Acta de comisióN 41 del 08 de junio de 2005 senado



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ACTA DE COMISIÓN 41 DEL 08 DE JUNIO DE 2005 SENADO.

GACETA 472 DE 2005

En Bogotá, D. C., a los ocho (8) días del mes de junio de 2005, siendo las nueve y veintisiete minutos de la mañana (9:27 a. m.), se reunieron en el recinto de la Comisión Sexta del honorable Senado de la República, los honorables Senadores miembros de esta célula legislativa, con el fin de sesionar.

El señor Presidente de la Comisión, honorable Senador Germán Hernández Aguilera, declara abierta la sesión y ordena a la Secretaria de la Comisión, efectuar el llamado a lista.

Secretaria, doctora Sandra Ovalle García:

Llamado a lista



Contestaron los siguientes honorables Senadores:

Blel Saad Vicente

Ferro Solanilla Carlos Roberto

González Bustos Juan Manuel

Hernández Aguilera Germán

Sierra Grajales Luis Emilio.



Asistieron durante el transcurso de la Sesión los siguientes honorables Senadores:

Artunduaga Sánchez Edgar

Chávez Cristancho Guillermo

Escobar Medina Hernando

Luna Co nde José Ramiro

Mejía Marulanda María Isabel

Moreno Rojas Samuel

Rodríguez Rodríguez Carlina

Sánchez Ortega José Alvaro

Secretaria:

Señor Presidente, le informo que hay 5 Senadores, por lo tanto hay quórum deliberatorio.



Presidente:

Siguiente punto del Orden del Día.



Secretaria:

Tenemos la consideración del Acta número 32, señor Presidente.



Presidente:

La dejamos para cuando se conforme el quórum decisorio. Tercer punto.



Secretaria:

Tercer punto: Discusión de las Ponencias para primer debate de los siguientes proyectos de ley:



Proyecto de ley número 163 de 2004 Cámara, número 196 de 2005 Senado, por la cual se adiciona y modifica el Código Nacional de Tránsito Terrestre, Ley 769 de 2002.

Ponente: honorable Senador Edgar Artun-duaga.



Presidente:

Como no está el Ponente, siguiente proyecto.



Secretaria:

Proyecto de ley número 135 de 2004 Senado, por la cual se modifican las funciones de las Comisiones de Regulación de los Servicios Públicos Domiciliarios y se dictan otras disposiciones.

Ponente: honorable Senador Edgar Artun-duaga.



Presidente:

Tampoco está el Ponente. Siguiente proyecto.

Secretaria:

Proyecto de ley número 113 de 2004 Cámara, número 197 de 2005 Senado, por la cual se regula lo atinente a los requisitos y procedimientos para ingresar al servicio educativo estatal y clases de nombramiento a que s e refiere el artículo 7º del Decreto-ley 1278 de 2002.

Ponente: honorable Senador Carlos Roberto Ferro Solanilla.



Honorable Senador Carlos Roberto Ferro Solanilla:

Señor Presidente, en la Mesa de la Secretaría está la proposición en la cual se pide que se retire de la discusión del día de hoy este proyecto, porque hay una serie de inquietudes expresadas por el Ministerio de Educación y que nosotros pedimos que se nos enviaran por escrito, para conocerlas, y poderlo someter nuevamente a la ponencia de primer debate.



Presidente:

Señora Secretaria, sírvase leer la proposición.



Secretaria:

Hay una proposición sustitutiva, señor Presidente, que dice lo siguiente: Aplácese la discusión del Proyecto de ley número 113 de 2004 Cámara, número 197 de 2005 Senado, por la cual se regula lo atinente a los requisitos y procedimientos para ingresar al servicio educativo estatal y clases de nombramiento a que se refiere el artículo 7º del Decreto-ley 1278 de 2002, a la espera de conocer el concepto del Ministro de Educación Nacional sobre el tema. Presentada por el honorable Senador Carlos Ferro Solanilla.



Presidente:

En discusión la proposición leída, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada; se votará cuando haya quórum decisorio. Siguiente proyecto.



