Acta de comisióN 41 del 08 de junio de 2005 senado



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Además la ley que se tenga que establecer, debe cumplir con elementos de transición, recuerden que el Código establece los requisitos: Vehículo con placa pública, ninguno de los que presta ese servicio es de placa pública; tiene que tener seguro, la mayor parte no lo tienen porque se niegan a prestarlo –el seguro– para transporte público; cualquier persona que preste servicio de transporte de pasajeros en un vehículo particular le da retención del pase, le da retención del vehículo, tiene que ser en condiciones de vehículo homologado, ninguno de esos vehículos está homologado. El plantear una ley de esas nos obliga a una concertación y a un trabajo técnico, y se tiene que establecer la transición. El tema es muy difícil porque ahí está amenazado el transporte formal; yo les planteo con toda sinceridad mi percepción: Si como está hoy el transporte informal de bici y mototaxismo se autorizara en la mayor parte de las ciudades de Colombia, desaparecería el servicio de prestación de transporte por parte de vehículos individuales y se lesionaría enorme-mente, enormemente el servicio de pasajeros en equipo colectivo, y se incrementaría enormemente la mortalidad en Colombia; todo eso lo tenemos que considerar. Yo sí prefiero que avancemos hacia los vehículos de tres llantas, manejado por persona que sea propietario del vehículo, obligando a que sea propietario, para evitar los empresarios informales que se han aprovechado de esta situación; que sea con un tipo de carrocería y de dispositivos homologados por el Ministerio y adecuadas a la condición de producción nacional, aquí se puede producir; y estudiando la transición correctamente, pero tenemos que definir cuál es el alcance que va a beneficiar, para poder controlar la expansión. De lo que yo conozco, sólo hay una ciudad de Colombia en donde es indispensable un sistema alternativo de transporte, porque no hay otro equipo de transporte, que es Puerto Inírida: Allí sólo hay motos, no hay automóviles por ejemplo, no hay buses; allá hay que resolverlo. Pero vean señores, ustedes han tenido paciencia, el problema no tiene dos años, tiene muchos años, ha venido incrementándose, pero hemos tenido paciencia, para mí ha sido muy complejo, estamos al borde de la concertación, y yo les hago esta propuesta, muy seria: Denme hasta el 26 de julio, que es la primera semana de Legislación de la segunda parte del año, para tener radicado ese proyecto que lo resuelva, con el s iguiente compromiso: Yo espero que ese proyecto sea concertado con las dos partes, con el transporte formal y con el transporte informal, y de no ser concertado yo en todo caso presento el proyecto de ley, que atienda las circunstancias nacionales, que beneficie a ese transporte informal, para llevarlo a la legalidad, incorporándolo a las estructuras empresariales, pero que no lesione de ninguna manera o de menor manera al transporte formal que tiene todos estos componentes. Y quiero hacerles una reflexión, con respeto: No comparto las expresiones de que el mundo del transporte es de gente rica y de grandes empresarios; el transporte público tiene falencias, una de las falencias es la estructura de propiedad: Aquí hay empresas y aquí hay propietarios y aquí hay trabajadores. Los que vivimos del transporte formal somos entre dos y dos millones y medio de personas; yo vivo del transporte porque me pagan de ello, pero de dos a dos millones y medio de personas vivimos directa o indirectamente del transporte y una población no menor a siete millones de colombianos dependemos de esos recursos; lesionar ese segmento poblacional puede ser muy grave, debemos tener toda la prudencia para no lesionarlos de manera grave.

