de los jóvenes.

• Formar una red de colaboración interinstitucional de apoyo a la juventud compuesto por organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, para la identificación y promoción de proyectos productivos enfocados hacia los jóvenes.

• Favorecer la capacitación para el trabajo de los jóvenes e incentivar una actitud empresarial emprendedora.

• Apoyar a la juventud emprendedora del municipio a través de créditos que generen autoempleo.

• Brindar espacios en donde se expongan programas, proyectos y actividades referentes a la juventud.



TERCER EJE
ECONOMIA Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Desarrollo económico
Las actividades encaminadas al desarrollo económico del municipio, están establecidas en el marco jurídico de la Ley de fomento Económico la cual tiene por objeto establecer las bases para incentivar y promover la inversión a fin de impulsar el crecimiento económico de los sectores de manera integral sostenido y sustentable en la entidad y la promoción, fomento, inversión, desarrollo y cuidado de la imagen del turismo estatal, buscando elevar el nivel de vida económica social y cultural de los habitantes del estado.

La falta de un reglamento municipal en materia de desarrollo económico no permite definir con claridad la responsabilidad que desarrollan al interior de la administración pública de Ruiz, todas y cada una de las direcciones involucrados en este proceso.

Estas actividades por lo general ingresan a través de la dirección de Desarrollo Urbano, Obras Públicas o Tesorería quienes son en estos casos dependencias dictaminadoras o receptores de ingresos y no promotoras de la inversión productiva en la localidad.

Es importante fortalecer el concepto de Ventanilla Única de gestión empresarial, contemplado en la propia Ley de Fomento Económico, donde cualquier proyecto de inversión hacia el municipio ingrese por este medio con la finalidad de facilitar y transparentar el establecimiento y operación de nuevos negocios en Ruiz, y sea desde este lugar, donde se envíe a las diferentes dependencias para la dictaminación correspondiente.

Por otro lado es evidente la ausencia del Gobierno Municipal en el desarrollo de la economía local, no existen programas ni proyectos municipales para apoyar al sector productivo de la localidad, los pocos recursos que destina el Gobierno Federal a través de los proyectos productivos en su gran mayoría terminan sin cumplir su objeto. Por eso hoy se hace necesario que el ayuntamiento establezca acciones y programas propios que activen el desarrollo de su economía de abajo hacia arriba, desde las comunidades definiendo y defendiendo su vocación, motivando la participación social de manera organizada, dejando de ser solo receptores de programas del Gobierno del Estado y del Gobierno Federal.

Objetivo:

Dirigir los esfuerzos y acciones de los diversos planes y programas derivados de las políticas de desarrollo económico, fortaleciendo los sectores que generen al municipio mayores recursos y empleos promoviendo y defendiendo su vocación.

Coordinar y organizar acciones conjuntas con instancias federales, estatales y del sector privado, relacionadas con la generación de empleos y apoyos crediticios para el desarrollo e instalación de la micro, pequeña y mediana empresa en el municipio.

Líneas de acción:


  • Crear el directorio de empresas

  • Identificar mecanismos de financiamiento dirigidos a los jóvenes emprendedores, en coordinación con instituciones públicos y privados.




  • Firmar convenios de colaboración con las instituciones de financiamiento para la micro y pequeñas empresas.




  • Implementar un programa de capacitación permanente para fortalecer el sector productivo de la localidad.




  • Implementar un programa para fomentar y fortalecer las cooperativas del municipio.

Turismo
El Municipio de Ruiz posee atractivos turísticos naturales, como la sierra con condiciones para deporte, hermosos paisajes para la práctica de deporte extremo y campismo; balnearios para promover el esparcimiento y el turismo ecológico alternativo. Excelentes oportunidades a desarrollar a través de la innovación y la creatividad de prestadores de servicios.

Este gobierno municipal emprenderá acciones para modernizar la actividad turística, con la creación de servicios integrados en la promoción, a través de módulos de información, señalización, atención y orientación personalizada.



El reto para mi administración, con el concurso de los gobiernos federal y estatal, así como de los prestadores de servicios, será llevar a cabo una política de desarrollo que promueva la inversión para consolidar las actividades tradicionales y ofertar nuevos productos turísticos, así como mejorar la calidad de los servicios e infraestructura existente para captar mayor flujo de turistas.

Objetivo

  • Modernizar los servicios, la infraestructura y la estrategia comercial para incrementar la captación, estancia y flujos de visitantes regionales y nacionales, haciendo de la actividad turística una fuente creciente de empleos.


Estrategias



  • Intensificar la coordinación interinstitucional con los sectores público, privado y social para promover el financiamiento de la actividad y lograr la generación de productos turísticos.