Secretaria:

Proyecto de ley número 054 de 2003 Cámara, número 174 de 2004 Senado, por la cual se crea una modalidad de transporte público en vehículos tipo tricimóviles y se dictan otras disposiciones.

Ponente: el honorable Senador Vicente Blel Saad.



Presidente:

Tiene la palabra el Senador Blel.



Honorable Senador Vicente Blel Saad:

Presidente, este es un proyecto de iniciativa parlamentaria que en otra legislatura ya fue estudiado, pero por problemas de orden legal fue archivado. Posteriormente fue rehabilitado nueva-mente por los Representantes a la Cámara Jorge Ramírez y Elías Raad, ya este proyecto cursó sus 2 debates en la Comisión Sexta de Cámara y en la Plenaria de Cámara. Aquí en este proyecto se ha recogido toda una serie de inquietudes, de cala-midades, tiene detractores y benefactores; este es un proyecto que le pido a los honorable Colegas que lo apoyemos en su totalidad: Ha sido bien estudiado, con normas técnicas de Icontec, se han hecho estudios donde hay otras ciudades, y en otros países, donde se le ha dado viabilidad a esta modalidad de transporte público; ha contado con el beneficio y el beneplácito del Banco Mundial, que ha tratado de implementar esta modalidad de transporte, debido a que es un transporte no contaminante, un transporte que verdaderamente es saludable; es un transporte que verdade-ramente, como está diseñado en los artículos del presente proyecto de ley, está para ciudades o poblaciones de cuarta, quinta y sexta categoría, o sea, poblaciones que no pasen de 50.000 habitantes, en ciudades turísticas, y que debe ser reglamentado el recorrido de esta modalidad de transporte público por los alcaldes locales: Hay una reglamentación por la cual… por dónde ellos deben circular, por dónde deben transitar, y en algunas vías donde hay muchas pendientes se prohíbe el uso, debido a que en esta modalidad de transporte es peligroso cuando hay muchas pendientes: En ciudades como Medellín, Manizales, donde el terreno es muy ondulado y con un peso muy singular produce, de pronto, una mayor accidentalidad. En este proyecto nos miramos por las normas técnicas de Icontec y yo creo que les puedo mostrar a los diferentes colegas las modalidades de transporte que ya están circulando en muchas ciudades del país; actualmente hay un problema en la ciudad de Bogotá, por lo cual excluimos esta modalidad de transport e, esperando a que el Ministerio de Transporte regule para las ciudades capitales o ciudades mayores de 50.000 habitantes esta modalidad de transporte, porque en la Capital del país y en algunas otras ciudades se está utilizando como transporte... de alimentador de las rutas urbanas, y aquí en Bogotá actualmente hay más de 2.000 vehículos de esta modalidad que se han constituido en cooperativa. En la actualidad hemos considerado que para que circule esta modalidad de transporte, deben tener un seguro obligatorio con responsabilidad para terceros, y hemos tenido la anuencia de muchas compañías que ya están expidiendo este tipo de póliza. Se ha tratado de hacer todos los correctivos en esta modalidad, por lo tanto le pido a los honorable Colegas que nos apoyen con esta iniciativa y en el transcurso de la discusión del articulado, que quiero que se discuta uno por uno, si están o no están de acuerdo, con el fin de darle mayor transparencia y mayor seguridad en esta modalidad de transporte. Muchas gracias.

Presidente:

Oída la explicación del Senador Blel, señora Secretaria, sírvase leer la proposición con que termina el informe.



Secretaria:

Proposición

Por las anteriores consideraciones y modifica-ciones, y teniendo en cuenta que esta iniciativa favorece y protege al Medio Ambiente, la posibi-lidad de generación de empleo a nuestros conciu-dadanos, me permito proponer a los honorable Senadores de la Comisión Sexta del Senado aprobar en primer debate el Proyecto de ley número 174 de 2004 Senado, por la cual se crea una modalidad de transporte público en vehículos tipo tricimóviles y se dictan otras disposiciones.

Presentada por el Senador Vicente Blel Saad.