Hay un sector poblacional angustiado por el desempleo, como elocuentemente y sabiamente lo han hecho aquí; vamos a resolver parcialmente ese problema, porque totalmente no es posible, pero hagámoslo con prudencia, con concertación, sin lesión enorme para el sector del transporte, que es uno de los elementos fundamentales de la economía nacional y por supuesto de la estructura de movilidad nacional. Yo hago ese compromiso: El 26 de julio, y de aquí salgo a llamar a los 48 gremios que hay del transporte a decirles: Hice ese compromiso y lo voy a honrar con la Comisión Sexta del Senado. Que se aplace esa discusión, porque no soy capaz, no tengo la fuerza ni la capacidad de convicción ante ustedes para decirles: Entierren otra vez ese proyecto, porque es que ya hay muchos proyectos, además es imposible para el Gobierno atender los diferentes frentes: Hay operación avispa en la aprobación de esos proyectos, hay 4, 5 proyectos; aquí hay dos, este ya va para tercer debate. Yo les diré: No soy capaz, no tengo capacidad de convicción para convencer al Congreso de la República de que aplace más la discusión de ese proyecto, y ya va para tercer debate y eso puede ser una catástrofe. Así como hay un sector informal, yo estoy seguro que de aprobarse sin concertación un proyecto de ley, que sienta que amenaza los intereses del transporte formal, yo quiero decirles: Eso sería catastrófico, absolutamente catastrófico para la movilidad nacional. Hay presiones de toda índole, pero busquemos la concertación que lo resuelva por el camino correcto; les pido sólo un plazo de un mes y medio calendario y solamente de 10 días legislativos, que son los que faltan aquí de junio y los dos días Legislativos del mes de julio. Sin embargo, ustedes son libres y soberanos para estudiar las propuestas de iniciativa parlamentaria que ustedes tienen; yo cumplo con mi deber, yo envié un documento al doctor Vicente Blel, donde les establecía los elementos técnicos por los que considerábamos que el proyecto no era procedente, hay otros de carácter jurídico: Si el proyecto de ley se aprueba como está, por ejemplo no sería aplicable, hay que corregirle algunas cosas en atención al Código de Tránsito, a la 769; traba-jemos juntos en eso. Pero ustedes son libres y soberanos, si deciden aceptar esta propuesta, yo la sigo trabajando con los gremios y con ustedes, y les mandaré el borrador y ustedes tendrán ocasión de corregirlo, pero yo no tengo –no faltaba más– la impertinencia de decirles no sólo que nos parece inconveniente, no tengo la falta de reca to a decirles que me opongo a un proyecto de esos, yo no soy un hombre grosero sino respetuoso; además ustedes me han tratado a mí con suprema deferencia y con respeto y con consideración, y la misma reciprocidad debo tener con ustedes. Esa es mi propuesta, pero señor Presidente, la Comisión tiene toda la posibilidad y la competencia para pronunciarse en cualquier sentido en torno al proyecto. Miren, los gremios de las dos partes deberían estar aquí estableciendo sus puntos de vista, les he pedido que lo hagan, no sé por qué no lo hacen; yo estoy aquí cumpliendo mi deber y mi deber es decirles lo que les he dicho. Los que defienden el proyecto, quisieran que eso estuviera ya rápidamente; los que le ven problemas, quisieran que se aplazara o que se archivara; yo simplemente les pido un último plazo y fijo fecha, pero señor Presidente, salvo la responsabilidad que me compete estableciendo estos criterios, que juiciosamente hemos mandado, y la exposición que ustedes me permiten hacer en torno a la dificultad de este proyecto. Y resumiendo la respuesta, doctor González: Sobre dos llantas yo me opondré siempre, me opondré mientras sea Ministro, me opondré; sobre tres llantas buscaré la concertación.

Presidente:

Vamos a tomar una decisión, por que son las 11 de la mañana y está convocada la Plenaria a las 11 de la mañana. Entonces si a ustedes les parece, tomemos una decisión sobre esto y tratamos de sesionar mañana a las 8 de la mañana.

Honorable Senador Edgar Artunduaga Sánchez:

¿Por qué no escuchamos brevemente al doctor Blel?, que le siento como el deseo de aceptar la propuesta del Ministro, y eso zanjaría cualquier cosa.