  • Impulsar el incremento y rehabilitación de infraestructura para el turismo y estimular iniciativas socialmente responsables que aprovechen las bellezas naturales para convertirlas en productos turísticos de calidad.


Líneas de Acción



      • Estimular las acciones de desarrollo turístico para beneficiar a las comunidades con vocación turística y productiva; como la Puerta de Platanares, el Venado, el Zopilote y los balnearios: El Salto, Tenamache y el Malpaso.




      • Diseñar y promover los proyectos turísticos de Ruta de la Sierra para los clubes de Cuatrimotos y Motociclistas.




      • Fortalecer la operación de los servicios y productos turísticos intermunicipales existentes, así como módulos de información y atención al turista.



      • Coordinar la elaboración y ejecución de un calendario anual de eventos deportivos, exposiciones, y ferias del municipio que impulsen el turismo ecológico y de aventura.



      • Promover el ecoturismo, el agroturismo y el turismo social en el municipio.




      • Reubicar del centro de la ciudad al comercio ambulante para mejorar la imagen urbana.




      • Gestionar programas de financiamiento a proyectos turísticos.




      • Gestionar el mejoramiento y modernización de la infraestructura en cuanto a las vías de comunicación para acceder con una mayor facilidad a los diversos destinos turísticos del municipio.


Desarrollo Rural
Esta dependencia municipal debe contribuir al mejoramiento del sector rural de nuestra comunidad, siempre con la filosofía de servicio y un trato amable a las demandas de la población.
Se buscará el mejoramiento de calidad de la vida de nuestra población rural a través de un trabajo en conjunto de los tres órdenes de gobierno y aplicando los programas de apoyo de las distintas instituciones gubernamentales correspondientes que incentiven la producción de los sistemas agropecuarios.
Es prioritario tomar como política el aprovechamiento de los recursos de la región y dar preferencia a las zonas marginadas y a los productores que se organicen para la producción y comercialización de sus productos.
Se debe considerar un impulso y orientación del desarrollo de actividades económicas agropecuarias, comerciales y de servicios hacia zonas factibles por contar con elementos ya existentes (infraestructura, equipamiento y servicios) que aminoricen sus costos de inversión. Con la construcción del canal centenario se tendrá una considerable incorporación de hectáreas de riego, debemos también elaborar proyectos para infraestructura que coadyuven a la operación de esta obra.
Se promoverá la participación del sector privado y público para la integración de actividades productivas del municipio de forma regional.
Se organizarán pláticas informativas de los diferentes programas de apoyo de concurrencia de la SAGARPA, SEDESOL y SEDATUR así como las de FIRA, Financiera Rural con participación de un representante de cada institución y la comunidad rural interesada.
Elaboración de proyectos de impacto regional y territorial para los sistemas productivos de importancia regional en las ventanillas de SAGARPA. Implementación de proyectos de impacto social para negocios en micro, pequeñas y medianas empresas en la Secretaría de Economía que estimulan el ahorro y la operatividad de los grupos sociales. Elaboración de proyectos de impacto social para negocio de mujeres del medio rural en la SEDATUR que impulsan al sector femenino a independizarse y a generar una fuente de empleo estacional.
Objetivo:


  • Gestionar proyectos relacionados al sector agropecuario para lograr un mejor nivel de vida y desarrollo rural.


Estrategia:


  • Un gobierno que genere el desarrollo sustentable y sostenido en el sector agropecuario el cual permita la tecnificación de las diferentes actividades del desarrollo rural.


Líneas de acción:


  • Diagnóstico de la problemática local del medio rural.




  • Programa de reforestación y restauración de suelos con los ejidos y comunidades (reforestación en 100 has. con maderas preciosas).




  • Programas de fortalecimiento y acercamiento del ayuntamiento a los diversos grupos organizados para que sean un eficiente medio para el desarrollo de los sectores agropecuarios.




  • Gestión de recursos económicos y técnicos por medio de la promoción y desarrollo agrícola, en los diversos programas de apoyo de los gobiernos Federal y Estatal.



  • Gestionar recursos para el establecimiento de 20 has. de agricultura protegida.




  • Apoyo para la rehabilitación y mantenimiento de caminos saca cosechas en los ejidos del municipio.

  • Establecer reglamentos adecuados para el buen uso de suelo en los ejidos y zonas de cultivo.




  • Asesoría oportuna y eficaz, en comercialización de los diversos productos agrícolas a los campesinos del municipio.