Presidente:

En discusión la proposición leída. Tiene la palabra el Senador Alvaro Sánchez.



Honorable Senador José Alvaro Sánchez Ortega:

Señor Presidente, honorables Colegas, no es fácil realmente dar una opinión con respecto a la importancia de este proyecto desde el punto de vista social y laboral, no es fácil si se tiene en cuenta que debe encajarse dentro de una reglamentación general, porque yo entiendo que es una modalidad de trabajo, dadas las circuns-tancias; pero lo que no me parece a mí prudente –y en esto requiero la comprensión del señor... el doctor Vicente Blel como Ponente– es que hagamos una Legislación por partes, por muni-cipios, por ciudades, cuando esto le corresponde exactamente al Ministerio de Transporte: Hacer una legislación general y ubique esta nueva modalidad de sistema de trabajo, lo mismo que quedamos con mototaxi. Estos son hechos reales que están sucediendo en todas las ciudades y me alarma cuando se dice que se deja por fuera Bogo-tá, donde es la mayor reincidencia permanente: Yo creo que un altísimo porcentaje de los bicitaxis que estamos llamando, o ciclotaxis, lo mismo con mototaxis, está sucediendo en Bogotá, sobre todo el caso del bicitaxi. Entonces yo no creo que justificándolo con que es una necesidad y es un medio de transporte que no implique alguna lesión al Medio Ambiente; eso lo entendemos indiscu-tiblemente. Lo que no comparto, vuelvo e insisto, doctor Vicente Blel, es que hagamos una legislación por partes y más aún me preocupa, ratifico mi tesis, de que esto tiene que ser una legislación general, nacida, gestada y respon-sabilizada por parte del Ministerio de Transporte, o sino ¿en qué vamos a caer? En lo que estamos cayendo actualmente: Es que cada municipio, cada departamento tiene una legislación de acuerdo a su libre saber y entender, que no es mucho… razonable en cuanto respecta a legislaciones: Vamos a tener que el municipio de una parte, el municipio de otra ya va a legislar sobre bicitaxis, sobre mototaxis, sobre todo el transporte; y el Código de Transporte y la Legislación Nacional se nos vuelven un simple saludo a la bandera, y cada funcionario hace lo que quiere con esa Legislación de Transporte, y se vuelve un galimatías. Yo sí iría a solicitarle al señor Ponente, en primera instancia, que tenemos que compro-meter en este proceso de legalización, reglamen-tación de estos nuevos sistemas de transporte al Ministerio, para efectos de que se haga una reglamentación general; a mí... atenderse y más, insisto, me alarma, cuando se hace exclusión de Bogotá –ah, aquí llegó el señor Ministro– cuando se hace exclusión de Bogotá al respecto de esta. Señor Ministro, de una vez le suelto de qué se trataba: Es que estamos hablando del sistema de bicitaxi y ya habíamos hablado otra vez… del sistema de mototaxi. El proyecto de ley que presenta el doctor Blel habla de una reglamen-tación, pero excluyendo algunas partes, algunas ciudades; mi propuesta, mi tesis es que esto tiene que ser una reglamentación general, con la responsabilidad del Ministerio de Transporte, para efectos de que haya en eso una absoluta credi-bilidad y al mismo tiempo una absoluta respon-sabilidad. Mi propuesta es entonces, señor Ponente, señor Ministro y señor Presidente, es que oigamos al Ministerio y lo emplacemos a que nos presente realmente una reglamentación, un proyecto de ley, para efectos no sólo de bicitaxis en algunas ciudades, sino en todo el país.

Presidente:__Señor_Ministro.__Doctor_Andrés_Uriel_Gallego_Henao,_Ministro_de_Transporte'>Presidente:

Si ustedes me permiten un momento, como se ha conformado el quórum decisorio, entonces, ¿aprueba la Comisión el Orden del Día?



Secretaria:

Ha sido aprobado, señor Presidente.



Presidente:

¿Aprueba la Comisión el Acta número 32?



Secretaria:

Ha sido aprobada, señor Presidente.