Presidente:

Senador Blel.

Honorable Senador Vicente Blel Saad:

Bueno, en ningún momento estoy para aceptarle la propuesta al señor Ministro; ya el Ministro fue claro en decir que él no se opone al transporte de tres llantas, y quiero decirle una cosa, Ministro: En Icontec hicieron un estudi o técnico en esta modalidad de transporte, que está circulando en Bogotá, y con el beneplácito del Ministerio de Transporte y la Secretaría de Tránsito Distrital de Bogotá, o sea, ¿quién nos está mintiendo? ¿O usted o Icontec? Pero la verdad que ya esto está concertado y en este momento, como le decía, hay más de 2.000 transportes de tricimóvil en el Distrito Capital y nosotros no hemos visto objeciones ni de la Secretaría de Tránsito ni del Ministerio de Transporte, y conforme está concertado el proyecto, lo hemos puesto en uno de los artículos, que solamente es para ciudades de hasta 50.000 habitantes y ciudades turísticas, reglamentado por los alcaldes de turno dónde deben circular. O sea, en este momento el proyecto, conforme está, no afecta en nada al transporte público organizado.

Presidente:

Bueno, hay sobre la Mesa, en la Secretaría, una proposición sustitutiva del señor Ministro; sírvase leerla, señora Secretaria, vamos a decidir.

Secretaria:

Proposición sustitutiva

Aplácese la discusión del Proyecto de ley número 054 de 2003, 174 de 2004, esperando la radicación de un nuevo Proyecto de Ley sobre Mototaxismo y Bicitaxismo, en concertación con los sectores gremiales del transporte formal y de las diligencias del transporte informal involucrado. Firma el señor Ministro Andrés Uriel Gallego y acompañada por el Senador Guillermo Chávez Cristancho.

Presidente:

En discusión la proposición leída; los que estén de acuerdo con la proposición, por favor levanten la mano.

Secretaria:

Uno, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete, ocho, nueve, señor Presidente.

Presidente:

Entonces queda aprobada. Por la negativa.

Secretaria:

La negativa: Uno, dos, tres; tres, señor Presidente. Ha sido aprobada la proposición sustitutiva, señor Presidente.

Presidente:

Senadora Carlina.

Honorable Senadora Carlina Rodríguez Rodríguez:

Señor Presidente, yo sí quiero aclarar algo, y con mucho gusto ofrezco disculpas al señor Ministro del ramo, pero tampoco es cierto que estos proyectos sean solamente de iniciativa del Ejecutivo; eso no es cierto, el Parlamento y esta Célula Legislativa merecen el respeto por todo lo que ella conlleva. Yo realmente, señor Ministro, usted ha hecho unas apreciaciones de orden legal frente al proyecto, que las entiendo y me sumo a lo que realmente está diciendo. Frente al moto-taxismo, esas consideraciones, que usted ha esbo-zado en esta comisión, son las mismas plasmadas, si ustedes han leído el Proyecto del Mototaxismo como Servicio Público en 21 artículos; que naturalmente eran de iniciativa de 47 Parlamen-tarios, pues yo tengo que defender y tenía que defender como Ponente, pero que usted quiere presentar el 26 de julio, lo felicito señor Ministro, porque esto es una respuesta inmediata que exige el pueblo Colombiano; pero esos 21 artículos, de esos 21 artículos, señor Ministro, jamás y nunca me llegó un comentario del Ejecutivo diciéndome a cuál se oponía, porque ahí habla de una licencia, ahí habla justamente de la ficha técnica, de una cabina, ahí habla de un seguro, está hablando de qué clase de moto también, está dando toda la reglamentación al Ministro, porque es el Ministro el que tiene que reglamentar, o sea, en ese aspecto, señor Ministro, se hicieron las consultas, hace tres años nace ese proyecto: Hemos hecho sendas audiencias públicas en los diferentes sitios del Territorio Nacional, opera en el Amazonas, opera en el Vichada, opera en Territorios Nacionales, opera en la Costa Atlántica; aquí escuchamos a los antioqueños, aquí escuchamos a todos los depa rtamentos costeros –como le comenté a usted– en una audiencia por demás agresiva e irrespetuosa. Yo no puedo entender, honorables Senadores, que un proyecto de ley como estos tenga que consultarse entonces a los señores dueños de las busetas, a los señores dueños de los buses, a los señores dueños de los taxis, cuando siempre he defendido con honor, con respeto y con conoci-miento este proyecto de ley, que de una forma irregular se archivara y por respeto –porque soy muy respetuosa del Presidente– con mucho gusto finalmente admití la forma irregular en que se hizo y rápida –cuando hay mediocridad y no se conocen las cosas, así se actúa–. Pero señor Ministro, con mucho gusto, yo realmente lo felicito porque es una decisión inaplazable y el 26 de julio estaremos aquí para darnos una vez más la pela por ese proyecto de ley, que interpreta a 400 mototaxistas del país, que genera empleo, claro, pero que genera inseguridad así como se viene operando; que estamos frente al boleteo, al chantaje, al negocio de las mismas autoridades, claro que sí, señor Ministro, porque nunca se ha dicho nada. Lo que se quería aquí era reglar este proyecto, autorizarlo como una ley y que funcione como un transporte público. Pues es una buena noticia hoy, para el mototaxismo colombiano, donde el 26 de julio se va a dar solución a este sistema de transporte. No quiero extenderme más, gracias señor Ministro y gracias señor Presidente.

Presidente:

Señor Ministro.

Ministro de Transporte:

Sí, vea, es muy breve y yo tengo que cederle la razón, Senadora, ustedes tienen una responsa-bilidad legislativa, yo además ofrezco lo siguiente: Redacto ese proyecto de ley, lo concerto con los gremios, como lo dije en la proposición, con la dirigencia de los Autores* de Mototaxismo y Bicitaxismo, para evolucionar a lo de tres ruedas, les envío el borrador concertado; y les ofrezco, que para que sea de iniciativa incluso, si quieren, conjunta o congresual, los que quieran lo suscriban y pase la iniciativa a ustedes o conjunta, no faltaba más, ustedes han hecho un esfuerzo también sobre esa materia y debe resaltarse: Lo que haya de cada uno de los proyectos que se han presentado para recoger, se recoge; ustedes tienen que mostrar también ante sus electores actuales y futuros su trabajo parlamentario y yo no voy a ser obstáculo para que eso se haga. Entonces yo antes del 26 les entrego los borradores, les hacen las observaciones, hacemos la redacción final y lo suscriben de la Comisión Sexta de Senado y de Cámara aquellos miembros de ellas que quieran respaldarlo e incluso del Congreso; no hay ningún problema con eso, señor Presidente.

Presidente:

Luis Emilio.

Honorable Senador Luis Emilio Sierra Grajales:

Gracias. Sí, por ponerme de cortés con el señor Ministro, se me adelantó. Yo iba a proponer precisamente eso, que cuando se presente aquí al Congreso el 26 de julio el proyecto, yo creo que ese puede ser de manera conjunta, estudiemos la posibilidad que no sea solamente de iniciativa del Gobierno, sino que tenga en cuenta, señor Ministro, el trabajo que ha hecho pues el doctor Ramírez, el doctor Raad como autores de este proyecto, y si se va a jugar con los de Mototaxis, pues también el esfuerzo que hicieron algunas personas, de modo que aparezca el trabajo parlamentario también ahí reflejado, porque a fin de cuentas en este caso específico llevan más de año y medio trabajando en este tema y me parece importante que se tenga ahí.

Presidente:

Sí Representante, con mucho gusto.