  • Preservar y mejorar las condiciones ecológicas y de aprovechamiento de las áreas verdes y de fauna típica, los ríos, escurrimientos y mantos acuíferos del municipio.




  • Participación y vinculación con instituciones que participen en el medio rural.

  • Elaboración de planes y proyectos que impulsen las vocaciones productivas del medio rural.




  • Seguimiento de proyectos y su ejecución.


Desarrollo Integral de la Administración Municipal
Ante la exigencia de los cambios en la realidad nacional y de la entidad, es preciso que la administración pública municipal actualice su marco jurídico y estructura administrativa.
Se han presentado cambios fundamentales en la legislación federal, consecuentemente, hay nuevas expectativas en la entidad y en los municipios. Ante esta realidad se requiere

de actualizar el marco legal y sus correspondientes reglamentaciones que permitan avanzar en la construcción del proyecto de desarrollo con visión de mediano y largo plazo, para dar así a los ruicenses un mejor gobierno.


Debido a la magnitud de los retos que enfrenta el Ayuntamiento de Ruíz, se necesita un marco reglamentario moderno, eficaz, que permita la realización de actividades con alta eficiencia, que sea un agente promotor del crecimiento, coordine los esfuerzos de la sociedad civil y sea esta quien organice y participe activamente en el proceso de desarrollo.
Es preciso desarrollar procesos de modernización institucional y fortalecerlos para que cuenten con la infraestructura material, humana y financiera necesarias, para su consolidación.
Atención ciudadana.
Seremos un municipio que ofrece el servicio de orientación en trámites y atiende las peticiones y demandas ciudadanas mediante la petición personal y directa, reforzando los vínculos de comunicación con sus autoridades.
Se pretende garantizar a la población del municipio la atención de sus necesidades inmediatas canalizándola a las dependencias que otorgan el servicio solicitado, y siendo coadyuvante de sus necesidades elementales mediante el ejercicio de la gestión.
La sociedad demanda de un gobierno cercano a la gente, con vocación humanista y de servicio, que defina políticas y las instrumente en su beneficio, el gobierno municipal asume este compromiso.
Objetivo:


  • Garantizar la atención especial de los ciudadanos que realicen peticiones a corto, mediano y largo plazo vía telefónica y personal, generando fichas informativas que faciliten el seguimiento de las peticiones formuladas para generar estadísticas que determinen la aplicación presupuestal en base a sus resultados.




  • Aminorar los rezagos de pobreza mediante la gestión eficiente.




  • Reducir los tiempos de respuesta de las gestiones e incrementar las gestiones exitosas por día.




  • Coadyuvar con otras dependencias en la procuración de actividades a los jóvenes condiferentes acciones de esparcimiento y llevando a las colonias campañas de prevención delas drogas.


Líneas de acción:


  • Generar apoyos a personas que lo requieran por instrucción de Presidencia y mediante la celebración de Acuerdos.




  • Gestionar descuentos (dentro de la normatividad) a la población en extrema pobreza para el pago del agua y del impuesto predial.




  • Gestionar y orientar al usuario sobre trámites en el Registro Civil.




  • Administrar una base de datos diseñada por la Dirección de Sistemas, en donde se puedan subir y consultar los apoyos que emita el DIF, la Dirección de Atención Ciudadana, la Dirección de Participación Ciudadana, Planeación y Presidencia, con el fin de saber quién y qué tipo de apoyo fue otorgado.




  • Canalizar al DIF, la gestión de medicamentos a excepción del medicamento controlado, a los usuarios que reciban apoyos como: traslados para enfermos, despensas mensuales de la tercera edad y madre solteras, despensas federales, asistencia jurídica (familiar), trabajo social (Psicología), atención médica.




  • Realizar programas de acción vinculados al otorgamiento de cursos de capacitación, bolsa de trabajo y proyectos productivos.




  • Contar con una estrecha relación con los líderes de colonias, con el fin de hacer llegar los apoyos a las personas más necesitadas.



Catálogo: obtenerdoc.php?path= -> Documentos -> ESTADO -> NAYARIT -> TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS
ESTADO -> La quincuagésima quinta legislatura del estado de querétaro, en ejercicio de las facultades que le confiere los artículos 17 fracción XVIII de la constitución política del estado de querétaro y 81 de la ley orgánica del poder legislativo del estado de
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ESTADO -> Informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública de la universidad autónoma de querétaro (uaq). Introducción y Antecedentes
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ESTADO -> Dependencia
ESTADO -> Orden Jurídico Poblano
ESTADO -> Reglamento de la ley de prevencióN, tratamiento, rehabilitación y control de adicciones del estado de sonora
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Anexo de ejecución no


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