Presidente:

¿Aprueba la Comisión la proposición del Senador Ferro?



Secretaria:

Ha sido aprobada, señor Presidente.



Presidente:

Sí, Senador.



Honorable Senador José Ramiro Luna Conde:

Presidente, yo tengo una proposición que había presentado ayer, una solicitud de retiro del proyecto, “por la cual se reglamente la publicidad del cigarrillo”. Por algunas razones que exponía en esa carta y que expongo también en la proposición, que tiene que ver sobre todo con el tiempo que resta para el término de estas sesiones, el que no ha habido un pronunciamiento claro por parte del Ministerio de la Protección Social, la posibilidad de que no se repita lo que pasó el año pasado, donde no hubo tiempo de llevar la apelación a la Plenaria. Como autor del proyecto, como Ponente del proyecto, y al no habérsele dado primer debate, lo solicitaba, el retiro directamente, pedía el retiro directamente, pero como se presentó la ponencia, creo entender que hay que hacer una proposición para que lo acepte la Comisión; entonces es en ese sentido, para que la sometamos de una vez.



Presidente:

Si acepta la Comisión, sometemos de una vez esa proposición para retirar el proyecto del Senador Ramiro.



Secretaria:

Ha sido aprobado el retiro, señor Presidente.



Presidente:

Senador Sánchez.



Honorable Senador José Alvaro Sánchez Ortega:

Solamente presentar una proposición o solicitarle que aplacemos ese debate mientras se pronuncia el Ministerio de Transporte, la aplacemos.



Presidente:

Tiene la palabra el Senador Blel y posterior-mente el Senador Sierra.



Honorable Senador Vicente Blel Saad:

Yo creo que con la presencia del Ministro, podríamos discutir este proyecto. Yo le pediría a los colegas que aprobemos la ponencia y en la discusión del articulado, por eso lo propuse, en donde hubiera alguna inconsistencia o alguna problemática en algunos artículos, como el caso que menciona el Senador Sánchez, yo creo que podríamos discutir qué se va a hacer en las ciudades donde prácticamente está organizado en cooperativas, lo que no está es reglamentado. Yo creo que teniendo en cuenta los problemas de índole social que se están viviendo en el país, yo creo que es un momento preciso de que ya se debe reglamentar esto, con la anuencia del Ministerio y con la reglamentación que hagan los alcaldes locales, de acuerdo a la circulación de esta modalidad de transporte, teniendo en cuenta también la implementación y la saturación que están haciendo los diferentes alcaldes con las ciclorrutas. En la administración pasada el Alcalde de Bogotá, Peñaloza, hizo innumerables vías de ciclorrutas para que circularan los tricimóviles, las bicicletas, los bicitaxis, y en otras ciudades del país, como en Cúcuta, en Cali, en Barranquilla, también se ha implementado estas ciclo rutas. Yo creo que sería bueno de que ya este proyecto, con 2 debates aprobados en la Cámara de Represen-tantes, y teniendo en cuenta de que podemos mejorarlo, podemos ayudar a esta modalidad de transporte, para beneficio de una población que verdaderamente usufructúa esta modalidad de transporte, donde no hay el transporte organizado ni llega el transporte organizado a diferentes sectores, en poblaciones intermedias, poblaciones donde verdaderamente el transporte organizado no llega. Yo creo que sería bueno estudiar esta modalidad, aprobemos la Ponencia y empecemos la discusión del articulado, con la intervención del Ministro si está de acuerdo o no está de acuerdo en algunos artículos.



Presidente:

Tiene la palabra el Senador Luis Emilio Sierra.