Honorable Representante Jorge E. Ramírez Urbina:

Yo quisiera acotar algo: En este momento existen unas circulares por parte de la Superin-tendencia de Transporte, donde están obligando a los mandatarios locales a recoger, en el caso que yo defiendo, los tricimóviles; ¿qué va a pasar con eso, señor Ministro, si hoy estamos conciliando aquí la presentación de un proyecto?, ¿qué pueden hacer los alcaldes en estos momentos que están siendo acosados por la Superintendencia de Transporte? Es una pregunta que me asalta.

Presidente:

Bueno, vamos a continuar, vamos a anunciar los proyectos para la próxima Sesión. Yo les quiero proponer una cosa: Hay como unos 15 proyectos, el señor Presidente del Senado ha dicho que va a convocar para mañana a las 9 de la mañana, de manera que mañana es im posible, que va convocar el jueves y que va a convocar el viernes en la mañana también. Si ustedes quieren que salvemos una serie de proyectos, yo les propongo que sesionemos mañana a las 8 de la mañana, de todas maneras hay Plenaria a las nueve, pero para salvar una serie de proyectos que me parecen que son importantes, convocamos para mañana a las ocho, y luego pasamos a Plenaria.

Honorable Senadora María Isabel Mejía Marulanda:

Es que mañana va el señor Presidente para Pereira, o sea que yo tengo que estar con el señor Presidente de la República mañana. Hay un proyecto muy importante que es el Proyecto del Spam, entonces para que no lo contemplemos hoy, o que lo contemplemos hoy, o lo miramos el viernes, como quiera.

Presidente:

Como ustedes decidan. Entonces vamos a leer los proyectos para mañana a las 8 de la mañana. Sí, Senadora.

Honorable Senadora María Isabel Mejía Marulanda:

Es una propuesta que tengo yo para la Comisión al respecto de ese tema; es un tema bien importante y es un tema de muchísima actualidad, pero como es un tema tan importante y de tantísima actualidad, honorable Senador Moreno, no alcanza uno de verdad a cubrir todos los campos que el tema refleja de verdad. Yo tengo una propuesta y es que aprobemos el proyecto en primer debate, tal cual como viene, para hacer hacia delante más audiencias y logremos empaparnos bien, porque es de punta, o sea es bien interesante, es bien importante que haga tránsito, hagamos más audiencias públicas, que venga Microsoft, que vengan todos, y nos cuenten el cuento bien contado, porque es que es un cuento bien complicado y luego lo enviamos a Plenaria, pero votemos.

Presidente:

Sí Samuel.

Honorable Senador Samuel Moreno Rojas:

Presidente, como está anunciado y está en el Orden del Día, le propongo modificar el Orden del Día, para el punto número 7.

Presidente:

Entonces en discusión la proposición de modificación del Orden del Día, continúa la discusión, ¿la aprueba la Comisión?

Secretaria:

Ha sido aprobada, señor Presidente.

Presidente:

Señora Secretaria, sírvase leer la proposición con que termina el informe.

Secretaria:

Proposición

Dese primer debate sin modificaciones al Proyecto de ley número 142 de 2004, por medio de la cual se regula el uso del correo electrónico comercial no solicitado (Spam) y se dictan otras disposiciones.

Firma la Senadora María Isabel Mejía.

Presidente:

En discusión la proposición leída, ¿la aprueba la Comisión?

Secretaria:

Ha sido aprobada, señor Presidente.

Presidente:

Se abre el primer debate.

Honorable Senador Samuel Moreno Rojas:

Que se omita la lectura del articulado, Presidente.

Presidente:

Propone que se omita la lectura del articulado, ¿lo aprueba la Comisión?

Secretaria:

Ha sido aprobado, señor Presidente.

Presidente:

¿Aprueba la Comisión el articulado del proyecto?

Secretaria:

Ha sido aprobado el articulado, señor Presidente.

Presidente:

Título del proyecto.