Honorable Senador Luis Emilio Sierra Grajales:< /b>

Yo creo que este proyecto realmente tiene muchas incidencias desde el punto de vista económico, social, cultural, si se quiere. Tiene también que ver con aspectos hasta de tipo de vista climatológico, de topografía, circunstancias que me gustaría que se conocieran, no solamente también el tema de seguridad, el tema mismo jurídico, lo que tiene que ver las incidencias desde el punto de vista del Código de Transporte. Me parece que sí es oportuno que escuchemos al Gobierno Nacional, me gustaría escuchar el concepto del señor Ministro de Transporte, aprovechando que está aquí presente, sobre todos estos aspectos. ¿Cuál es el criterio del Ministerio y cómo podrían encajar los tricimóviles dentro de la Legislación para el Transporte Público Terrestre? Yo tengo también una inquietud que me preocupa y tiene que ver el artículo tercero, donde se habla que este tipo de vehículos serán para poblaciones menores de 50.000 habitantes o municipios con amplia trayectoria turística y cultural en todo el territorio nacional, o sea que aquí no solamente serían para menos de 50.000, sino que pudiera ser para cualquier ciudad del país que tenga reconocimiento turístico y cultural, o sea que Bogotá, por ejemplo, pudiera tenerlo, esa prestación de servicio, habida cuenta de la connotación cultural de la ciudad –pensaría yo– o igualmente, por ejemplo, Cartagena por su notoria influencia o actividad turística. Hay cosas que yo sí quisiera que se me aclararan, señor Presidente, señor Ministro, porque no sé si esto pueda ser compatible con el transporte público terrestre que estamos hoy en día teniendo en el país; yo sí quisiera que primero, antes de tomar una decisión frente a este proyecto, conociéramos de parte de quienes están todos los días trabajando el tema de transporte cómo ven este proyecto, desde los diferentes ángulos que he mencionado, señor Presidente.

Presidente:

Señor Ministro.

Doctor Andrés Uriel Gallego Henao, Ministro de Transporte:

Gracias Presidente. A raíz de los proyectos que hay en curso en el Congreso de la República, tanto en la Cámara como en el Senado, sobre mototaxis, bicitaxis, tricimóviles, he tenido muchas reuniones con los gremios organizados del transporte de pasajeros; llevo con ese tema, con ellos aproximadamente 2 años. En la sesión pasada a la que asistí, les planteé que con los gremios organizados del transporte formal de pasajeros, individual y colectivo, pero particularmente individual, que son los que se sienten vulnerados por esas modalidades de transporte, era necesario una definición y concertada sobre la materia, y les hic e una propuesta que establecía los criterios para una solución mitigadora del fenómeno del mototaxismo y el bicitaxismo. Mi propuesta, que ya aquí de alguna manera la he expuesto, la iban analizando este fin de semana y siguen esta semana, liderados por el Consejo Superior de Transporte, por Asotrans y por ADIT, que reúne esencialmente la modalidad del transporte formal en esa materia. Yo tengo la expectativa, y se los comunico, de que es perfectamente factible de que en las sesiones de julio a diciembre rápidamente, ojalá en el mes de julio, podamos presentar a consideración del Congreso de la República, iniciándolo aquí en la Comisión Sexta del Senado, un proyecto de ley que resuelva ese problema, concertado con los gremios del transporte, con los puntos sustanciales que no sacrifiquen el tema de seguridad; ahí tenemos también previsto juntar los 2 asuntos: Los que son de motor o tracción humana y los que son de motor; hay 7, 8 puntos que son centrales en ese proyecto de ley y creo que los resuelve. El ambiente que hemos encontrado en los gremios organizados del transporte ya es positivo, en el pasado era totalmente negativo. Yo le pediría a la Comisión, señor Presidente, que nos dieran ese plazo para discutir esos proyectos antes de radicarlo formalmente, yo les paso el borrador del proyecto de ley a cada uno de los miembros de la Comisión Sexta del Senado y de Cámara, para que antes de presentarlo formalmente pueda tener las observaciones de ustedes, de tal manera que sea un proyecto de acuerdo nacional, sin que desde la Comisión los gremios de transporte se sientan vulnerados; les pido esa confianza, de que aplacemos al menos esta discusión, hasta que ustedes vean que ese proyecto, concertado con los gremios, es un proyecto serio y que no sólo lo avalan los gremios formales, sino también el sector informal del mototaxismo. Tuve la ocasión de exponerle al sector donde más neurálgico es el problema, que son los de Montería, y con representación también de Sincelejo, el esquema y ellos esencialmente ven satisfacción en ese proyecto. Si ustedes tienen esa paciencia, yo creo que ya estamos maduros para resolverlo, pero sin que se genere una dificultad muy grande con el transporte formal; ustedes han visto la angustia que hay en el mundo del transporte individual, vieron que aquí todos los taxis de Bogotá tenían una leyenda atrás que repudiaba el tema del moto-taxismo. Con los gremios podemos hacer una conciliación y concertación que pueden ser produc-tivas. Yo les ruego el favor, si lo tienen a bien, de aplazar la consideración de proyecto, porque ya este sería tercer debate, y como está considero que sería buscar un enfrentamiento entre las partes, lesionando al transporte formal, que no conviene; denme ese plazo hasta finales de julio para buscar esa concertación con ellos, que considero que la llevamos adelante, el ambiente es distinto.

Presidente:

Tiene la palabra la Senadora Carlina Rodríguez.

Honorable Senadora Carlina Rodríguez Rodríguez:

Señor Ministro, me había propuesto realmente, y se lo acabo de comentar muy al oído, no volver a intervenir sobre estos temas de bicitaxis, de mototaxismo en Colombia, que no es nuevo, apreciados compañeros de la Comisión Sexta, no es de esta legislatura, este es un tema que viene hace mucho tiempo y yo pienso que hay que ser como más claros, más honrados y más honestos con el pueblo colombiano frente a este tema y especialmente con los usuarios que demandan y que piden este sistema de transporte por pura necesidad en muchos sitios del territorio nacional. No quiero ahondar más sobre el tema porque aquí hay Legisladores que se ponen de acuerdo: Vino el doctor Memo Chávez la vez pasada y le pidió al doctor Edgar Artunduaga que pasara, sin escuchar a la Ponente, una proposición donde se archivara el tema, y sin embargo se archivó; hice el reclamo muy claro, aquí en el seno de la Comisión, al Presidente, ofrecí mis disculpas luego y le dije que bueno, entendía las circunstancias, la rapidez en los Legisladores, y no quería realmente volver a hablar de este tema. Conversando con algunos compañeros de la Comisión Sexta de Cámara, me ha expresado el doctor Alonso Acosta, me dijo: Carlina, no le queme más a esto, me dice el Ministro que mientras él sea Ministro del Transporte, el doctor Andrés Uriel Gallego, no y no y no a este proyecto. Bueno, yo realmente soy Uribista, he respaldado al Gobierno, no somos apéndices del Ejecutivo. Yo no puedo entender que a uno aquí… –y sigamos con la misma elección que las Ministras o los Ministros, tengan que pasarle a uno las ponencias; pues eso sí, una cosa es el respeto, la solidaridad, el acuerdo que tiene que haber de pronto entre el Ejecutivo y entre el Legislativo, para poder sacar los proyectos en una forma más rápida, más consecuente, más acordada; pero muchas veces, señor Ministro, es que nosotros somos Legisladores y hay este proyecto del mototaxi, que es de la autoría de 47 compañeros del Congreso de la República, que reúne todos los requisitos y reunió los requisitos de legalidad, como este proyecto, y excúseme, señor Presidente, que me refiera, ya no es mi tema, pero también porque este es un proyecto que es de la inteligencia, de la autoría, del trabajo y de la investigación seria de algunos compañeros, no puede venir a decir: No, es que lo archivamos por que el señor Gobierno quiso, porque hay que estar de acuerdo con los señores más ricos del país, con el transporte organizado.