Secretaria:

Por medio de la cual se regula el uso del correo electrónico comercial no solicitado (Spam) y se dictan otras disposiciones”.



Presidente:

¿Aprueba la Comisión el título leído?

Secretaria:

Sí lo aprueba, señor Presidente.

Presidente:

¿Quiere la Comisión que este proyecto tenga segundo debate?

Secretaria:

Sí lo quiere, señor Presidente.

Presidente:

Se designa a la misma Ponente. Sí, María Isabel.

Honorable Senadora María Isabel Mejía Marulanda:

Presidente, para agradecerle a los honorables Senadores la confianza de verdad que han depositado en mí y en el Autor del Proyecto. De verdad que es un proyecto sumamente importante, la Prensa Colombiana le ha dedicado muchos editoriales y creo que vale la pena, como les digo, en esto tiene interés muchísima gente, vale la pena que le dediquemos varias sesiones y varias sesiones con varias audiencias públicas, o sea que voy a presentar la proposición para las audiencias públicas, para después del 20 de julio.

Presidente:

Señora Secretaria, sírvase leer los proyectos que vamos a discutir mañana a las 8 de la mañana.

Secretaria:

Señor Presidente, para la discusión en la siguiente Sesión de los siguientes proyectos de ley:

Proyecto de ley número 163 de 2004 Cámara, número 196 de 2005 Senado, por la cual se adiciona y modifica el Código Nacional de Tránsito Terrestre, Ley 769 de 2002.

Proyecto de ley número 135 de 2004 Senado, por la cual se modifican las funciones de las Comisiones de Regulación de Servicios Públicos Domiciliarios y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 70 de 2004 Senado, por medio de la cual se implementa la jornada nocturna en las universidades públicas.

Proyecto de ley número 240 de 2005 Senado; Proyecto de ley número 021 de 2004 Cámara, 253 de 2005 Senado; Proyecto de ley número 67 de 2004 Senado; Proyecto de ley número 68 de 2004 Senado y Proyecto de ley número 289 de 2005 Senado. Han sido anunciados, señor Presidente.

Presidente:

Agotado el Orden del Día, y siendo las once y veintisiete (11:27 a. m.), se levanta la sesión y se convoca para mañana a las 8 de la mañana.

El Presidente,

Germán Hernández Aguilera

La Vicepresidenta,

Carlina Rodríguez Rodríguez

La Secretaria General,

Sandra Ovalle García

AUTO DE SUSTANCIACION

En los términos anteriores, fue aprobada el Acta número 41, de la sesión del día 8 de junio de 2005, que consta de veintidós (22) folios.

De acuerdo con la ley del reglamento, se firma el anterior auto, a los veintisiete (27) días del mes de julio de 2005.

El Presidente,

Germán Hernández Aguilera.

La Vicepresidenta,

Carlina Rodríguez Rodríguez.

La Secretaria General,

Sandra Ovalle García

 
Catálogo: atencion ciudadana -> Backup%20monica%20vanegas -> ATENCION%20CIUDADANA -> LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> LEY%201090-2006%20(CODIGO%20DE%20LA%20PSICOLOGIA)
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Proyecto de ley 157 de 2007 CÁmara
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> G a c e t a d e L c o n g r e s o
LEY%201090-2006%20(CODIGO%20DE%20LA%20PSICOLOGIA) -> Acta 154 plenaria camara del 14 de diciembre de 2004
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Gaceta 08-07 acta de plenaria 44 del de marzo de 2007 Número 44 de la Sesión Extraordinaria del día martes de marzo de 2007
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta de plenaria 31 del 1° de diciembre de 2008 senado. Acta número 31 de la sesión ordinaria del día lunes 1° de diciembre de 2008
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Gacetadel Congres o 18
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta de plenaria 45 del 29 de mayo de 2006
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> G a c e t a d e L c o n g r e s o
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta 153 plenaria cámara del 13 de diciembre de 2004


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