Yo he interpretado muchas cosas al respecto, señor Ministro; yo creo que aquí los ricos no pueden ser más ricos, hay que darles la oportunidad también y más en el momento de miseria que vive el pueblo colombiano. No quiero echarme aquí un discurso ni mucho menos, pero yo sí creo que hay que interpretar realmente este reclamo sentido de muchos de nuestros compatriotas en las diferentes áreas de nuestro país: Dije aquí que habían 2 tutelas acatadas en el Amazonas, que esto era una jurisprudencia también, que había un acuerdo binacional, en una presencia que hizo el Presidente de la República en el Amazonas, conozco los documentos, conozco el documento que me mandó Planeación Nacional, que contradice todo lo que el Ministro me ha dicho y qué bueno que el Gobierno se ponga de acuerdo, por lo menos tanto Planeación, tanto el Ministerio; y que yo había mandado todos estos documentos al señor Ministro y al Presidente de la República, porque casi en todos los consejos comunitar ios este tema era de una obligatoria referencia y que la gente quería solución frente a este tema. Como he mandado todos los documentos y no he obtenido realmente una respuesta, sino que por el contrario, pónganse de acuerdo y archiven el proyecto, pues yo creo, señor Ministro, que yo sí debo de darle, con respeto, una respuesta al mototaxismo colombiano y especialmente a los autores del proyecto. En la pasada legislatura y terminando, señor Ministro -quiero recoger sus palabras, y deben estar en actas, yo no las quiero recitar en este momento- usted mismo me dijo: Póngase de acuerdo, Carlina, con el transporte organizado, busquemos unos acuerdos. Claro, yo aquí vi a los señores de Los Unos colocando una calcomanía, y ese día en la audiencia –donde usted no pudo asistir porque se excusó, y yo lo excusé públicamente– les dije: Sí, es correcto, aquí no se trata de estar contra el transporte organizado, así que los señores de Los Unos, que llenaron todo el recinto con el doctor Memo Chávez en una comisión de aplausos, además injuriosa, irrespetuosa, no solamente contra él, contra el Gobierno, por que hay veces uno no se da cuenta ni a quién invita, y si ustedes siguieron muy bien esta audiencia, vemos lo insultante, lo agresivo que fue; sin embargo, había que escuchar, como a usted, señor Ministro, le ha tocado escuchar también a toda la población colombiana que tiene que ver estrictamente con este tema. Usted hoy nos dice, la recomendación me la hizo saber también el Presidente de la Comisión, después de hacer sendas audiencias, de escuchar a mucha gente, y yo lo único que conocí de usted es una referencia con relación a la seguridad, y entonces les dije: Sí, yo no estoy de acuerdo aquí también con lo que dijo el Mini… estoy de acuerdo con lo que dijo el Ministro, en el sentido de que este sistema de transporte no se puede presentar en una simple parrilla, donde recoge a un pasajero a 2.000 pesos, los llevan y los conducen a un sitio en una forma de pronto insegura, sino que a esto habría que hacerle una cabinita o una ficha técnica, con una organización, con una seguridad, que dentro de la misma legislación 769 había que preparar realmente a quienes tienen la responsabilidad de conducir ya estas máquinas, estos artefactos, como inicial-mente de pronto nos habíamos expresado, pero sin embargo, nunca, jamás, y ya sabemos y entiendo que de China se empiecen a fabricar y ya con una cabina organizada. Yo no entiendo para dónde es que va el negocio, señor Ministro, y usted me excusa, yo siempre he sido clara, transparente, siempre mando sendas notas, le mandé unas notas cuando clonaban el mismo pase del mismo Ministro, le expliqué, yo soy autora, acuérdese muy bien cuando la licencia de tránsito, barras de seguridad, de que de alguna manera quien infringe la 769 se le quita de pronto su pase, se le cancela y no lo esté retirando más tarde en Soacha, luego más tarde por allá en Funza, luego lo termine en Antioquia, luego en Riohacha, y fui muy amiga del RUNT, defendí al RUNT en su momento, pero bueno, ese es un tema que es distinto. En cada legislatura, cuando se termina ya, usted dice: Vamos para la próxima legislatura, y en buena hora un doctor de la Comisión Sexta de la Cámara me dice: Carlina, no pierda el tiempo. Yo no sé hasta dónde, señor Ministro, hacerle este llamado de atención, este reclamo sincero, y entonces díganos qué podemos presentar, qué no podemos presentar, pero hasta donde yo entiendo, como Senadora de la República, para eso me han elegido, para preparar, para hacer la ley de la República, no solamente lo que diga el Ejecutivo; si esta es ilegal, que no fue así, si esta es inconveniente, que no es así, y es inconstitucional, naturalmente pues se tendrá que archivar, pero ya llevamos cuántas legislaturas esperemos, esperemos. Yo recuerdo, y pido disculpas al Ponente en este momento, cuando se presentó el tema de los mototaxis, del bicitaxi; entró por esta comisión, acuérdense ustedes muy bien, autoría del Senador Moreno de Caro; en una conversación muy amplia, porque siempre me gusta ir a dialogar con el Gobierno sobre los proyectos de ley: Mirar la legalidad, la conveniencia, para que lleguen realmente y por hacer parte del equipo del Gobierno –por eso es que lo hago, eso no es obligación para todos entonces siempre, siempre he tenido mi costumbre amable y muy respetuosa, por escrito y en forma oral, así se lo he hecho saber, señor Ministro. Aquí yo le di Ponencia Negativa teniendo en cuenta que en la ciudad el transporte organizado, pues era muy inseguro prestar este servicio como servicio público, y que realmente no estábamos en el momento preparados y pedí el archivo del proyecto. Hoy entiendo, cuando conozco… mire China cómo se desarrolló, todo a través de sus bicicletas; este no es un transporte novedoso en Latinoamérica, en cuántas ciudades del país, sin embargo, pues yo no puedo seguir intentando más. Señor Ministro, le ofrezco mis disculpas, he trabajado, me he trasladado a diferentes ciudades del país para escuchar unos y otros, he aguantado el agravio, el insulto hasta de mis mismos compañeros; yo no tengo realmente el interés, porque siempre lo he dicho acá: Sólo de cumplir como Legisladora porque no pertenezco a ninguna empresa de transporte organizado; yo conozco realmente lo que ocurrió cuando el transporte masivo articulado, conozco realmente y aquí hablé de un absoluto negocio, hablé de la inseguridad y mire finalmente todo lo que se ha presentado, he sido crítica abierta porque he conocido el nacimiento justamente de estos sistemas y nada ha ocurrido: Tenemos que seguir apoyando al transporte organizado, a los más ricos más ricos, y que la pobre gente, como el mototaxismo, que es una necesidad sentida tanto por unos y por otros, en materia de empleo, en materia también de transporte y demás, pues no se dé el visto bueno porque mientras esté el Ministro de Transporte, no dará luz a este proyecto. Señor Ministro, hasta aquí frente a estos temas, entiendo que el del mototaxismo es otra circunstancia peor, porque si no tiene visto bueno el mototaxismo, mucho menos el bicitaxi; por eso no quiero hacer más esfuerzos, honorables Compañeros. Me parece… me siento agraviada, me sien… y además no respetada por el Ministerio del ramo, porque en eso siempre he sido congruente, respetuosa, hice una audiencia sin precedentes, me trasladé a varios sitios para mirar el sistema, me opuse al sistema como opera, porque entendí el llamado que hacía el Ministro –tanto verbal como por escrito me lo hizo saber– y entonces hablé de una ficha técnica. Que sea el Ministerio el que finalmente le diga al país cómo debe funcionar; ok, entonces esperaré, señor Ministro, cuando usted entienda el clamor… interpretar el clamor, el sentimiento del Pueblo Colombiano en este sistema de transporte; ese día entonces con mucho gusto volveré a conversar sobre el mismo tema. Gracias señor Presidente y gracias señor Ministro.

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LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Gaceta 08-07 acta de plenaria 44 del de marzo de 2007 Número 44 de la Sesión Extraordinaria del día martes de marzo de 2007
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta de plenaria 31 del 1° de diciembre de 2008 senado. Acta número 31 de la sesión ordinaria del día lunes 1° de diciembre de 2008
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Gacetadel Congres o 18
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta de plenaria 45 del 29 de mayo de 2006
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> G a c e t a d e L c o n g r e s o
LEYES%20CON%20ANTECEDENTES -> Acta 153 plenaria cámara del 13 de diciembre de 2004


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